一、出臺背景
人口是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和核心要素，是我省全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越的重要支撐。人口問題始終是我省面臨的全局性、長期性、戰(zhàn)略性問題。為積極促進(jìn)人口穩(wěn)定增長，全面優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)和空間布局，穩(wěn)住“人口紅利”期，實(shí)現(xiàn)人口增長與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良性互動，我委牽頭會同有關(guān)部門編制了《關(guān)于促進(jìn)人口增長與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良性互動的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），經(jīng)省政府研究同意，由我委正式印發(fā)。
二、主要內(nèi)容
一是統(tǒng)籌優(yōu)化人口和公共資源空間布局。引導(dǎo)省內(nèi)人口高效集中集聚，向沿海城市帶、山區(qū)中心城市、重點(diǎn)縣城流動集聚，加快推進(jìn)兩大都市圈一體化，打破地區(qū)間的利益藩籬和行政壁壘，輻射帶動周邊地區(qū)發(fā)展。支持以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化。暢通勞動力要素有序自由流動渠道，支持福州、廈門、漳州等地進(jìn)一步優(yōu)化人口落戶政策，深化公安戶政“放管服”改革。依法保障流動人口合法權(quán)益，推動基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。實(shí)行“人地錢編制”掛鉤政策，切實(shí)保障人口增長用地、資金、編制等公共資源需求。
二是強(qiáng)化以產(chǎn)業(yè)集群吸引人口集聚。以打造四大萬億級支柱產(chǎn)業(yè)、做大做優(yōu)做強(qiáng)“四大經(jīng)濟(jì)”為重點(diǎn)，加快提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和人口就業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集群化規(guī)模化發(fā)展，增強(qiáng)勞動力人口集聚能力。深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，積極培育和引進(jìn)我省發(fā)展所需各類人才，優(yōu)化完善人才評價(jià)認(rèn)定、使用、激勵(lì)等機(jī)制。大力吸引高校畢業(yè)生、技術(shù)工人及其他務(wù)工人員來閩、留閩就業(yè)，建設(shè)多層次人才高地。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，鼓勵(lì)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)政策支撐，建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，打造東南沿海創(chuàng)業(yè)熱土。
三是提高人口結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展適配性。探索建立生育補(bǔ)貼制度，對二孩和三孩試行遞進(jìn)式生育、托育、教育、住房等方面補(bǔ)助，以補(bǔ)貼降低“養(yǎng)”的成本。擴(kuò)大普惠托育服務(wù)供給，鼓勵(lì)有條件的場所設(shè)立托育或看管中心，以服務(wù)減輕“育”的壓力。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，實(shí)施職業(yè)技能提升行動，不斷提高勞動人口技能素質(zhì)，促進(jìn)勞動人口適應(yīng)技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。構(gòu)建適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)體系，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展壯大新材料、新能源、生物與新醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鞏固發(fā)揮服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)“蓄水池”功能，大力發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”。
四是打造宜居宜業(yè)城市空間環(huán)境。結(jié)合城市人口空間分布和增長趨勢，優(yōu)化布局教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等公共服務(wù)設(shè)施，提高公共服務(wù)質(zhì)量水平，完善市政公用設(shè)施，加強(qiáng)城市綜合治理，全面提升城市功能品質(zhì)。健全以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，加大力度解決新市民、青年人等群體住房困難問題。深入推進(jìn)全面參保計(jì)劃，持續(xù)擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)享盡享。加快實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)跨省無障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)，拓寬異地就醫(yī)門診、住院費(fèi)用直接結(jié)算渠道，讓流動人口在閩可以享受到更便捷的醫(yī)保服務(wù)。
公安機(jī)關(guān)備案號：35050202000111
