為進(jìn)一步優(yōu)化我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，健全完善高層次人才安居保障機(jī)制，根據(jù)《中共泉州市委 泉州市人民政府關(guān)于實(shí)施人才“港灣計(jì)劃”的若干意見》（泉委發(fā)〔2017〕6號(hào)）精神，特制定本規(guī)定。
一、總則
（一）本規(guī)定所稱高層次人才，是指經(jīng)人社部門審核確認(rèn)并在管理服務(wù)期內(nèi)的泉州市第一至第五層次人才。
（二）本規(guī)定所稱高層次人才安居，是指政府使用財(cái)政資金或提供優(yōu)惠政策，為我市高層次人才提供安居保障的活動(dòng)。
高層次人才安居實(shí)行貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配置兩種方式。貨幣補(bǔ)貼包括購(gòu)房補(bǔ)助和租房補(bǔ)貼，實(shí)物配置包括租住人才公寓、購(gòu)買人才限價(jià)房。鼓勵(lì)人才選擇貨幣補(bǔ)貼的安居方式。
（三）經(jīng)確認(rèn)為泉州市高層次人才，且家庭成員（包括本人、配偶及未成年子女，下同）在泉州行政區(qū)域內(nèi)無住房，未享受相關(guān)安居保障優(yōu)惠政策的可以選擇申請(qǐng)上述一種安居保障方式解決居住問題。無住房的情形指：
1.無本市商品住房；
2.未承租或購(gòu)買本市政策性住房，包括未承租公房、保障性住房，未購(gòu)買房改房、銷售型保障性住房等;
3.無本市自建房。
（四）市委人才辦負(fù)責(zé)高層次人才安居保障的綜合協(xié)調(diào)，相關(guān)部門按照各自職責(zé)分工共同做好人才安居保障的指導(dǎo)、規(guī)劃、建設(shè)、管理等工作。
二、購(gòu)房補(bǔ)助
（一）購(gòu)房補(bǔ)助是指政府對(duì)符合條件的高層次人才在泉州自行購(gòu)買商品住房時(shí)發(fā)放的購(gòu)房資金補(bǔ)助。
（二）高層次人才選擇購(gòu)房補(bǔ)助的，根據(jù)購(gòu)房時(shí)認(rèn)定的人才層次，按第一至第五層次分別給予80萬元、40萬元、20萬元、10萬元、5萬元的補(bǔ)助。
所購(gòu)住房總房款如小于補(bǔ)助金額的，按實(shí)際購(gòu)房款總額進(jìn)行補(bǔ)助。
（三）高層次人才經(jīng)認(rèn)定后，家庭成員在泉州購(gòu)買新建商品住房的，提供購(gòu)房合同登記備案證明申請(qǐng)購(gòu)房補(bǔ)助；通過二手房買賣或拍賣等方式購(gòu)買住房的，提供不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書申請(qǐng)購(gòu)房補(bǔ)助。
（四）被確認(rèn)為高層次人才前2年內(nèi)至申請(qǐng)購(gòu)房補(bǔ)助前，家庭成員在泉州市有住房產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移行為的，不得申請(qǐng)購(gòu)房補(bǔ)助。
（五）高層次人才領(lǐng)取購(gòu)房補(bǔ)助的，從補(bǔ)助申請(qǐng)通過的次月開始，必須在泉州服務(wù)滿5年，不滿5年的，應(yīng)按服務(wù)月數(shù)的比例繳還購(gòu)房補(bǔ)助。應(yīng)繳還的金額=已發(fā)放的購(gòu)房補(bǔ)助－（購(gòu)房補(bǔ)助總額÷60個(gè)月）×在泉州實(shí)際服務(wù)月數(shù)。
三、租房補(bǔ)貼
（一）租房補(bǔ)貼是指政府向符合條件的高層次人才自行到市場(chǎng)承租住房時(shí)發(fā)放的租金補(bǔ)貼。
（二）第一至第五層次人才享受租房補(bǔ)貼的面積上限標(biāo)準(zhǔn)分別為150平方米、130平方米、120平方米、100平方米、90平方米。補(bǔ)貼金額按各層次人才補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)乘以房屋所在地公共租賃住房最高租金標(biāo)準(zhǔn)的2倍計(jì)算。住房實(shí)際租金如少于補(bǔ)貼金額的，按實(shí)際租金進(jìn)行補(bǔ)貼。
（三）符合條件的高層次人才申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提供房屋租賃合同及租賃備案證明。租房補(bǔ)貼按月計(jì)算，從申請(qǐng)通過的次月開始。
（四）高層次人才服務(wù)期滿或選擇其他保障方式后租房補(bǔ)貼停止發(fā)放。
四、人才公寓
（一）人才公寓是指政府以低于市場(chǎng)租金或免租金的方式，提供給高層次人才居住過渡的周轉(zhuǎn)房。
（二）人才公寓原則上應(yīng)滿足拎包入住。配置的生活必需品包括床、沙發(fā)、廚房電器等，應(yīng)依法進(jìn)行公開采購(gòu)。
（三）人才公寓管理單位根據(jù)人社部門提供的符合條件高層次人才名單，提供相應(yīng)房源供高層次人才挑選，并簽訂租賃合同。
（四）高層次人才簽訂租賃合同后，人才公寓管理單位應(yīng)將合同報(bào)送人社部門備案。
