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　　三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移置換計(jì)劃。要加大“騰籠換鳥”力度。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃引導(dǎo)，適度有序轉(zhuǎn)移一批“低、小、散”企業(yè)，堅(jiān)決關(guān)停落后產(chǎn)能，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)騰出發(fā)展空間。要支持功能合理置換。支持部分有實(shí)力的企業(yè)根據(jù)自身戰(zhàn)略發(fā)展方向，在總體規(guī)劃框架下，適當(dāng)調(diào)整用地功能，轉(zhuǎn)型發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，支持海天輕紡公司建設(shè)海峽時(shí)尚電子商務(wù)園區(qū)。要拓展區(qū)域交流合作。加強(qiáng)與周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)、市場、載體的對接，力爭與三明市明溪縣等地合作“共建園區(qū)”取得突破。

　　2．把美麗城區(qū)建設(shè)作為城市轉(zhuǎn)型的新引擎

　　要主動融入泉州市環(huán)灣、向?yàn)嘲l(fā)展大局，構(gòu)建“山”、“水”、“城”、“景”共生共融的新型城市化發(fā)展格局，全力打造宜居宜業(yè)宜游的美麗鯉城。

　　一要規(guī)劃建設(shè)好“一城、一江、一山”。“一城”，就是要精細(xì)規(guī)劃好6.71平方公里古城核心區(qū)，按照歷史和文化脈胳進(jìn)行功能區(qū)劃，全力推進(jìn)一批精品項(xiàng)目進(jìn)入市場運(yùn)作，打響“古韻鯉城·文化之旅”品牌。推進(jìn)西街、縣后街、承天巷等片區(qū)改造，建設(shè)古城多元文化旅游區(qū)，彰顯歷史文化名城特色。“一江”，就是要依托晉江鯉城段15公里長的濱江岸線，沿濱江兩岸縱深推進(jìn)一批總部大樓、城市綜合體等地標(biāo)性建筑，盡快提升濱江新城形象，使之成為“向?yàn)场卑l(fā)展的城市新名片。重點(diǎn)推進(jìn)濱江南岸東浦和舊浮橋街片區(qū)改造、濱江商住區(qū)、五星級酒店等7個(gè)項(xiàng)目、總投資82.85億元，力爭全年完成投資7.1億元。“一山”，就是要高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)紫帽山烏石山，以打造成泉州中心城區(qū)后花園為目標(biāo)，重點(diǎn)抓好紫帽山莊、僑鄉(xiāng)自駕游中心、龍嶺休閑旅游度假園、龍嶺農(nóng)耕文化展示和體驗(yàn)園等4個(gè)項(xiàng)目，總投資18.6億元。

　　二要加快新區(qū)城市化、現(xiàn)代化步伐。要提升新區(qū)城市功能，加快站前大道（鯉城段）、金塔段商住區(qū)（一期）市政道路等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)江南新區(qū)“四橫四縱”路網(wǎng)銜接暢通；推進(jìn)興賢路西段排水管溝、東浦引港整治、繁榮渠整治、石頭港污水整治和筍江路地泵工程等項(xiàng)目，健全新區(qū)排水排污系統(tǒng)。盡快建成公共衛(wèi)生服務(wù)中心、文體活動中心等一批優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源，配合市里加快建設(shè)江南老年頤樂園、泉州中醫(yī)聯(lián)合醫(yī)院，完善新區(qū)生產(chǎn)生活服務(wù)功能。要提升新區(qū)城市形象，著重加大筍江路兩側(cè)的開發(fā)建設(shè)力度，敦促江南商貿(mào)物流中心一期新天城市廣場、嘉龍·錦尚城、御景嘉園等房地產(chǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，推進(jìn)高山片區(qū)改造，促進(jìn)江南新城加速崛起、盡快打造成新區(qū)的核心區(qū)。

