區(qū)十屆人大二次
會議文件（十二）
政府工作報告
——2022年12月30日在泉州市鯉城區(qū)第十屆
人民代表大會第二次會議上
泉州市鯉城區(qū)人民政府區(qū)長 王克思
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年政府工作回顧
2022年是新一屆政府的第一年，在上級黨委、政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，區(qū)政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，銳意進取、應變克難，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，打贏“0313”等疫情殲滅戰(zhàn)，落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，經(jīng)濟發(fā)展韌性得到鞏固、城市建設格局有序拉開、民生服務保障更有品質(zhì)。全年預計實現(xiàn)全區(qū)生產(chǎn)總值539.69億元、增長4.5%，一般公共預算總收入23.32億元、同口徑增長1.6%，一般公共預算收入14.53億元、同口徑增長5.1%，工業(yè)增加值增長4.8%，建筑業(yè)增加值增長5.7%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長4.2%，社會消費品零售總額增長1.8%，固定資產(chǎn)投資增長10%。一年來的主要工作和成效是：
（一）在穩(wěn)產(chǎn)強產(chǎn)中推動轉(zhuǎn)型升級。全力以赴穩(wěn)增長。精準應對超預期因素沖擊，出臺積極應對新冠感染疫情影響、推動企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達產(chǎn)增產(chǎn)等系列政策，強化“戰(zhàn)時”調(diào)度，開展“進企促發(fā)展”等活動，全年減免緩退各項稅費8.2億元，兌現(xiàn)惠企資金1.38億元。深化“重龍頭、強品牌、鑄鏈條”專項行動，11家企業(yè)晉升省級工業(yè)龍頭，3家企業(yè)新認定為省級“專精特新”企業(yè)，三大支柱產(chǎn)業(yè)增加值增長7.1%。推動中小微企業(yè)“小升規(guī)”，新增“四上”企業(yè)89家。圍繞消費場景造節(jié)策展，舉辦汽車云購節(jié)、老字號文化節(jié)等促銷活動13場，累計發(fā)放消費券、購物補貼800萬元，拉動消費15億元。積極發(fā)展新零售，電商零售額增長10%。出口商品總值增長7%；實際利用外資增長356%，增速居全市首位。致力培育新動能。集聚發(fā)展光電產(chǎn)業(yè)，籌建光電產(chǎn)業(yè)園，坤鴻電子、燧成照明、依科達半導體等項目成功簽約，毫米電子、全通光電入選省級科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目。推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，新增35家企業(yè)“上云”，7個項目入選第五屆數(shù)字峰會簽約項目，3家企業(yè)獲評“省新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展”標桿企業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)居全市第一。落實企業(yè)上市“刺桐紅”三年行動，佰源智能成功掛牌新三板，7家企業(yè)入選市級上市后備；對接一批優(yōu)質(zhì)基金運作企業(yè)，推動組建或參股文體旅產(chǎn)業(yè)基金等5支基金。協(xié)力創(chuàng)新拓資源。扎實推進工業(yè)園區(qū)標準化建設，高新區(qū)作為省級試點園區(qū)，2660畝示范區(qū)先行啟動，總投資近47億元的首批9個項目動工建設，科創(chuàng)中心、示范區(qū)一期等省、市重點項目部分建成。深入實施“抓創(chuàng)新促應用”專項行動，新增國家高新技術(shù)企業(yè)38家、省級科技小巨人4家、市級新型研發(fā)機構(gòu)1家，R&D經(jīng)費投入增長27.9%。開展“綠色數(shù)字技改”，鴻福化纖、田中機械等投用一批智能產(chǎn)線，規(guī)上工業(yè)增加值能耗下降11.2%，眾益太陽能獲評省級綠色工廠。加強知識產(chǎn)權(quán)保護利用，引入斯凱奇知識產(chǎn)權(quán)服務公司，3家企業(yè)獲評國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，每萬人口發(fā)明專利擁有量增長16.2%。聚力招商促落地。創(chuàng)新“一辦、一局、一中心、一集團”招商格局，成立十個產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，建立招商項目全周期服務機制，聘任招商引才顧問和招商顧問單位，推出“揭榜掛帥”、教育扶持等激勵辦法，全年簽約招商項目135個、總投資超600億元，其中20億元以上重大項目12個、億元以上項目98個；履約項目132個、履約率97.8%，實現(xiàn)年度目標與同期增長雙倍增。