（五）第一、二層次人才在服務(wù)期限內(nèi)承租人才公寓免付租金；第三層次人才在服務(wù)期限內(nèi)按當(dāng)?shù)毓沧赓U住房租金標(biāo)準(zhǔn)的50%給付租金；第四、五層次人才在服務(wù)期限內(nèi)按公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)給付租金。
（六）第一至第三層次人才每年按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)免去的租金從人才安居保障專項(xiàng)資金中列支。
（七）第一層次人才從申請(qǐng)人才公寓通過的次月開始，符合承租申請(qǐng)條件累計(jì)居住滿10年的，可無償獲贈(zèng)所租住的人才公寓產(chǎn)權(quán)；贈(zèng)與合同應(yīng)當(dāng)約定該公寓若上市交易轉(zhuǎn)讓，政府有權(quán)按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)優(yōu)先回購(gòu)。
（八）人才公寓管理單位成立專門工作小組對(duì)人才房進(jìn)行管理。租金收入設(shè)立專戶，專項(xiàng)用于人才公寓的日常管理和設(shè)備維修維護(hù)等。
五、人才限價(jià)房
（一）人才限價(jià)房是指政府以優(yōu)惠價(jià)格，限制套型面積，專門銷售給高層次人才居住的政策性商品住房。
（二）人才限價(jià)房的銷售價(jià)格參考周邊同品質(zhì)普通商品住房銷售價(jià)格80%的比例核定，具體價(jià)格由物價(jià)部門會(huì)同住房保障、人社等相關(guān)部門按照程序制定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。
（三）第一至第五層次人才享受人才限價(jià)房的面積上限標(biāo)準(zhǔn)分別為150平方米、130平方米、120平方米、100平方米、90平方米，超出面積標(biāo)準(zhǔn)部分按市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買。
（四）集中新建的人才限價(jià)房項(xiàng)目立項(xiàng)、土地招拍掛、建設(shè)規(guī)范等按照省、市有關(guān)限價(jià)商品住房的規(guī)定執(zhí)行。
（五）住房保障部門根據(jù)人才限價(jià)房的房源情況會(huì)同人社部門制定銷售方案。銷售程序一般包括申請(qǐng)、審核、公示、選房、購(gòu)房等環(huán)節(jié)。
（六）高層次人才購(gòu)買的人才限價(jià)房為個(gè)人和政府共有，產(chǎn)權(quán)登記在個(gè)人名下，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書上注明“人才限價(jià)房”字樣。人才限價(jià)房合同應(yīng)當(dāng)約定高層次人才在泉州服務(wù)滿5年后，對(duì)所購(gòu)住房擁有完全產(chǎn)權(quán)；服務(wù)未滿5年的，若該房屋發(fā)生交易，人才所享受優(yōu)惠面積的溢價(jià)部分由購(gòu)房人和政府各占50%的收益。
六、安居保障申請(qǐng)
（一）人社部門建立統(tǒng)一的人才信息管理系統(tǒng)，各部門數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)人才安居在線申請(qǐng)、受理、審批、公示等政務(wù)功能和人才信息、房源信息、安居狀況等管理功能。
（二）有安居需求的高層次人才由用人單位通過泉州市高層次人才一站式服務(wù)系統(tǒng)提出申請(qǐng)，經(jīng)各相關(guān)部門審核公示符合條件后，根據(jù)高層次人才選擇的保障方式，落實(shí)安居政策。
（三）房屋管理單位根據(jù)申請(qǐng)情況組織選房，將人才限價(jià)房、人才公寓配售（租）給符合條件的高層次人才。
（四）購(gòu)房補(bǔ)助或租房補(bǔ)貼接受日常申請(qǐng)，財(cái)政部門統(tǒng)籌資金。其中，購(gòu)房補(bǔ)助分2次發(fā)放至用人單位，再由用人單位發(fā)放給人才，于購(gòu)房補(bǔ)助申請(qǐng)審核通過后的第一年、第四年各發(fā)放50%；租房補(bǔ)貼于每年底發(fā)放。
（五）國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等單位已向高層次人才提供購(gòu)房補(bǔ)助、租房補(bǔ)貼或住房的，視同已享受政府的安居保障優(yōu)惠政策，不得再次申請(qǐng)。
（六）高層次人才安居保障申請(qǐng)，其中購(gòu)房補(bǔ)助和人才限價(jià)房只能申請(qǐng)1次，不能重復(fù)享受；租房補(bǔ)貼和人才公寓每期1至3年，期滿可重新提出申請(qǐng)，累計(jì)不超過10年。
七、資金保障
（一）各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)安排人才安居保障專項(xiàng)資金，為高層次人才安居政策的落實(shí)提供保障資金。
（二）購(gòu)房補(bǔ)助、租房補(bǔ)貼資金由市級(jí)財(cái)政與人才用人單位納稅所在縣級(jí)財(cái)政各承擔(dān)50%。免租入住市級(jí)人才公寓的，其租金減免部分由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)。
