2024年以來，鯉城區人社局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞區委、區政府中心工作和上級人社部門部署要求，深入實施就業優先戰略，扎實推動社保參保擴面，創新事業干部管理等中心業務，積極為我區建設“世遺典范城”“中央創新區”貢獻人社力量。
一、工作完成情況
（一）強化就業優先，促進高質量充分就業
2024年我區就業局勢總體保持穩定，全區實現城鎮新增就業7523人，其中失業人員實現再就業2023人、就業困難人員實現再就業343人。2024年以來，我局“穩就業、促提升”工作得到中央電視臺、學習強國APP、《人民日報》、省人社廳、“東南網”等官方媒體刊發報道60余篇次，兩次得到區委、區政府主要領導批示肯定。
1. 深化穩崗擴崗行動。提出11條工作舉措，打造“暖心有鯉”、“引才有鯉”、“創業有鯉”三個招工品牌，通過“千里送崗”“直播帶崗”“招聘夜市”等形式，進一步拓寬企業招工引才渠道。組織火炬電子、鴻星爾克等5家重點企業參加泉州市2024年百家名企新春招聘展播活動。組織線上線下招聘活動96場次，赴四川、云南、三明等地開展勞務協作6場次，共提供就業崗位53552個次。延續實施階段性降低失業保險費率政策，1-12月累計為企業減輕失業保險繳費負擔約3373萬元。
2. 及時兌現各類獎補。通過人策匹配系統、進居入企、公眾號等方式，加大惠企政策宣傳力度，2024年以來共兌現失業保險穩崗返還、一次性擴崗補助、就業見習、一次性勞務補助、一次性吸納就業補貼等各類穩就業獎補資金989.026萬元，惠及企業4622家，發放外來務工人員留鯉過年禮包1963份。
3. 突出重點群體幫扶。一是把高校畢業生等青年就業作為重中之重，制定出臺《2024年鯉城區促進高校畢業生就業創業十五條措施》，赴省外高校開展校園推介引才招聘活動、招才引智對接活動，吸引高校畢業生來鯉就業創業，共發放高校畢業生一次性生活補助、安居補助及社會補貼、入職中小微企業補貼、涌泉行動社保補助1617.77萬元。二是緊盯就業困難人員就業幫扶，開發就業見習崗位、公益性崗位418個，積極引導歡興家政等企業吸納有勞動能力的殘疾人、社區矯正人員就業，共提供崗位50余個。發揮失業保險兜底作用，共發放失業保險待遇1926.78萬元。三是關注靈活就業人員就業，立足鯉城文旅產業靈活用工需求，打造文旅特色零工市場。目前已建成2個零工市場（新門零工市場被評為“市級示范零工市場”），4個零工驛站。線上開發啟用“鯉城零工市場”微信小程序采集靈活用工人員信息，進行數據分析、人崗精準匹配；線下依托社區“黨建+”鄰里中心，建設嵌入式服務設施，開展各類專業培訓，提升勞動者技能水平。
4. 加強創業扶持力度。落實創業擔保貸款、創業帶動就業等政策，共發放創業擔保貸款、貼息、創業帶動就業補貼等共10.2萬元。組織77名鯉城區初創企業經營者參加清華大學、北京大學高級研修班。指導10個項目申報“大中專畢業生創業省、市級資助項目”，其中3個項目獲得省、市級資助合計14萬元。組織參加第六屆“中國創翼”創業創新大賽泉州市選拔賽，3個項目通過評審，其中1個項目（和譜云連鎖）獲評三等獎。
（二）堅持民生為本，持續做好社會保障工作
1.提升參保擴面，電子社保便民生。開展企業職工基本養老保險精準擴面專項行動，引導重點群體參保，鼓勵早參保、長繳費，推動參保人數持續增長。2024年全區企業職工基本養老保險、工傷保險、失業保險參保人數分別為13.41萬人、8.47萬人、6.25萬人。積極推廣電子社保卡，搭建線上線下推廣平臺，主動引導老年人領用電子社保卡。截至12月27日我區社保卡實體卡有效持卡人數30.46萬人，我區電子社保卡簽發量25.39萬人，電子社保卡持卡率83.33%。
2.推進延遲退休，社保服務暖民心。穩步推進漸進式延遲法定退休年齡實施工作。貫徹落實已制定出臺改革宣傳引導等多項方案，穩妥審慎推進延遲退休實施方案。組織召開養老保險改革政策專題培訓會，加強政策宣傳解讀，確保政策平穩落地。穩步推進機關事業養老保險改革，做好退休“中人”檔案審查、待遇核定及待遇重算工作。貫徹落實國家、省委、省政府為民辦實事項目，推進基礎養老金標準待遇調整發放，調整提高城鎮居民基本養老保險基礎養老金標準，按時足額發放養老金。進一步優化業務窗口經辦效率，提升社保管理服務水平，實現社保業務“一窗通辦、一號通辦”，關聯事項“打包辦”，高頻事項“提速辦”，協同推進企業服務“不見面”網上辦，實現“數據多跑路、群眾少跑腿”，打通了服務群眾最后一公里，進一步優化營商環境，全面推動社保經辦服務提質增效。