（二）在建管結(jié)合中提升城市品質(zhì)。城市布局更顯張力。銜接江南新區(qū)控規(guī)修編，深化江南片區(qū)城市設計，搭建“三生融合”空間構(gòu)架。編制江南新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出以數(shù)字經(jīng)濟為引領(lǐng)，“新制造+新商貿(mào)+大健康”三輪驅(qū)動，打造泉州中央創(chuàng)新區(qū)。制定高新區(qū)發(fā)展建議性指引，理清工業(yè)園區(qū)“5筆賬”，規(guī)范工業(yè)用地指標和風貌管控標準，完成高新區(qū)整體規(guī)劃環(huán)評，描繪國家級高新區(qū)發(fā)展新藍圖。城市建設更有活力。重新梳理重點項目、城建項目調(diào)度機制，56個在建重點項目完成投資107億元，18個項目建成或部分建成。整體運營城市建設，啟動總投資近50億元的江南新區(qū)綜合開發(fā)項目一期工程，招引落地中建海峽等一批優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)，49個“抓城建提品質(zhì)”項目超額完成年度計劃投資。推進新區(qū)城市更新，金鯉片區(qū)等8個項目征收房屋超25萬平方米，完成土地“招拍掛”8宗822.63畝，啟動田中里等3個安商房建設，金泰花園一期交付使用。推進古城保護提質(zhì)，分8個片區(qū)滾動開展古城綜合提升，一分區(qū)內(nèi)中山中路及周邊29條街巷基本完成改造，二三分區(qū)接續(xù)推進中山南路及周邊46條街巷改造。高標準啟動居住環(huán)境提升工程，130個老舊小區(qū)改造項目基本完工；愛國路片區(qū)安商房部分封頂。城市風貌更具魅力。實施“聚城暢通”工程，繁榮大道全線渠道結(jié)構(gòu)完工、第一施工段主路面通車，泉州大橋新橋順利合龍，國道舊301線等4處道路節(jié)點完成改造提升，站前西規(guī)劃一路開工建設，“三縱四橫”路網(wǎng)拉開架勢。推進“綠滿泉城”行動，完成江濱南路主干道綠化提升，新建公園綠地5公頃、口袋（健身）公園27個、立體綠化10處，改造提升公廁20座。開展城市污水提質(zhì)增效三年行動，啟動雨污水管網(wǎng)普查，新建改造管網(wǎng)8公里、小區(qū)雨污分流管道50公里，消除城市易澇點5個。城市管理更見效力。開展“藍天、碧水、凈土、靜夜”四大行動，落地實施“三線一單”，建立河長林長協(xié)同共治機制，全面除治互花米草，建成2個市級低碳試點，100%辦結(jié)環(huán)境投訴件。打通基層治理末梢，22個社區(qū)完成優(yōu)化調(diào)整，231個住宅小區(qū)開展長效管理，350個智慧安防小區(qū)完成建設。全面推行“權(quán)責下放、人員下沉、綜合巡查、協(xié)同執(zhí)法”模式，各街道綜合執(zhí)法中心和信息化指揮平臺建成投用，獲央媒持續(xù)關(guān)注。開展“八化”專項行動，重點整治流動攤點等五大問題，南外宗正司片區(qū)列入省級城市管理樣板工程。全域推行“環(huán)衛(wèi)一體化”和生活垃圾分類，通過省級生活垃圾分類示范區(qū)考核驗收。強力推進“兩違”整治，拆違128宗1.79萬平方米。
（三）在共建共享中增進民生福祉。辦好為民實事。超八成財政支出投入民生領(lǐng)域，34件為民辦實事項目高質(zhì)量完成。實施“鯉躍”人才工程，全面推行“領(lǐng)軍人才+創(chuàng)新團隊+創(chuàng)新項目”引才模式，新引進人才中介機構(gòu)4家，新增省級、市級高層次人才194人。實施職業(yè)技能提升培訓近9000人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7500人。落實階段性社保降費率、社會保險費緩繳政策，減征社保費超3000萬元，惠及企業(yè)近2萬家次。最低生活保障金、城居保基礎(chǔ)養(yǎng)老金持續(xù)提標，全市率先實現(xiàn)街道醫(yī)保服務全覆蓋。完善住房保障體系，民企參與保障性租賃住房建設做法獲住建部推廣，建成保障性租賃住房640套、新建開工590套，建成長租公寓121套，推出安置型商品房2259套，回遷安置群眾2237戶。推動優(yōu)質(zhì)均衡。推進優(yōu)質(zhì)教育資源“過江”，加快福師大泉州附中擴建等一批教育項目建設，第二中心小學常泰校區(qū)封頂，3所小區(qū)配套幼兒園完成移交、新增學位1080個。以優(yōu)秀等次通過教育“兩項督導”市級評估，泉州七中獲評全省首批示范性高中、泉州六中晉升省級二級達標高中、區(qū)教師進修學校成功創(chuàng)建省級示范校。課后服務實現(xiàn)“2+N”模式全覆蓋，義務教育階段學科類校外培訓機構(gòu)壓減率達100%，“雙減”政策有效落實。接續(xù)實施衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展三年行動，引進集力生物等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療項目，加快海絲智能醫(yī)療創(chuàng)新港、中醫(yī)外科醫(yī)院等醫(yī)療項目建設，啟動區(qū)級醫(yī)院前期工作，7家社區(qū)衛(wèi)生服務中心通過國家優(yōu)質(zhì)服務基層行基本標準評審，開元社區(qū)衛(wèi)生服務中心獲評省級社區(qū)醫(yī)院。增進互惠共享。實施社區(qū)集體經(jīng)濟“消薄倍增”工程，全面消除居財收入薄弱社區(qū)。拓展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式，完成500戶困難老年人家庭適老化免費改造，社區(qū)衛(wèi)生服務中心均設立老年人康復科，3個長者食堂建成投用，金山社區(qū)成功入選全國示范性老年友好型社區(qū)，老齡、老干部工作得到加強。頒布實施新一輪婦女兒童發(fā)展綱要，深化家庭家教家風建設，未成年人思想道德建設持續(xù)加強。推進殘疾人簽約服務國家級試點工作，加快殘疾人家庭無障礙改造。實施“1+2+3”食品安全提升工程，建設網(wǎng)絡餐飲透明廚房示范街區(qū)，規(guī)范外賣餐飲服務，確保“舌尖上的安全”。完成糧食生產(chǎn)指標任務和糧食儲備工作。成立全省首個“英模講壇”，蟬聯(lián)省級雙擁模范城“八連冠”，人武部獲評省級“擁政愛民模范單位”。
