一、背景依據
黨的十八大以來，全區深入學習貫徹習近平總書記關于衛生健康工作的重要講話重要指示批示精神，全面推動醫藥衛生體制改革，加大補齊短板力度，增強基層醫療服務能力，提升公共衛生服務水平，人民群眾的健康獲得感、幸福感不斷增強。
立足新發展階段，人民群眾對美好生活的向往催生出對衛生健康事業新的要求和期盼，人口老齡化、少子化和疾病譜改變等因素，對進一步完善醫療衛生服務體系提出了新挑戰。
為加快構建優質高效的醫療衛生服務體系，增進人民群眾健康福祉，按照《關于進一步完善醫療衛生服務體系的意見》（中辦發〔2023〕10號）和《福建省進一步完善醫療衛生服務體系實施方案》（閩政辦〔2023〕33號）等文件精神，在深入開展調研、廣泛征求意見的基礎上，聚焦我區醫療衛生服務體系建設的重點領域與關鍵環節，制定本《實施方案》。
二、目標任務
《實施方案》提出，到2025年底，全區醫療衛生資源配置更加均衡，防病治病、康復護理和健康管理能力進一步增強，初步形成體系完整、分工明確、功能互補、連續協同的醫療衛生服務體系。
三、工作進展
本方案已通過區委常委會第106次會議和區政府第47次常務會研究同意，并于2024年5月29日正式印發。
四、范圍期限
本方案自2024年7月1日起實施，有效期至2025年12月31日止。
五、主要內容及創新點
（一）主要內容
《實施方案》提出實施7個工程，22項重點任務。
一是“醫療服務能力提升”工程。以促進分級診療為導向，推進我區公立醫療機構與省市三甲醫院共建醫聯體。推動我區公立醫療機構基礎設施、服務能力、特色專科、名醫（傳承）工作室、家庭醫生簽約與家庭病床服務建設。
二是“中醫藥傳承創新發展”工程。實施基層中醫藥服務能力提升工程，推進精品中醫館、中醫特色專科建設。推進中醫藥傳承與創新，塑造鯉城中醫藥“名醫堂”，鼓勵中醫藥飲藥膳研發。實施中醫藥文化弘揚工程，推進中醫藥文化宣傳教育基地和康養文化街區建設。
三是“全生命周期健康管理”工程。實施母嬰安全和健康兒童行動提升計劃，發展多元普惠托育服務。完善老年健康服務體系，加快推進醫養結合服務。加強慢性病防控，鞏固“全國健康促進區”和“省級慢性病綜合防控示范區”建設成果。
四是“大健康產業高質量發展”工程。推動數字健康和大健康產業發展，圍繞“醫、養、管、食、游、動、網”等重點領域，推進“健康+”產業融合發展。
五是“公共衛生服務體系優化”工程。統籌推進疾控體系改革發展，建立健全平急兼顧、防治結合、分級分層分流的重大疫情救治機制。增強公共衛生技術服務，創新醫防融合機制，推動疾病防治關口前移。
六是“三醫協同提效增益”工程。落實多元復合式醫保支付方式改革，常態化、制度化跟進國家和省、市組織藥品耗材集中帶量采購，加強全行業全過程監管，重點加強對各級各類醫院醫療服務質量、安全和醫保基金使用監管。
七是“人才強衛，從優待醫”工程。完善人事編制制度，適當提高基層醫療衛生機構中高級專業技術崗位結構比例控制標準。完善基層人才使用、培養機制，推動基層中醫、全科醫生、康復等基層人才培養。深化薪酬制度改革，落實“兩個允許”要求，確保基層人才“招得進、留得住、用得好”。
（二）創新點
在貫徹落實上級文件的基礎上，結合我區實際，進一步細化了“兩個允許”要求，明確公立醫療機構提取醫務性收入的比例及用途。
六、注意事項
人才培養方面，各公立醫療機構每年至少遴選1名業務骨干到醫聯體牽頭單位進修學習。
七、關鍵詞詮釋
本實施方案中“兩個允許”指允許醫療衛生機構突破現行事業單位工資調控水平，以及允許醫療服務收入扣除成本并按規定提取各項基金后主要用于人員獎勵。
八、聯系人及聯系方式
聯系人：小楊， 聯系電話：0595-22355892
公安機關備案號：35050202000111