3.強化基金管理，防范風險保安全。開展社會保險基金經辦管理風險交叉互檢工作，掌握基金管理情況，對標問題查改，進一步健全風險防控機制，建立內控監督長效機制，不斷提高經辦機構防范風險的能力，維護社會保險基金安全，其中城居保基金問題專項整治任務完成率100%，切實提升社保基金管理水平，維護基金安全穩定。進一步規范社會保險業務檔案管理工作，積極發揮檔案查詢功能，為社會保險制度健康運行提供有力保障。
（三）緊盯高質量發展，提升人才隊伍建設成效
2024年我區新增各類人才11375人。其中，新增省級高層次人才11人、新增市級高層次人才503人、評聘中高級職稱專業技術人才397人、培養高級工以上技能人才964人、新增博士60名、引進工科類青年專業人才2人，審批發放優才卡194張、一次性生活補貼254.5萬元。
1. 抓好載體建設。推進市級高技能人才培訓基地建設，推動高新區、經貿學院與企業開展深度對接并申報參評，打造集技能培訓、技能評價、技能競賽、技能交流等為一體的技能人才培養載體。持續優化技能人才成長環境，通過技能大師工作室建設，選樹一批技藝精湛、素質優秀的技能大師，發揮高技能人才在技術攻關、技術創新、帶徒傳技、推廣應用等方面的積極作用，推薦黃珊珊、詹寧寧參評省級技能大師工作室。聯合廈門國貿集團打造鯉城區高新人力資源服務產業園，以產教融合為依托，聚焦創業型人才、數字經濟人才、智能制造人才、文旅產業人才，發揮人才引進、人才培育、人才輸出功能，并被省婦聯評定為海峽兩岸巾幗人力資源服務產業園（泉州園）。
2. 抓好技能培訓。定期公布培訓計劃，對接相關部門，組織文旅人才（民宿方向）、物業管理員、應急救援、育嬰員等職業技能培訓，滿足不同就業形態勞動者個性化需求。聯合泉州經貿職業技術學院開辦2024屆畢業生就業技能再造培訓班，“線下+線上”相結合，為該校4642名學生提供公益免費的就業技能培訓。今年共開展就業技能培訓、項目制、馬蘭花創業培訓共116期，培訓9636人，取得各類結業證書4705本，技能等級證書1183本，專項證書215本，發放補貼452.22萬元。堅持“以賽促培”“以賽代評”，共舉辦“漫步古城 視見美好”療休養短視頻制作技能競賽、“泉州市人工智能算法崗位技能競賽”等競賽11場。
3. 抓好人才培養。依托現有的國家、省、市級技能大師工作室，發揮技能大師“名師帶徒”等培養制度，鼓勵技能人才參評各類表彰項目，2024年新增“鯉城區技能大師”10人，新增“市級技能大師”王啟燦、許艷清、戴良水3人。
（四）鞏固治欠成效，狠抓勞資糾紛源頭治理
1. 暢通便民投訴方式。持續夯實勞動關系糾紛投訴接訪工作，嚴格落實重大節假日值班制度和勞動保障監察舉報投訴案件省、市級聯動處理工作機制，確保勞動糾紛案件“有報必接、有案必查、有欠必追”。2024年共處理12345便民服務件1805件，受理人社部、省人社廳和市人社局欠薪線索797起，涉及勞動者1952人，金額1033.26萬。
2. 提升勞動關系治理水平。加入區社會綜合治理網絡，強化街道部門溝通聯系，加強對企勞動用工指導服務，及時排查行業風險點，防范化解勞動關系領域矛盾風險，牢牢守住不發生勞動關系系統性區域性風險底線。落實工程領域欠薪源頭治理制度，推進在建工程項目建立用工臺賬，2024年度已推進我區29個在建項目建立工資保證金、施工過程結算、政府投資項目嚴禁墊資制度，從源頭保障農民工合法權益。聯合檢察院打造面向困難群體“討薪難”問題工作站，推動行政司法聯動融合，加強勞動維權與檢察院監督工作。聯合法院、總工會簽署執行聯動機制建設合作備忘錄，搭建“法院+工會+人社”多元化解勞動爭議調解平臺，協同化解群體性勞資糾紛。扎實做好工傷認定工作，確保工傷保險基金安全運行，切實維護受傷職工和用人單位的合法權益。今年我局共收到工傷認定申請368件，作出認定工傷結論293件，有效保障了受傷害職工的合法權益。
3. 增強勞動爭議案件處置質效。積極創新辦案機制，推進智慧調解仲裁系統應用，暢通法援渠道，開辟勞動維權“綠色通道”，今年來共收到案件430件仲裁申請，其中不予受理56件，受理374件，實現營商環境指標線上辦案率100%，調解率達64.75%。