（四）在典范創(chuàng)建中加快文旅融合。加強文物保護。強化“世遺古城”主人翁意識，構(gòu)建世界遺產(chǎn)點常態(tài)化保護機制，深入開展省級文物保險服務試點，81個市級以上文保單位定線落圖，10個文保單位保護修繕工程啟動實施，通天宮、錫蘭僑民舊居等完成修繕；與華僑大學合作共建泉州古城遺產(chǎn)保護與利用研究基地，打造海絲史跡保護巡回法庭、檢察護寶等品牌，推動文物級古大厝產(chǎn)權(quán)人自發(fā)析產(chǎn)，構(gòu)建文物安全防護網(wǎng)。繁榮文旅經(jīng)濟。啟動文旅經(jīng)濟發(fā)展“五大行動計劃”，招引落地文旅項目13個、總投資超100億元。深化古城業(yè)態(tài)提升“十個一”行動，推出10條精品旅游線路，舉行“雙李”系列紀念活動，舉辦街頭藝術(shù)活動超百場，加快中山路、西街及周邊商圈業(yè)態(tài)更迭，大上海理發(fā)店等“老店面”回歸老店招，泉州僑批館等開館展覽，中山路入選省級特色步行街，屬于泉州人的老記憶慢慢喚醒。成立民宿產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，規(guī)范發(fā)展19家民宿，做優(yōu)“世遺人家”品牌。舉辦文化旅游產(chǎn)品設計大賽、文化市集，建成城市會客廳，強化城市IP推廣運作。人民文學出版社創(chuàng)作基地落地古城，承辦中國電影編劇周啟動儀式，引進精彩影視、無限自在等影視龍頭企業(yè)，依托文學、影視講好世遺故事。傳承非遺文化。舉辦第二期古城文化傳播人才培育計劃，增設8個閩南文化和非遺文化傳習場所，泉州扒龍船習俗（筍江）等5個項目入選省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目；建設“刺桐藝術(shù)館”古城文藝創(chuàng)作展示基地，源和1916創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園獲評省級“文藝兩新”實踐集聚地。深化文明創(chuàng)建。持續(xù)開展“品質(zhì)名城·文明新風”行動，在第七屆全國文明城市年度測評工作中發(fā)揮主力軍作用。實行“黨政街巷長制”，上線“民政事務服務平臺”，倡導文明治喪理念。西菜市場獲評省級三星文明集市。打造17個“黨建+”鄰里中心，建成82個新時代文明實踐點，實現(xiàn)新時代文明實踐中心（所、站）建設全覆蓋。
（五）在防治結(jié)合中力保安定穩(wěn)定。“四方”防控責任落細落實。完善區(qū)、街、居三級應急防控指揮體系，健全“一辦十五組N專班”工作格局，建立“三公一大”“五源五同”等制度，自主開發(fā)“一網(wǎng)統(tǒng)管”“數(shù)智哨兵”等智慧防疫系統(tǒng)，疫苗接種累計超107萬人次，設立發(fā)熱門診（診室）17家。“三年”標準提升壓緊壓實。統(tǒng)籌整合全區(qū)應急救援和防災減災力量，落實安全生產(chǎn)專項整治“三年行動”，抓好“15條硬措施”和“66條具體舉措”，完成934家企事業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建；推進安全生產(chǎn)隱患“百日清零”，整改隱患4152項。深入推進“動態(tài)監(jiān)測+人工巡檢+保險理賠”試點，妥善處置存在安全隱患的自建房1472棟。“雙線”提升創(chuàng)建走深走實。全力推進“平安鯉城”建設，開展四大專項攻堅行動，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，打擊電信詐騙，八類安全破案率100%；建立陽光信訪新模式，信訪件滿意率達95.9%，中央聯(lián)席辦“治重化積”交辦事項化解率排名全市前列。全力推進“法治鯉城”建設，實施“八五”普法，全省首創(chuàng)社區(qū)擔任公民意定監(jiān)護和遺囑監(jiān)護人的法律幫扶案例，全市首創(chuàng)行政復議“1+3”工作模式，矛盾糾紛調(diào)處成功率超99%。民族宗教、統(tǒng)計、工會、共青團、紅十字會、計生協(xié)會、慈善等工作都取得新成效。
（六）在三提三效中拓展政府作為。提增效益優(yōu)改革。扎實推進15個重點改革項目，“大部制協(xié)調(diào)辦公機制”改革成效得到省委肯定。規(guī)劃建設海絲泉州金融法務區(qū)，探索數(shù)字金融訴源治理。全面實施零基預算改革，公用經(jīng)費進一步壓減。深化國企改革三年行動，出臺區(qū)屬國企高質(zhì)量發(fā)展13條措施等系列政策，區(qū)屬國資股權(quán)上掛市屬國企，區(qū)屬國企資產(chǎn)總額達255億元、增長33.6%；新成立鯉城水務、弘澤置業(yè)等15家公司，區(qū)屬國企對接合作項目超60億元。提高效率優(yōu)服務。成立全市首個“減稅退稅”黨建服務聯(lián)盟和區(qū)級政策性融資擔保機構(gòu)，信用監(jiān)管效能助力“放管服”改革做法在全省推廣。深化“局長走流程”“領(lǐng)導干部走流程”，117個政務服務事項壓縮承諾時限384個工作日，減少申報材料137項。落實工程建設項目審批全程網(wǎng)辦，推動工程建設項目施工許可階段審批效率再提速60%。