　　三要扎實(shí)推進(jìn)“美麗社區(qū)”建設(shè)。深入實(shí)施“美麗社區(qū)”建設(shè)五年行動計(jì)劃，全力推進(jìn)今年25個(gè)試點(diǎn)社區(qū)建設(shè)，確保明年9月份達(dá)到創(chuàng)建基本標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)啟動新一批30個(gè)試點(diǎn)社區(qū)工作。大力推進(jìn)“點(diǎn)線面”整治，推進(jìn)“牛皮癬”整治市場化運(yùn)作，落實(shí)衛(wèi)生保潔長效機(jī)制，提高城市保潔度，確保順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)核考評。盡快完成區(qū)級數(shù)字化城市管理指揮中心建設(shè)，全面啟動區(qū)、街道、社區(qū)一體的數(shù)字化城市管理新模式。保持制止“兩違”高壓態(tài)勢，堅(jiān)決制止私搭亂建行為，嚴(yán)厲打擊圈地違建，加大社區(qū)沿街建筑物立面整治力度，全面推動“美麗社區(qū)”建設(shè)。

　　四要積極創(chuàng)建國家級“生態(tài)區(qū)”。深入落實(shí)生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，抓好2個(gè)國家級生態(tài)街道、1個(gè)國家級生態(tài)社區(qū)和2個(gè)省級生態(tài)社區(qū)建設(shè)，繼續(xù)創(chuàng)建綠色社區(qū)、綠色學(xué)校等，夯實(shí)生態(tài)社會基礎(chǔ)。投資400萬元實(shí)施紫帽山“一重山彩化”示范點(diǎn)建設(shè)，提升山體森林景觀。落實(shí)區(qū)長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書任務(wù)，加大環(huán)保工作隊(duì)伍建設(shè)和環(huán)保經(jīng)費(fèi)投入力度；推進(jìn)節(jié)能減排和污染減排，推行企業(yè)清潔生產(chǎn)，抓好3個(gè)省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目；加強(qiáng)河道采砂監(jiān)管，不斷改善環(huán)境質(zhì)量。

　　3．把項(xiàng)目帶動作為增強(qiáng)后勁的總抓手

　　堅(jiān)持實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，以項(xiàng)目拉動投資平穩(wěn)增長，以大項(xiàng)目促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長提供有力支撐。

　　一要以“五大戰(zhàn)役”來拉動投資。初步安排“五大戰(zhàn)役”項(xiàng)目109個(gè)，總投資351.29億元，年度計(jì)劃投資32.55億元。其中，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)戰(zhàn)役實(shí)施項(xiàng)目69個(gè)，確保完成投資30.77億元。新增長區(qū)域戰(zhàn)役實(shí)施項(xiàng)目39個(gè)，確保完成投資16.63億元。城市建設(shè)戰(zhàn)役實(shí)施項(xiàng)目40個(gè)，確保完成投資19.37億元。“三舊”改造戰(zhàn)役實(shí)施項(xiàng)目12個(gè)，確保完成投資6.95億元。民生工程戰(zhàn)役實(shí)施項(xiàng)目27個(gè)，確保完成投資1.11億元。

　　二要以有力舉措來破解難題。著力破解融資、供地、安征遷等瓶頸問題，努力營造無障礙建設(shè)環(huán)境。資金上，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、多元投入的思路，著重抓好土地出讓金的回籠工作，繼續(xù)策劃、推出一批成熟地塊的“招拍掛”，緩解財(cái)政壓力；引導(dǎo)社會資本通過BT、BOT等方式參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。供地上，要發(fā)揮區(qū)項(xiàng)目用地規(guī)劃協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的調(diào)度協(xié)調(diào)作用，爭取新上一批項(xiàng)目通過市用地聯(lián)席會、地價(jià)會研究；盤活存量土地，提高土地利用效益。安征遷上，要推廣和諧征遷工作辦法，特別要加大安置房建設(shè)力度，加快新塘安置小區(qū)二期、錦美安置小區(qū)、后坑安置小區(qū)等在建安置區(qū)建設(shè)，確保及時(shí)交房安置；推進(jìn)高山片區(qū)安置小區(qū)、龍頭山安置小區(qū)等項(xiàng)目盡早開工建設(shè)；同時(shí)要做好全區(qū)安置區(qū)剩余房源的統(tǒng)籌調(diào)配工作。