（三）各級(jí)人社部門根據(jù)年度高層次人才認(rèn)定（引進(jìn)）情況，會(huì)同住房保障部門編制安居保障資金需求預(yù)算報(bào)送本級(jí)人才辦和財(cái)政部門審核。關(guān)于安居保障資金撥付具體細(xì)則，由市人社局會(huì)同相關(guān)部門另行制定。
八、房源籌集
（一）房源籌集的渠道：
1.政府出資收購(gòu)、長(zhǎng)期租賃或統(tǒng)一建設(shè)的住房；
2.保障性住房及商品房開發(fā)項(xiàng)目中配建的人才房；
3.社會(huì)捐贈(zèng)的住房；
4.其他方式籌集的住房。
（二）各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，針對(duì)企業(yè)和人才發(fā)展?fàn)顩r，兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力，編制人才住房建設(shè)規(guī)劃、實(shí)施人才安居工程、完善人才安居服務(wù)。
（三）人才安居項(xiàng)目規(guī)劃選址應(yīng)綜合考慮城市軌道交通、產(chǎn)業(yè)布局、公共配套，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合、職住平衡；教育、醫(yī)療、交通、商業(yè)、休閑娛樂等公共設(shè)施應(yīng)同步配建。
（四）住房保障部門根據(jù)人社部門提供的人才用房需求情況，提出籌集（建設(shè)）方案，報(bào)政府同意后按規(guī)定組織實(shí)施。
在新建商品住房項(xiàng)目中配建的人才用房采用土地招拍掛后由政府進(jìn)行回購(gòu)。住房保障部門提出人才用房的需求數(shù)量及回購(gòu)的價(jià)格、交付標(biāo)準(zhǔn)、面積、時(shí)間等內(nèi)容由資源規(guī)劃部門納入土地使用權(quán)的出讓方案。住房保障部門統(tǒng)籌人才房的分配，并指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常運(yùn)營(yíng)管理。
九、管理與監(jiān)督
（一）人才安居保障堅(jiān)持“公開、公正、公平”的原則。申請(qǐng)人必須如實(shí)申報(bào)，用人單位要嚴(yán)格把關(guān)，不得弄虛作假，不得冒名頂替。對(duì)弄虛作假、徇私舞弊的個(gè)人或單位，取消相關(guān)安居優(yōu)惠政策，追回相關(guān)補(bǔ)助資金或收回住房，情節(jié)嚴(yán)重的，依照有關(guān)規(guī)定和法律嚴(yán)肅處理。
（二）夫妻雙方均符合本規(guī)定安居條件的，可根據(jù)實(shí)際情況，按照標(biāo)準(zhǔn)“就高不重復(fù)”原則確定其中一方進(jìn)行申請(qǐng)。
（三） 用人單位應(yīng)及時(shí)向人社部門報(bào)備高層次人才工作變動(dòng)情況。高層次人才不再符合安居保障政策后，應(yīng)主動(dòng)及時(shí)申請(qǐng)退出。
（四）與高層次人才簽訂的安居保障合同應(yīng)當(dāng)約定，如有下列情形之一的，停止租住人才公寓或停止發(fā)放租房補(bǔ)貼：
1.租住人在保障期限內(nèi)，受到黨紀(jì)政紀(jì)處分或者觸犯法律的；
2.租住人已購(gòu)買商品住房的；
3.租住人調(diào)離本市或辭職、辭退、自動(dòng)離職后未在本市重新就業(yè)的；
4.轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借或改變房屋用途的；
5.其他不符合租住人才公寓或發(fā)放租房補(bǔ)貼情形的。
（五）租住人才公寓或發(fā)放租房補(bǔ)貼的對(duì)象由市住建、市人社部門牽頭，組織相關(guān)職能部門每年定期進(jìn)行資格復(fù)審，對(duì)不符合繼續(xù)保障條件的，應(yīng)及時(shí)收回所租住的人才公寓或停止發(fā)放補(bǔ)貼，并從不符合保障條件的月份開始，按照市場(chǎng)價(jià)格繳納租金或返還已領(lǐng)取的租房補(bǔ)貼。
（六）國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在人才住房建設(shè)、籌集、審核、銷售、管理等安居保障工作中，存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
十、其他
（一）本規(guī)定自公布之日起施行，有效期至2026年12月31日。各縣（市、區(qū)）人民政府和泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)可根據(jù)實(shí)際情況制定本區(qū)域的高層次人才安居保障配套政策。《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市高層次人才安居保障暫行規(guī)定的通知》（泉政辦〔2017〕153號(hào)）同時(shí)廢止。
（二）本規(guī)定由泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同泉州市人力資源和社會(huì)保障局解釋。
公安機(jī)關(guān)備案號(hào)：35050202000111