政務自助一體機實現(xiàn)8個街道、17個“黨建+”鄰里中心全覆蓋，可便捷辦理事項113項，“一刻鐘政務服務圈”逐步形成。提升效能優(yōu)形象。開展“作風建設年”活動，重新修訂區(qū)政府工作規(guī)則，建立“大督查”機制，完善季度績效考評體系，實行干部履職量化考核，推動一批行政事業(yè)單位先行過江“戰(zhàn)江南”，雙向激發(fā)全區(qū)干部隊伍“戰(zhàn)斗力”。自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，按時辦結(jié)人大代表建議123件、政協(xié)提案208件。規(guī)范化、標準化推進政務公開，獲評省級第三方評估優(yōu)秀等次；門戶網(wǎng)站建設排名全市第一。開展“百名紀檢監(jiān)察干部進鄰里”活動，加強孝廉文化陣地建設，“世遺古城·清風知鯉”廉潔文化精品研學路線獲中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站點贊報道。
各位代表！這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想在基層的實踐，是市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導的有力成果，更是全區(qū)上下干部群眾攜手共進、奮勇爭先的拼搏剪影。在此，我謹代表區(qū)政府，向全區(qū)廣大干部群眾，人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，離退休老同志，駐鯉省市屬單位、駐鯉部隊、武警官兵、企業(yè)界人士和來鯉創(chuàng)業(yè)務工人員，廣大臺港澳同胞、海外僑胞、海內(nèi)外朋友，以及全體奮斗在一線的抗疫工作者，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
同時，我們也清醒認識到，新征程路上風險挑戰(zhàn)依然較大，目標任務依然繁重：一是受疫情沖擊等因素影響，7個經(jīng)濟指標未能完成年度目標；二是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速低于工業(yè)增加值增速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟需優(yōu)化；三是社會投資活力有待提振，產(chǎn)業(yè)投資總量不足，投資結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化；四是地下管網(wǎng)、電力供應、區(qū)間交通等城市基礎(chǔ)仍較薄弱，與韌性城市要求差距較大；五是世遺古城保護任務艱巨，業(yè)態(tài)、交通、接待能力等與知名度不相匹配；六是教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等公共服務供給不充分不均衡；七是營商環(huán)境有待提升，政府系統(tǒng)作風效能建設仍需持續(xù)加強。對此，我們將強化問題導向，拿出更實舉措，認真加以解決。
二、2023年政府工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下關(guān)鍵之年。我們要以“高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理”為工作導向，圍繞“產(chǎn)、城、人、文、安”發(fā)展思路，按照“五年規(guī)劃、三年行動、年度計劃、項目支撐”既定節(jié)奏，在2022年打基礎(chǔ)的前提下，以更高的目標、更新的舉措、更實的作風，推動鯉城高質(zhì)量發(fā)展更好更快見成效。
新一年政府工作的基本思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，按照“強產(chǎn)業(yè)、興城市”“活古城、戰(zhàn)江南”部署要求，實施“1345”發(fā)展戰(zhàn)略，深化“1+3”專項行動，發(fā)展“數(shù)字+新制造”“數(shù)字+新商貿(mào)”“數(shù)字+大文創(chuàng)”“數(shù)字+大健康”產(chǎn)業(yè)，持續(xù)打造世遺典范城、中央創(chuàng)新區(qū)，奮力建設“品質(zhì)名城·現(xiàn)代都市”。
經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，工業(yè)增加值增長7%，建筑業(yè)增加值增長7%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長7%；一般公共預算總收入增長8%，一般公共預算收入增長8%；固定資產(chǎn)投資增長10%；出口商品總值（海關(guān)口徑）增長5%，實際利用外資（驗資口徑）完成600萬美元；社會消費品零售總額增長8%；居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步。
圍繞上述總體要求和預期目標，重點抓好以下工作：
（一）打造產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性結(jié)構(gòu)