　　三要以項(xiàng)目招商來積攢后勁。要緊盯大企業(yè)集團(tuán)。緊密跟蹤世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、民企500強(qiáng)、臺灣100大等標(biāo)桿企業(yè)的戰(zhàn)略布局，分類建立“大商”資源庫，特別要重新梳理“十二五”重大項(xiàng)目庫，以此為依托，尋求與大集團(tuán)大公司的合作。要瞄準(zhǔn)高端環(huán)節(jié)。圍繞電子信息產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)領(lǐng)域和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的高端優(yōu)質(zhì)領(lǐng)域，抓緊策劃、生成、落戶一批市場競爭力強(qiáng)、帶動效應(yīng)強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。要結(jié)合城市轉(zhuǎn)型提升，大力引進(jìn)跨國公司地區(qū)總部、銷售總部、研發(fā)中心和各類高能級企業(yè)，促進(jìn)樓宇總部業(yè)態(tài)扎堆發(fā)展。要深化與臺港澳僑合作。充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，加強(qiáng)鯉臺、鯉港、鯉澳交流合作，力爭泉州當(dāng)代藝術(shù)館、澳門商會總部大廈盡快落地。

　　4．把改革創(chuàng)新作為助推發(fā)展的驅(qū)動力

　　要堅(jiān)持以改革增活力，以創(chuàng)新求突破，以開放拓空間，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動力。

　　一要深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。主動對接泉州獲批國家級金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)的政策機(jī)遇，創(chuàng)新投融資辦法，探索以高新區(qū)為主體發(fā)行城投債，同步統(tǒng)籌做好發(fā)行企業(yè)中短期票據(jù)，暢通金融資本與產(chǎn)業(yè)資本對接渠道。扎實(shí)推進(jìn)國有企業(yè)改制和國有資產(chǎn)管理改革工作，運(yùn)作好“一個(gè)中心、三大公司”，完善國有資本優(yōu)化重組、有序流轉(zhuǎn)、規(guī)范經(jīng)營的運(yùn)作機(jī)制，盤活存量、擴(kuò)大增量，確保國有資產(chǎn)保值增值。要穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革、行政審批制度改革、國庫集中支付改革等，提高政府運(yùn)作效率。

　　二要強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動。要加大研發(fā)投入。建立企業(yè)研發(fā)投入倒逼機(jī)制，確保各級創(chuàng)新型企業(yè)研發(fā)投入支出占銷售收入的比重不少于3%，區(qū)級重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、上市后備工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入支出占銷售收入的比重高于2%；力爭全年新增省級創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)3家、市級以上技術(shù)研發(fā)中心4個(gè)。要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。以15個(gè)公共技術(shù)服務(wù)平臺和6個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟為載體，構(gòu)建“創(chuàng)新源-創(chuàng)新孵化-產(chǎn)業(yè)化”梯度推進(jìn)的創(chuàng)新鏈，推動各類技術(shù)平臺升級為省級、國家級平臺。要加強(qiáng)人才保障工作，支持企業(yè)建立院士專家工作站、博士后科研工作站，扶持高新區(qū)申報(bào)設(shè)立博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地。要加快上市步伐。力爭明年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)上市新的突破；積極爭取高新區(qū)進(jìn)入“新三板”擴(kuò)容范圍，幫助13家“新三板”掛牌后備企業(yè)掛牌融資。

　　三要優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。著力推動外貿(mào)出口朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變，千方百計(jì)提高出口競爭力。大力扶持自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌產(chǎn)品出口，引導(dǎo)25家重點(diǎn)出口企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高高附加值產(chǎn)品出口比重，鼓勵引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。落實(shí)好各級促進(jìn)外貿(mào)政策穩(wěn)定增長等政策措施，深化“一對一”幫扶機(jī)制，認(rèn)真組織企業(yè)參加各類國際知名展銷會，鞏固傳統(tǒng)市場，開拓新興市場，挖掘市場潛力。