4. 建立涉臺勞動爭議處理服務機制。通過雙向派駐的工作模式，為臺胞臺企提供勞動法規咨詢、勞動爭議調解、青年仲裁員志愿者掛鉤重點臺企等服務，形成一站式服務鏈條，讓涉臺勞動爭議化解更高效、更便利、更溫暖。
5. 提高人社行政執法效能。完善行政執法人員持證上崗和資格動態管理制度，組織相關執法人員參與專題考試培訓，截至目前我局持有行政執法資格證件人數為21人，其中下屬勞動爭議仲裁院黃少雄被評為福建省金牌勞動關系協調員。
（五）強化改革創新，全面增強干部隊伍活力
1. 優化隊伍，規范開展事業單位人員招聘工作。圍繞我區急需緊缺的干部需求，積極組織實施2024年事業單位工作人員招聘工作，共招聘事業干部251名，其中教育系統179名，衛生系統20名。聯合區委組織部開展2024年度公開擇優招募事業干部工作，2024年度共招募8名事業干部，進一步優化干部隊伍結構。
2. 統籌設崗，暢通事業單位工作人員晉升渠道。統籌街道崗位設置，提高基層事業單位人員聘任主動性。建立區直“職稱周轉池”，進一步提高專業技術崗位職數使用效率。探索實行基層衛生院衛生專業技術人員“區聘街用”，對各街道衛生服務機構崗位設置實行動態管理，進一步統籌區域人力資源。2024年共評審454人，初級208人，中級160人，高級86人，其中正高6人。
3. 規范工資審批制度，落實帶薪休假福利。規范做好全區公務員（參公人員）和事業單位工作人員工資審批工作。認真指導全區機關事業單位干部職工執行帶薪休假制度，進一步規范機關事業單位工作人員請休假制度，及時做好請病、事假工作人員的工資核減工作。
二、2025年工作計劃
2025年，我局將圍繞區委、區政府各項決策部署，多渠道促進穩崗就業、推進延遲退休社保改革、深化勞動關系和諧發展等中心任務工作，為我區高質量發展持續做好人社服務。
（一）不斷促進高質量充分就業。加快人力資源服務產業園建設，發揮產業園機構集聚優勢，健全完善人力資源產業服務鏈條，積極引進我區經濟社會發展急需緊缺的高端人才、技能人才。加快推動公共就業服務下沉基層，高標準建設零工市場、零工驛站，為靈活就業人員提供精準服務和權益保障。加強打造“暖心有鯉”“聚才有鯉”招工引才工作品牌，圍繞紡織鞋服、電子信息、智能制造等重點產業，以促進企業發展、增長為出發點，根據企業需求舉辦線下系列招聘會、直播帶崗等活動，內拓就業崗、外引勞動力。加快推廣“大數據＋鐵腳板”服務新模式，依托“一網統管”平臺，將就業工作納入“網格化管理”，匯集企業需求，建設“鯉城區人才就業超市”，運用信息化技術為企業和求職者提供“24小時不打烊”的崗位對接服務，讓就業服務精準精細、高效可及。
（二）全方位做好高層次人才提質增量。進一步發揮現有的博士后科研工作站、博士后創新實踐基地作用，推動博士后科研工作高質量發展，促進研究與產業相結合，持續為產業賦能。進一步強化用人主體自主權，逐步擴大高層次人才自主認定領域和范圍，將人才評價的“話語權”交給用人單位。進一步完善技能人才評價使用機制，持續推進新時代高技能人才隊伍建設，深入開展“技能鯉城”六大行動。進一步促進職稱評價與人才培養制度的有效銜接，充分發揮職稱評聘的指揮棒作用，鼓勵專技人員評聘急需緊缺專業領域職稱，促進與用人制度相銜接，引導單位根據自身實際需要培養專業技術人才，變“輸血”式引才為“活血”式育才，評以適用、以用促評。
（三）不斷完善城鄉居民養老保險制度。有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革 。嚴格落實企業職工基本養老保險全國統籌工作部署，確保養老金按時足額發放。持續實施企業職工基本養老保險精準擴面專項行動，聚焦新業態就業人員、靈活就業人員、農民工等重點群體，推動參保結構優化。持續完善社保關系轉移接續制度，統一規范有關政策、待遇標準，促進勞動力和人才流動。
（四）不斷深化勞動關系改革。堅持預防為主、基層為主、調解為主的方針，積極發揮協調勞動關系三方機制作用，指導企業加強人文關懷，規范用工管理，建立平等協商機制，暢通利益訴求表達渠道，通過協商調解等柔性方式，從源頭化解勞動爭議。充分發揮農民工速裁庭的作用，對農民工工資爭議速裁受理、立案、庭審、執行銜接等辦理環節，“量身”定制辦案“流程圖”，明確各環節時限，全程提速，實現“快立、快調、快裁”。
泉州市鯉城區人力資源和社會保障局
2024年12月31日
公安機關備案號：35050202000111