搶抓產(chǎn)業(yè)新機遇。在認真落實新階段疫情防控各項舉措基礎(chǔ)上，把握經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)段機遇，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，兌現(xiàn)落實、優(yōu)化調(diào)整一批加快經(jīng)濟發(fā)展的新政策新措施；結(jié)合第五次經(jīng)濟普查工作，深化開展“進企促發(fā)展”行動，及時解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營瓶頸問題，新培育“四上”企業(yè)超百家。把握加快建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的要求，突出“強二優(yōu)三”，繼續(xù)做大做強紡織鞋服、電子信息、機械汽配等制造業(yè)，做活做優(yōu)商貿(mào)服務、數(shù)字文創(chuàng)、文化旅游、電子商務等現(xiàn)代服務業(yè)。把握擴大國內(nèi)需求和發(fā)揮出口對經(jīng)濟支撐作用的導向，舉辦年貨節(jié)、汽車節(jié)、電商節(jié)等消費活動，“一月一主題”點亮商圈，支持消費企業(yè)加快復蘇；再培育1個智慧商圈、1個綜合電商園、1個垂直電商園；開展“商貿(mào)企業(yè)上平臺、優(yōu)勢企業(yè)參外展、優(yōu)品出海拓市場”等系列活動20場次以上，聯(lián)合僑力量推動企業(yè)“出海招商、出海引智、出海搶單、出海交流”，全力開拓國內(nèi)外市場。
擴容產(chǎn)業(yè)新空間。奮力推進工業(yè)園區(qū)標準化建設，接續(xù)實施示范區(qū)一期項目，啟動示范區(qū)二期，連片改造華塑、新塘等4大片區(qū)，推動海天科創(chuàng)園等6個項目動工，科創(chuàng)中心、火炬電子紫華園等7個項目建成投用，新增標準廠房超60萬平方米。搶抓全市盤活利用低效用地試點機遇，打好“政企合作、收儲改造、企業(yè)自改”組合拳，探索“代建+先租后讓”等模式，堅持市場與行政執(zhí)法手段相結(jié)合，全力破題低效用地開發(fā)、空間資源配置、歷史遺留用地處置，推動超2800畝低效用地有機更新。探索閑置資產(chǎn)盤活新模式，設立城市更新基金，通過資產(chǎn)整租、收儲、以修代管等模式，整合一批閑置廠房、古大厝，引導新產(chǎn)業(yè)入駐、新業(yè)態(tài)更迭。推動區(qū)屬資產(chǎn)入股市古城公司，一體化運營古城內(nèi)國有、集體資產(chǎn)，盤活古城超30萬平方米閑置低效資產(chǎn)，為古城業(yè)態(tài)筑巢引鳳。
拓展產(chǎn)業(yè)新版圖。全面發(fā)力“四型經(jīng)濟”，推動高質(zhì)量發(fā)展以進固穩(wěn)。支持綠色型經(jīng)濟發(fā)展，圍繞建設新能源新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地，規(guī)劃建設泉州市智能產(chǎn)業(yè)園，加快推進千噸級低溫銀漿、文華汽車換電出行等10個項目，力促眾益科技新能源及物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等一批綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目落戶、建設、投產(chǎn)。大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，充分發(fā)揮五交科技產(chǎn)業(yè)研究院、投石智庫等平臺作用，新增培育國家級高企18家、市級以上科創(chuàng)平臺5個，企業(yè)研發(fā)投入增長20%以上。加速服務型經(jīng)濟聚集，規(guī)劃建設鞋靴數(shù)智電商經(jīng)濟區(qū)、外貿(mào)產(chǎn)業(yè)園、家政服務產(chǎn)業(yè)園，整合提升汽車服務產(chǎn)業(yè)，積極對接海峽技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等一批咨詢服務機構(gòu)落地。加快向總部型經(jīng)濟進軍，提速建設濱江總部經(jīng)濟區(qū)、建筑產(chǎn)業(yè)園等載體，重點引進科大訊飛等10個總部或區(qū)域總部項目。
激發(fā)產(chǎn)業(yè)新活力。開展項目建設奮戰(zhàn)年活動，落實重點項目“掛圖作戰(zhàn)”工作機制，發(fā)揮項目前期辦、項目管家“一對一”服務效能，推動65個在建重點項目跑出“加速度”，確保光電產(chǎn)業(yè)園及周邊基礎(chǔ)設施等27個項目開工，恒勁科博等34個項目建成或部分建成，產(chǎn)業(yè)項目投資超41億元。立足華僑優(yōu)勢，拓展鯉僑英杰、鯉僑名厝等鯉僑品牌，依托留聯(lián)會、僑社團等平臺設立海外聯(lián)絡組，以僑為橋招商引資，全力做好“聯(lián)系僑親、凝聚僑心、引進僑資”工作，全力促成王宮華僑歷史文化街區(qū)等優(yōu)質(zhì)涉僑項目落地建設。鞏固國企改革三年行動成效，建立國企混改“四個庫”，積極推動區(qū)屬國企參與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設、產(chǎn)業(yè)基金設立，爭取國企全年新增經(jīng)營性收入超20億元、資產(chǎn)規(guī)模超300億元。建立區(qū)級產(chǎn)業(yè)引導基金制度體系，進一步加強企業(yè)上市輔導，力爭企業(yè)上市取得新突破，以資本運作推動市場主體健康發(fā)展、產(chǎn)業(yè)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。