　　5．把文化引領(lǐng)作為提升軟實(shí)力的主戰(zhàn)略

　　一要著力打造文化強(qiáng)區(qū)。做好文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承，深入實(shí)施泉州市閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)“十百千基礎(chǔ)工程”。積極推進(jìn)公共文化服務(wù)，加快建設(shè)筍江文化休閑廣場、石筍-金山宗教文化廣場，完成5個(gè)省級“群眾性文化激情廣場示范點(diǎn)”、3個(gè)“福建省信息資源共享工程示范點(diǎn)”建設(shè)。注重培育和打造地方特色文化品牌，推動“一街道一品牌、一社區(qū)一亮點(diǎn)”文化品牌建設(shè)。要培育壯大文化產(chǎn)業(yè)，培育一批文化骨干企業(yè)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與科技、體育、信息、物流等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　二要著力打造教育強(qiáng)區(qū)。鞏固提升“教育強(qiáng)區(qū)”內(nèi)涵，加快江南學(xué)園等項(xiàng)目建設(shè)，力促老城新區(qū)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，辦好學(xué)前教育，加快江南、金龍街道2所公辦幼兒園建設(shè)進(jìn)度，并結(jié)合新建住宅小區(qū)增加學(xué)前教育布點(diǎn)；做優(yōu)義務(wù)教育，全面深化組團(tuán)式小片區(qū)管理，深入推行“關(guān)系隨轉(zhuǎn)交流”和“協(xié)作交流”兩種師資交流形式，促進(jìn)老城新區(qū)校際間師資配置合理均衡；做精特殊教育，推進(jìn)特殊教育向?qū)W前和高中教育兩頭延伸，完成開智學(xué)校的整體搬遷；做強(qiáng)職業(yè)教育，深化校企、校校等聯(lián)合辦學(xué)形式。

　　三要著力打造文明城區(qū)。以爭創(chuàng)省級文明城區(qū)四連冠為目標(biāo)，開展社會主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，深化公民思想道德建設(shè)，弘揚(yáng)新時(shí)期鯉城精神。深入開展打擊黑網(wǎng)吧、掃黃打非等專項(xiàng)行動，凈化社會文化環(huán)境特別是校園周邊環(huán)境，推進(jìn)學(xué)校青少年宮建設(shè)，保護(hù)青少年身心健康和合法權(quán)益。加強(qiáng)網(wǎng)上輿論監(jiān)管、引導(dǎo)，傳遞“正能量”，提高先進(jìn)文化傳播能力。

　　6．把社會和諧作為科學(xué)發(fā)展的落腳點(diǎn)

　　一要使群眾生活更為富足。實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃，促進(jìn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，為提前實(shí)現(xiàn)“居民人均收入比2010年翻一番”目標(biāo)打好基礎(chǔ)。要推動更高質(zhì)量就業(yè)，繼續(xù)開展“充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建活動，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作，力爭全年新增就業(yè)人口1.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1%以內(nèi)；抓好勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化建設(shè)，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪行為，切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益。

　　二要使群眾生活更有保障。推進(jìn)社會保障水平業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)水平；完善社會救助體系，提高低保生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。要做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌工作，深化基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革，鞏固基本藥物制度，實(shí)行一般診療費(fèi)制度。積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，鼓勵社會力量辦醫(yī)，爭創(chuàng)國家、省級示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和全國第二批基本公共衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目試點(diǎn)區(qū)，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。要開工建設(shè)保障性住房544套。

　　三要使群眾生活更加安康。要實(shí)施全民健身計(jì)劃。貫徹《全民健身?xiàng)l例》，以打造“健康鯉城”為目標(biāo)，廣泛開展群眾文體活動，加強(qiáng)競技體育工作，積極備戰(zhàn)市十運(yùn)會。要深化計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)。確保免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查覆蓋率85%以上，出生人口性別比控制在正常值范圍內(nèi)，政策符合率控制在94%以上，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。要加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新。完善流動人口居住證制度，創(chuàng)新流動人口和特殊人群管理服務(wù)；健全大調(diào)解工作體系，推進(jìn)矛盾糾紛調(diào)解和信訪積案化解，從源頭防范和化解社會矛盾；強(qiáng)化“平安鯉城”建設(shè)，完善治安防控體系，強(qiáng)化司法基本保障，不斷提升群眾安全感和滿意率；全面啟動“安全社區(qū)”創(chuàng)建工作，完善突發(fā)公共事件應(yīng)急處置機(jī)制，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要加大社區(qū)建設(shè)力度。逐步提高社區(qū)干部的福利待遇；完善社區(qū)自治管理，健全社區(qū)協(xié)商會、議事會制度，確保居民對社區(qū)居務(wù)公開知曉率和滿意率均高于90%，對社區(qū)組織的活動參與率高于70%。同時(shí)，要爭創(chuàng)省級雙擁模范城六連冠，認(rèn)真實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要，切實(shí)保障好婦女兒童和老年人、殘疾人的合法權(quán)益；抓好國防動員、宗教事務(wù)、外事僑臺、工會、老齡、紅十字等工作，形成共建和諧的合力。

