一、背景依據
該文依據《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國土地管理法》《城市危險房屋管理規定》《福建省實施<中華人民共和國城鄉規劃法>辦法》《福建省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》等法律法規和文件精神，結合我區實際起草印發。
二、目標任務
通過該管理規定，進一步規范鯉城區（非古城區）非經營性出讓項目用地范圍內私有住房修繕及翻建建設管理。
三、工作進展
本文已經2024年4月29日第48次區政府常務會研究通過，于2024年5月20日正式印發。
四、范圍期限
本管理規定自2024年6月20日起實施，有效期至2029年6月19日。
五、主要內容
《管理規定》主要包括適用范圍及定義、私有住房修繕審批流程、私有住房翻建審批流程、各部門監管職責、工作要求等五方面內容，主要包括如下：
（一）明確適用范圍及定義。1.本區非古城區非經營性出讓項目用地范圍內進行私有住房修繕及翻建的，適用本規定。非古城區是指鯉城區的泉州古城以外區域。古城區是指《“泉州：宋元中國的世界海洋商貿中心”系列遺產管理規劃（2021—2030年）》所確定的0.52平方公里遺產區以及7.1平方公里遺產緩沖區，包括鯉城區東環城河以西，泉州大橋、防洪堤以北，破腹溝以東，北環城河以南的區域。2.私有住房修繕，是指非古城區非經營性出讓項目用地范圍內的私有住房按程序在不改變原建筑主體結構的情形下，申請對發生局部損壞的建筑風貌（包括門窗、屋頂、外墻、門樓、陽臺等）或建筑構件，按原材料原樣式進行局部整修以恢復建筑風貌及改善房屋安全的工程行為。3.私有住房翻建，是指在非古城區非經營性出讓項目用地范圍內，對有獨立用地且取得不動產權證書（或國有土地使用權證），屬于危險房屋的私有住房，經批準進行拆除重建的建設活動。
（二）私有住房修繕審批程序。私有住宅修繕審批程序主要包括收件、審核與辦結、監管三個環節。明確由屬地街道辦事處對符合修繕條件的私有住房出具審核意見。明確街道辦事處加強對私有住房修繕全過程監管，建立定期巡查機制，監督私有住房修繕與設計方案保持一致。發現違法違規行為及時抄告區城管局、自然資源局、住建局等部門，由區城管局、住建局等部門會同屬地街道辦事處進行查處糾正。
（三）私有住房翻建審批程序。私有住宅翻建審批程序主要包括收件、初審、審批、辦結與監管四個環節。明確在通過區自然資源局、住建局、文旅局、城管局、屬地街道辦事處等部門聯合現場踏勘、翻建設計方案初審后，由區自然資源局審核翻建設計圖紙是否符合相關規劃要求，核發《建設工程規劃許可證》。明確由住房所屬街道辦事處加強對私有住房翻建全過程巡查監管，建立定期巡查機制，監督私有住房翻建與設計方案保持一致。發現違法違規行為及時抄告區城管局、自然資源局、住建局等部門，由區城管局、住建局等部門會同屬地街道辦事處進行查處糾正。
（四）各部門監管職責。街道辦事處負責轄區內私有住房修繕及翻建建設的巡查工作，及時發現并制止違法占地、違法建設、未辦理基建手續擅自施工等行為，對違法違規行為及時抄告區城管局、自然資源局、住建局等部門，由區城管局、住建局等部門會同屬地街道辦事處進行查處糾正。同時建立健全動態巡查責任追究制度，對巡查工作不到位、報告不及時、制止不得力的要追究相關責任人的責任；區城管局負責對非古城區私有住房違法建設行為進行制止和查處；區住建局負責對本行政區域內私有住房修繕及翻建建設安全生產實施監督管理，加強對住房改造過程管理，對重點環節及內業資料進行抽查。
（五）工作要求。1.在非古城區私有住房修繕及翻建審批、建設、監督等環節依法負有管理職責的工作人員違反本規定，不履行職責或者有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分；2.明確《管理規定》實施日期及有效期限。
六、注意事項
有下列情況之一的非古城區私有住房，不予審批翻建，由屬地街道辦事處負責逐戶明確處置措施：
（一）經市政府或區政府研究，已納入或擬納入非古城區統一改造片區清單，并經住建部門（區城建辦）確認擬于5年內進行改造的；
（二）已倒塌不具備使用功能的普通私有住房；
（三）占用排洪溝、地下管網、城市道路、供電走廊、消防通道等市政設施（含已規劃但未實施）和其他城市公共空間的；
（四）法律法規規定或相關政策明確要求不可翻建的建筑。
七、關鍵詞詮釋
非古城區：指鯉城區的泉州古城以外區域。古城區：指《“泉州：宋元中國的世界海洋商貿中心”系列遺產管理規劃（2021—2030年）》所確定的0.52平方公里遺產區以及7.1平方公里遺產緩沖區，包括鯉城區東環城河以西，泉州大橋、防洪堤以北，破腹溝以東，北環城河以南的區域。
八、聯系人及聯系電話
聯系人：小張，聯系電話：0595-22350072。
公安機關備案號：35050202000111