做優(yōu)營商新環(huán)境。打好優(yōu)化營商環(huán)境三年行動收官戰(zhàn)，再梳理30項政務服務納入“一體機”可辦事項，“一網(wǎng)通辦”比例提高到75%，實現(xiàn)企業(yè)注銷全程網(wǎng)辦，工業(yè)投資項目“拿地即開工”，探索成立知識產(chǎn)權(quán)保護服務公司，確保在全市營商環(huán)境指數(shù)考評中爭先進位。聚焦“1+2+2”產(chǎn)業(yè)招商方向，圍繞“產(chǎn)業(yè)+空間+賦能”精準招商，優(yōu)化招商機制，構(gòu)建“飛地”招商集群，高效運作8個招商中心，建立招商創(chuàng)新中心，扎實推動一批大項目好項目落地生根，爭取全年招商簽約項目投資超650億元，其中20億元以上項目12個。
（二）拉開活古城戰(zhàn)江南一體格局
發(fā)揮“搬不走”的優(yōu)勢，讓古城聞者心馳。以系統(tǒng)思維落實古城非核心功能紓解，提速推進14個古城重點建設項目，釋放“點、線、面”乘數(shù)效應。復合化再現(xiàn)片區(qū)風貌，策劃復建宋元古城、宋元古市、唐子城等歷史片區(qū)，加快新華僑大廈、原八一酒店周邊片區(qū)規(guī)劃建設，試點奉圣巷周邊等一批古城小片區(qū)提升，完成愛國路片區(qū)系列項目建設，最大程度還原古城歷史記憶。立體化復現(xiàn)街巷古韻，縱深推進中山南路及周邊46條街巷綜合保護提升，適時啟動八卦溝等內(nèi)溝河整治，推動西街東段、中山中路實施分時段步行化，完善古城核心區(qū)步行化體系，推動業(yè)態(tài)向街巷延展，打造“亮點在主街、厚度在支巷、空間在小園區(qū)”的業(yè)態(tài)空間布局。精致化重現(xiàn)宋元景象，加快文廟魁星樓、大城隍廟、寶海庵等3個古建筑復建，沿中山南路及周邊片區(qū)規(guī)劃“宋街”“元街”，點狀式布局萬國風情館、在地國潮館、鄉(xiāng)愁記憶館和李贄紀念館，打造海絲國際文化體驗中心，重現(xiàn)“漲海聲中萬國商”盛景。
建設“搶著來”的熱土，讓江南業(yè)者神往。堅持大片區(qū)開發(fā)，采取“留、改、提、拆、建”差異化改造，打造宜居宜業(yè)活力新城。集聚頭部資源高標準開發(fā)繁榮、站前西、金鯉等3大片區(qū)，力促16宗地塊出讓，加快江南里、水墨江瀾等10個商住項目建設，打造江南新區(qū)都市核心區(qū)。加快啟動晉江南岸景觀提升工程、泉州演藝劇場綜合體等文商旅項目，有效承接古城文旅功能外溢。實施“聚城暢通”行動，加速推進繁榮大道等3條主干道、金鯉大橋等2個跨江通道建設，啟動泉南高速新增鯉城互通及接線工程，進一步完善組團間路網(wǎng)體系；補齊公共配套設施短板，建設坂頭、新步變電站及配套線路工程，推動仙塘變電站、江南片區(qū)大型垃圾轉(zhuǎn)運站開工，加快5G基站布局，漸進式提升江南片區(qū)生產(chǎn)、生活配套設施。
打造“留得住”的環(huán)境，讓鯉城居者安怡。結(jié)合城市體檢，高標準實施“抓城建提品質(zhì)”專項行動，強力推進109個城建品質(zhì)提升項目，不斷提升城市宜居韌性水平。提速“抓征遷交凈地”行動，重點攻堅金鯉片區(qū)、繁榮片區(qū)、古城提升等5個征遷項目，梯次開展烏石-展城等片區(qū)項目前期工作，探索古城征收項目實施“房票”制度，全年完成征收60萬平方米以上，持續(xù)釋放城市發(fā)展?jié)撃堋Ｍ七M住宅小區(qū)長效管理等居住品質(zhì)提升工程。深化“綠滿泉城”“照明提升”專項行動，新建10處立體綠化、10個口袋公園，點亮29條古城街巷、26棟沿江樓宇，全天候展現(xiàn)城市顏值。實施市區(qū)污水收集處理提質(zhì)增效行動，加快推進江南片區(qū)污水處理廠建設，重點抓好16個水環(huán)境提質(zhì)增效項目，全面鋪開地下管網(wǎng)普查，智能化管理雨污市政系統(tǒng)。主動融入城區(qū)水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)，有序銜接南高干渠供水線路替代工程和烏石滯洪湖項目，推進城市綜合管網(wǎng)提升等3個給排水項目建設。全面落實“河長制”“林長制”，加強水土保持，實施“清水藍天”等15個專項行動，全面實行排污許可制，加強大氣面源整治、固體廢物污染防治、生物安全管理。
（三）實施解民憂惠民生幸福工程
提升社會保障水平。堅持民有所呼、政有所應，高質(zhì)量辦好31項為民辦實事項目。深入推進基本醫(yī)療保險和基本養(yǎng)老保險參保擴面，建立轄區(qū)全民參保計劃庫，爭取醫(yī)保參保覆蓋率達96%。完善住房保障體系，建設保障性租賃住房1500套、人才公寓60套，加快田中、坂頭等安商房建設。深入打造“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”服務品牌，建設五星級養(yǎng)老服務照料中心，新建或改擴建長者食堂3個，實施政府購買居家養(yǎng)老上門服務，新增養(yǎng)老床位數(shù)100張。深化實施新時代山海協(xié)作，扎實推進對口幫扶。持續(xù)推進退役軍人服務保障體系建設，加強軍人軍屬榮譽激勵和權(quán)益保障，鞏固拓展雙擁共建成果。
均衡發(fā)展優(yōu)質(zhì)事業(yè)。深入實施“教育過江”工程，充分發(fā)揮老城名校示范帶動效應，加快福師大泉州附中擴建、西隅中心小學坂頭校區(qū)、通政中心小學田中校區(qū)等5個教育項目建設，籌劃推進金泰學園、泉州六中江南校區(qū)等項目，推動泉中職校辦學條件達標，完成龍湖·春江天鏡等2所幼兒園移交工作，新增學位900個。扎實開展教育質(zhì)量提升工程，推動福師大泉州附中創(chuàng)建省一級達標高中，第五中心小學等一批小學爭創(chuàng)省“義務教育管理標準化學校”。加強德育、體育、美育工作，精準關(guān)愛下一代。強化“大健康”理念，加快“大健康”醫(yī)療項目建設，在江南新區(qū)布局一家三甲醫(yī)院，推動鯉城區(qū)公共衛(wèi)生服務中心二期、區(qū)婦幼保健院分院等動工建設，加速浮橋、常泰社區(qū)衛(wèi)生服務中心新院區(qū)建設，不斷提升基層醫(yī)療機構(gòu)服務能力。