建設(shè)人民更加滿意的政府

　　新形勢、新目標(biāo)、新任務(wù)，對政府工作提出了新要求。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會貫徹黨的十八大精神和中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，全力打造更加善政、更加勤政、更加廉政的政府，以發(fā)展的實(shí)際成果取信于民。

　　一要為民。要牢記為民宗旨，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、人民富裕作為我們的使命和追求，始終與人民心心相印、同甘共苦。要密切聯(lián)系群眾，下基層調(diào)研時(shí)，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去，了解真實(shí)情況，傾聽群眾呼聲，為群眾排憂解難，切實(shí)抓好2013年25件為民辦實(shí)事項(xiàng)目。要匯聚民智民力，對涉及群眾利益的重大事項(xiàng)，要廣泛聽取意見，問政于民、問計(jì)于民，尊重群眾、順應(yīng)民意。

　　二要實(shí)干。要求真務(wù)實(shí)，切實(shí)改進(jìn)會風(fēng)，不開泛泛部署工作和提要求的會，開短會、講短話，力戒空話、套話；切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)，沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)；切實(shí)減少迎來送往，把更多時(shí)間和精力用在抓項(xiàng)目、推工作、促發(fā)展上。要立說立行，搶抓每一個(gè)機(jī)遇，落實(shí)每一項(xiàng)工作，碰到困難不退縮，敢于擔(dān)當(dāng)，一抓到底，抓出成效。要嚴(yán)格考核，完善“515”績效管理考評機(jī)制，做到事有專管之人、人有明確職責(zé)、責(zé)有限定之期，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

　　三要依法。堅(jiān)持依法行政、嚴(yán)格守法，自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議、決定，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體的意見建議，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，自覺接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督。要健全行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政執(zhí)法文書的規(guī)范制作，深化政務(wù)信息公開工作，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

　　四要清廉。圍繞“干部清正、政府清廉、政治清明”的要求，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和行政問責(zé)制，加強(qiáng)審計(jì)和行政監(jiān)督，完善重大項(xiàng)目、重點(diǎn)部門和大額資金使用、國有資產(chǎn)管理等方面制度，進(jìn)一步推動工程招投標(biāo)、政府采購等領(lǐng)域的陽光運(yùn)作、陽光監(jiān)督，努力從源頭上防治腐敗。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。要厲行勤儉節(jié)約，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，加快建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格控制行政成本，切實(shí)把有限的資金用在改善民生上。

　　各位代表，業(yè)績源于拼搏，輝煌始于實(shí)干。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，在中共鯉城區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，為建設(shè)創(chuàng)新型和諧文化名城、為開創(chuàng)鯉城更加美好的未來而奮斗！

《政府工作報(bào)告》附注

　　1．零地招商（P2）: 指不重新征用土地或申請用地指標(biāo)，而對現(xiàn)有土地資源進(jìn)行挖潛和再利用的一種招商理念。

　　2．零地技改（P2）：指企業(yè)在原廠房或在建工業(yè)項(xiàng)目增加投入，進(jìn)行技術(shù)改造，提升工業(yè)競爭力。

　　3．圍墻內(nèi)文章（P2）：指對符合條件的廠區(qū)、廠房進(jìn)行改造加層或建設(shè)多層廠房，提升土地集約利用水平。

　　4．“三閑”（P2）：指閑置廠房、閑置寫字樓和閑置店面。

　　5．總部經(jīng)濟(jì)（P3）：指某區(qū)域由于特有的資源優(yōu)勢吸引企業(yè)將總部在該區(qū)域集群布局，將生產(chǎn)制造基地布局在具有比較優(yōu)勢的其它地區(qū)，而使企業(yè)價(jià)值鏈與區(qū)域資源得到最佳有機(jī)結(jié)合，以及由此對該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