深化“鯉躍”人才工程。強化就業(yè)優(yōu)先，精準實施就業(yè)服務，擴展省內(nèi)外勞務協(xié)作聯(lián)系，持續(xù)開展“春風行動”系列穩(wěn)崗促就業(yè)工作，落實職業(yè)技能提升行動，全年新增就業(yè)崗位8000個以上。加快實施新時代人才強區(qū)戰(zhàn)略，融入先進制造業(yè)人才中心建設，加強產(chǎn)教融合，持續(xù)推進與省內(nèi)外高校簽訂校企合作協(xié)議，推動企業(yè)與大中專院校合作開展人才培養(yǎng)。持續(xù)優(yōu)化“雙創(chuàng)”引才模式，發(fā)揮引才大使聯(lián)盟作用，著力培養(yǎng)和引進支柱產(chǎn)業(yè)學科領(lǐng)軍人才，力爭高層次人才團隊、省級“雙創(chuàng)之星”實現(xiàn)零的突破。
（四）擦亮興文旅展形象金字招牌
打造國家級旅游度假區(qū)。按照世界古城活態(tài)傳承典范定位，突出主客共享、突出人間煙火氣，加快打造大泉州旅游集散平臺、國家5A級旅游景區(qū)。落實《泉州市文化旅游發(fā)展促進條例》，實施文旅經(jīng)濟發(fā)展三年行動，召開文旅經(jīng)濟發(fā)展大會，開展文旅經(jīng)濟大提速大發(fā)展活動年，編制古城產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺“1+1+N”政策，實施“七個一”組合措施，加快30個文旅重點項目建設，推動文化價值轉(zhuǎn)變?yōu)槲穆脙r值、轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦臀纳搪脙r值。常態(tài)化舉辦海絲泉州數(shù)字文創(chuàng)博覽會，開展NFT創(chuàng)作大賽，發(fā)行泉州首個城市NFT數(shù)字藏品，成立海絲城市數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造365天不落幕國際性文商旅融合盛會。高質(zhì)量辦好百年中山路慶典、申遺成功兩周年等系列活動，推動影視文旅、數(shù)字文旅占風口、搶先機，加快發(fā)展“四店經(jīng)濟”、直播經(jīng)濟、天臺經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟，建設新華僑大廈等10個住宿載體，打造古城民宿集聚區(qū)和龍嶺鄉(xiāng)村民宿部落，建設龍頭山等旅游集散中心，推動古城成為來閩旅游首站、過夜旅游首選，力促旅游總收入突破80億元、增長15%。
爭創(chuàng)國家文物保護利用示范區(qū)。深化省級文物保險服務試點成效，扎實抓好36處“文物+保險+服務”試點，滾動實施7處文保單位保護修繕和7處安消防工程建設，鞏固文保單位文物安全標準化成效。健全完善文物管理協(xié)調(diào)機制，逐步推廣文物析產(chǎn)、收儲租賃、以修代租等試點模式，推動更多私有文保單位納入保護性收儲和盤活范圍，爭取新申報3處全國重點文物保護單位，喚醒文保單位新生機。結(jié)合文保點、“三普點”、50年老建筑的保護、遷建，規(guī)劃建設文化街區(qū)。運用元宇宙等科技手段，推進文物數(shù)字活化工作。
鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果。常態(tài)化推進“品質(zhì)名城·文明新風”行動，做足準備迎接第七屆全國文明城市和福建省文明城區(qū)總評。逐漸完善17個“黨建+”鄰里中心特色服務功能，規(guī)范化提升12個社區(qū)實踐所（站），打造“1+4”文明實踐特色品牌。持續(xù)深化綜合執(zhí)法改革成效，拓展“1113”綜合執(zhí)法改革試點經(jīng)驗，完善升級數(shù)字城管平臺，促進基層執(zhí)法力量實質(zhì)性融合。完成東街、西街菜市場標準化改造。鞏固垃圾分類示范區(qū)成果，推廣延伸“環(huán)衛(wèi)+”一體化機制，探索多樣化垃圾分類市場化運轉(zhuǎn)方式，打造“和鯉”分類樣本模式。
拓展國家級公共文化服務示范區(qū)效應。執(zhí)行閩南文化生態(tài)保護區(qū)管理辦法，持續(xù)開展“萬千百十”文化惠民服務工程，建設區(qū)級智慧體育公園，建成新圖書館、一峰書院等一批群眾性閱讀場所，改造提升2家公共文化服務中心、4家文化陳列展示館、1家僑批館，建設7個文旅驛站，讓群眾隨時隨地沁漫文化熏陶。傳承千年非遺智慧，加快工藝美術(shù)廠改造提升，鼓勵非遺產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、市場化，支持非遺傳承人開設工作室、產(chǎn)品工廠等，再公布一批區(qū)級非遺傳承人，新增1名國家級非遺傳承人。支持“文旅+”工業(yè)、紅色、歷史等領(lǐng)域跨行業(yè)產(chǎn)品開發(fā)，開展全國研學實踐課程展示活動，開發(fā)“研之有鯉”小程序，深化“泉腔鯉音”研學培養(yǎng)，推動“研學實踐”與“研學旅游”融合發(fā)展，打造閩南文化生態(tài)保護鯉城樣板。
（五）夯實防風險保穩(wěn)定安全基底
守住人民健康防線。圍繞“保健康、防重癥”，強化疫情監(jiān)測和應對，做好分類分級健康服務。改革完善疾病預防控制體制機制，加強疾控隊伍建設，提升疾控實驗室檢測能力，提高流行病學調(diào)查能力。鞏固全國基層中醫(yī)藥工作先進區(qū)成果，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病預防控制中的作用。進一步完善慢性病防控一體化服務體系，力爭創(chuàng)建國家級慢性病綜合防控示范區(qū)。始終用心用情用力提升人文關(guān)懷、加強心理疏導，關(guān)注老人、兒童、有基礎(chǔ)性疾病患者等脆弱人群防護，滿足市民看病、就醫(yī)等基本需求，做到策略更精準、措施更有效、群眾更滿意、社會可承受。
守住本質(zhì)安全底線。推動“安全生產(chǎn)標準化”提質(zhì)擴面，再創(chuàng)建不少于300家安全生產(chǎn)標準化企業(yè)，確保新引進工貿(mào)企業(yè)100%開展標準化提升，逐步實現(xiàn)人防向物防轉(zhuǎn)變，物防向技防提升。抓好消防安全、道路交通、房屋安全等，試點建設應急綜合救援站，加快古城小型消防站等消防場所、設施建設，優(yōu)化4處交通組織，提高防災減災救災和應急管理處突能力，全力提升城市本質(zhì)安全水平。全面貫徹落實糧食安全責任制，強化儲備糧安全管理。抓好全國食品安全示范城市創(chuàng)建，開展“餐桌污染”治理。
守住風險防范戰(zhàn)線。提升財政保障能力和預算管理水平，用好用足各類債券資金，完善國企投融資監(jiān)管機制，確保不發(fā)生政府債務系統(tǒng)性風險。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，持續(xù)打擊電信詐騙和養(yǎng)老詐騙。進一步深化黨建引領(lǐng)基層網(wǎng)格管理服務，深化社會治理、社會治安“雙城”同創(chuàng)，創(chuàng)新全領(lǐng)域治理模式，確保網(wǎng)格事務穿透處置。持續(xù)完善“城安系統(tǒng)”“社區(qū)天網(wǎng)”，優(yōu)化打造82個“提高型”智慧安防小區(qū)。做實“四門四訪”，依法推進信訪積案化解。落實國防動員體制改革，全力支持人民武裝建設。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、社科聯(lián)、慈善會、紅十字會、計生協(xié)會等人民團體和群眾組織橋梁紐帶作用，打造多方參與、多元共治的社會治理新格局。
三、全面加強政府自身建設
奮進新目標，邁向新征程，新的一年政府工作要有新作為，創(chuàng)造新成效。我們將不斷提升現(xiàn)代化治理水平，全力打造勤學求變、勤做善為、勤勉盡責、勤政廉潔的人民滿意政府。
必須以新思想引領(lǐng)新征程。我們將學思踐悟、創(chuàng)新奮進。要學深悟透，帶著感情、帶著責任、帶著使命深入學習貫徹黨的二十大精神，衷心擁護“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護”，落實“黨委出題、政府答卷”。要實踐創(chuàng)新，在新思想科學指引下，堅持系統(tǒng)觀念、堅持人民至上、堅持問題導向、堅持守正創(chuàng)新，全力“活古城”“戰(zhàn)江南”。要團結(jié)奮斗，在黨的旗幟下團結(jié)成“一塊堅硬的鋼鐵”，心往一處想、勁往一處使，營造“大家都來干、事情就好辦”的工作合力，在新的趕考路上勇毅前行。
必須以鐵肩膀扛起硬任務。我們將練就斗爭本領(lǐng)、發(fā)揚斗爭精神。要堅持打鐵必須自身硬，在艱苦環(huán)境中磨煉，在吃勁崗位中歷練，在發(fā)展一線中錘煉，爭做懂政策、懂項目、懂市場、懂金融、懂基層的“五懂”干部。要堅持越是艱險越向前，打破隧道視野和路徑依賴，以系統(tǒng)的思維、先進的理念、超前的眼光，勇闖改革攻堅“深水區(qū)”，寫好機構(gòu)改革“下半篇”，做好“十四五”規(guī)劃中期評估，再蹚激流，勇攀高峰。
必須以高標準干出高質(zhì)量。我們將躬身實踐、創(chuàng)出實績。要樹標對標，主動拔高工作標桿，向先進地區(qū)取經(jīng)，跟兄弟縣市區(qū)競賽，把區(qū)委、區(qū)政府中心工作和各級交辦的重點任務辦成精品、辦出水平。要以上率下，切實發(fā)揮“頭雁效應”，踐行項目工作法、一線工作法、典型引路法，干在一線、沖在前線。要實干篤行，踐行“三提三效”，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭狠抓落實，切實做到說一件、干一件、成一件。
必須以嚴法紀營造好環(huán)境。我們將以法為重、擔當為民。要緊扣法治之“重”，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，加強審計監(jiān)督，縱深推進“八五”普法工作，在法治軌道上預防糾紛、化解矛盾、維護穩(wěn)定。要謹固廉潔之“弦”，高標準落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，落實好意識形態(tài)工作責任制，毫不松懈管好“重點人”“重點事”，持之以恒整治“微腐敗”“不正風”。要恪守為民之“心”，提高基層現(xiàn)代化治理水平，傾力打造完整社區(qū)，緊盯厝邊頭尾煩心事、操心事、揪心事，解決“急難愁盼”，讓群眾獲得感“實打?qū)崱薄⒆尭扇宏P(guān)系“心連心”。
各位代表，為者常成，行者常至，讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，篤行不怠守初心，踔厲奮發(fā)啟新程，為建設高質(zhì)量“品質(zhì)名城·現(xiàn)代都市”奉獻全部力量！
- 【圖解】鯉城區(qū)2023年政府工作報告圖解2022-12-31
公安機關(guān)備案號：35050202000111