　　6．創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)（P3）：又稱創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。指源自個(gè)人創(chuàng)造力、技能與才能的活動，通過知識產(chǎn)權(quán)的生成與取用，創(chuàng)造財(cái)富和就業(yè)機(jī)會。它通常包括廣告、建筑藝術(shù)、時(shí)尚設(shè)計(jì)、電影與音像、互動休閑軟件、音樂、表演藝術(shù)、出版業(yè)、軟件及計(jì)算機(jī)服務(wù)、電視和廣播等產(chǎn)業(yè)。

　　7．“古韻鯉城·文化之旅”（P3）：指以“一條中山路·千年泉州史”為主軸，圍繞“古城謁祖朝圣游、古城創(chuàng)意游、古城街巷游、古城文化體驗(yàn)游”四大板塊，把首批52個(gè)旅游景點(diǎn)串珠成鏈、鏈接成片，整合成7條旅游線路。

　　8．“飛地發(fā)展”（P4）：指雙方政府打破行政區(qū)劃限制，把“飛出地”方的資金和項(xiàng)目放到行政上互不隸屬的“飛入地”方的工業(yè)基地，通過規(guī)劃、建設(shè)、管理和稅收分配等合作機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)互利共贏的持續(xù)和跨越發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式。

　　9．“一個(gè)中心、三大公司”（P4）：一個(gè)中心指鯉城區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中心；三大公司指鯉城區(qū)商業(yè)發(fā)展投資經(jīng)營有限公司、鯉城區(qū)物資投資經(jīng)營有限公司及鯉城區(qū)經(jīng)貿(mào)投資經(jīng)營有限公司。

　　10．“拉練”（P4）：指黨委、政府對各地優(yōu)秀在建項(xiàng)目進(jìn)行工作檢查和現(xiàn)場交流。

　　11．五大戰(zhàn)役（P4）：為全面貫徹落實(shí)省委八屆九次全會精神，深入實(shí)施《中共福建省委關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)胡錦濤總書記來閩考察重要講話精神 推動福建跨越發(fā)展的若干意見》，根據(jù)省委、省政府和市委、市政府關(guān)于組織實(shí)施“五大戰(zhàn)役”的部署，區(qū)委、區(qū)政府決定深入實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)戰(zhàn)役、新增長區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)役、城市建設(shè)戰(zhàn)役、“三舊”改造戰(zhàn)役、民生工程戰(zhàn)役。

　　12．城市建設(shè)管理年（P5）：根據(jù)市委、市政府關(guān)于實(shí)施“城市建設(shè)管理年”活動工作部署，區(qū)委、區(qū)政府決定深入實(shí)施以“大規(guī)模城市建設(shè)、大范圍城市更新、大力度城市環(huán)境整治”為主要內(nèi)容的“城市建設(shè)管理年”活動。

　　13．“五險(xiǎn)”（P5）：指養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。

　　14．“美麗社區(qū)”建設(shè)五年行動計(jì)劃（P5）：指區(qū)委、區(qū)政府按照《泉州市建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”五年行動計(jì)劃》部署要求，立足我區(qū)實(shí)際，旨在今后五年內(nèi)努力把全區(qū)79個(gè)社區(qū)打造成“環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會和美”的“美麗社區(qū)”的活動。

　　15．“光網(wǎng)城區(qū)”（P5）：指在城區(qū)已基本建成無線寬帶城市，實(shí)現(xiàn)3G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，街區(qū)WIFI成片覆蓋。

　　16．“數(shù)字城管”（P5）：指用信息化手段和移動通信技術(shù)來處理、分析和管理整個(gè)城市的所有城管部件和城管事件信息，促進(jìn)城市管理現(xiàn)代化、信息化。

　　17．“點(diǎn)線面”整治（P6）：指省政府組織開展的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“點(diǎn)線面”攻堅(jiān)活動。“點(diǎn)”指抓好城鄉(xiāng)社區(qū)的規(guī)劃、整治和建設(shè)，打造完整社區(qū)；“線”包括快線和慢線，快線指抓好高速公路、過境公路和鐵路沿線兩側(cè)的綠化和整治，慢線指抓好自行車和步行道系統(tǒng)的建設(shè)；“面”指加強(qiáng)各地的小流域治理。

　　18．“兩違”（P6）：指違法占地和違法建設(shè)。

　　19．“兩項(xiàng)督導(dǎo)”（P6）：指對縣級政府教育工作督導(dǎo)評估和縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部教育實(shí)績督導(dǎo)考核。

　　20．“組團(tuán)式小片區(qū)”（P6）：以片區(qū)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)學(xué)校為龍頭捆綁周邊其他學(xué)校，實(shí)行“師資互派、資源共享、統(tǒng)一教學(xué)、捆綁考核”的管理模式，推動老城新區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

　　21．“家庭醫(yī)生簽約服務(wù)”（P6）：指社區(qū)居民到各街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心自主免費(fèi)簽約，各街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心將為簽約居民提供預(yù)約就診、電話咨詢、健康咨詢、上門隨訪、家庭病床、雙向轉(zhuǎn)診等服務(wù)。

　　22．“一審一核”（P7）：指18個(gè)區(qū)直部門入駐區(qū)行政服務(wù)中心窗口辦理的141個(gè)項(xiàng)目審批流程只保留“受理-核準(zhǔn)”2個(gè)環(huán)節(jié)。

　　23．“容缺預(yù)審”（P7）：指行政審批項(xiàng)目只要主件材料齊全，就先行受理預(yù)審辦理，允許申辦人在以后的環(huán)節(jié)中補(bǔ)齊容缺材料再核發(fā)許可證。

　　24．“三舊”改造（P11）：指是“舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊”改造。

　　25．“騰籠換鳥”（P11）：指將某些傳統(tǒng)工業(yè)外遷，為新興產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展空間。

　　26．“四橫四縱”（P12）：“四橫”指江濱南路、興賢路——江南大街、繁榮大道、南環(huán)路；“四縱”指常泰路、池峰路、筍江路、國道324線（鯉城段）。

　　27．“一重山彩化”（P13）：指沿紫帽山，以樹兜、下店段、龍嶺紫帽山莊等林分稀疏山體作為綠化彩化的重點(diǎn)，依托種植彩色、開花樹種進(jìn)行更新改造，提升森林景觀品味。

　　28．國家級金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)（P14）：指國家給予政策支持，允許試點(diǎn)地區(qū)在中小企業(yè)金融服務(wù)、民間融資、農(nóng)村金融改革等多領(lǐng)域先行先試，為全國金融改革提供經(jīng)驗(yàn)。

　　29．“新三板”（P15）：指具備條件的國家級高新園區(qū)非上市股份有限公司進(jìn)入代辦股份系統(tǒng)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)。

　　30．“十百千基礎(chǔ)工程”（P16）：指建立10個(gè)以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館、100個(gè)以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)所（傳習(xí)中心）、1000個(gè)以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示點(diǎn)。

　　31.  關(guān)系隨轉(zhuǎn)交流（P16）：指組團(tuán)式小片區(qū)內(nèi)交流教師的人事、工資關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移到交流學(xué)校。

　　32.  協(xié)作交流（P16）：指根據(jù)組團(tuán)式小片區(qū)內(nèi)成員學(xué)校的教學(xué)需要，統(tǒng)籌安排教師交流。交流教師的人事、工資關(guān)系保留在原學(xué)校；交流任務(wù)完成后，返回原學(xué)校。

　　33. “515”績效管理考評新模式（P19）：指實(shí)施實(shí)績考評、公眾評議、民主測評、創(chuàng)先爭優(yōu)、察訪核驗(yàn)等“五大”項(xiàng)目考評，創(chuàng)建一個(gè)基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的年度績效綜合目標(biāo)管理考評系統(tǒng)，突出指標(biāo)設(shè)置實(shí)效化、督查考評一體化、考評過程透明化、結(jié)果運(yùn)用綜合化、整改提升優(yōu)質(zhì)化等“五化”考評特點(diǎn)，對各單位績效進(jìn)行全覆蓋管理考評。

　　34．“三公”經(jīng)費(fèi)（P19）：指用財(cái)政撥款開支的因公出國（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。