- 索 引 號：qz01101-0300-2025-00010
- 備注/文號：泉鯉政辦〔2025〕8號
- 發布機構：泉州市鯉城區人民政府辦公室
- 公文生成日期：2025-07-21
高新區管委會，各街道辦事處，區直有關單位：
《鯉城區促進入境旅游高質量發展三年行動方案（2025-2027年）》已經區政府第71次常務會研究同意，現印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。
泉州市鯉城區人民政府辦公室
2025年7月21日
（此件主動公開）
鯉城區促進入境旅游高質量發展三年行動方案（2025-2027年）
為貫徹落實泉州市文旅經濟發展大會精神要求，搶抓全面放寬優化過境免簽政策機遇，加快把鯉城區打造成“全國最具煙火氣旅游城市”和“世界海絲多元文化旅游目的地”，制訂本方案。
一、工作目標
以打造“世界海絲多元文化旅游目的地”為核心，圍繞國際化、便利化、品質化發展方向，進一步拓展境外旅游市場，鞏固發展東南亞及港澳臺地區的旅游市場，進一步完善入境游服務機制，力爭到2027年，全區接待入境旅游人數比2024年翻一番。
二、重點任務
（一）優化入境旅游便利化服務體系
1.提升與機場、動車站的交通通達度和便捷性。加強與晉江機場、泉州動車站等大型游客樞紐交通運輸單位合作，指導轄區涉旅企業推出“機票+酒店預訂+快速出行”聯合產品，做好入境旅游需求的供需對接，優化國際國內配套服務和體驗，更好滿足入境游客出行需要。
責任單位：區文旅局、商務局
2.設立入境游客首站服務平臺。在古城核心點建立入境游客來鯉咨詢服務站（服務點、服務臺），為入境游客協助辦理國際通信漫游、外卡綁定、手機卡申辦、移動支付、外幣兌換、網約車等服務，提供旅游咨詢、線路推介、雙語講解等“一站式”服務，2025年6月底啟動，先行打造泉州西街游客服務中心和中山驛館2個旅友小屋一鍵通示范點，2026年前實現開元寺、源和1916創意產業園和星級酒店入境游客服務站全覆蓋，在20家精品酒店內培育建設入境游客服務點、服務臺。
責任單位：區文旅局、商務局
3.端口前移加強對接。加強與國內口岸城市、國外來鯉前10名國家城市的對接，指導轄區旅行社與境外旅行社和華東、華南等地區旅行社對接合作，鼓勵旅行社承接國內外企業團建業務。
責任單位：區文旅局，區委統戰部、臺辦，區僑聯、外事辦
4.提升外語標識導覽系統。加快推進我區主要道路、公交車站、3A級及以上景區景點、星級酒店和高端精品酒店、省級以上金牌旅游村、購物場所、游客服務中心、旅游廁所等公共場所外語標識標牌建設，核對、更新現有標識牌，提升重點文旅場所的外語導覽智能化服務水平，開發完善AI游古城系統，繼續安裝一批雙語語音講解標識牌。
責任單位：區文旅局、商務局，交警鯉城大隊
5.加強小語種導游培訓。每年舉辦2期以上旅游服務業接待人員技能提升培訓班，加強酒店、旅行社、導游講解員的雙語培訓，建立一支能服務中外游客的旅游服務人員隊伍。指導A級景區、星級酒店、國際旅行社2025年年底前配備至少1名外語講解人員，支持高端酒店和高星級酒店引進外語服務人才，指導旅行社小語種導游隊伍發展，并充分發揮志愿者服務平臺作用，提升游客體驗。
責任單位：區文旅局、商務局，鯉城文投集團
6.優化入境旅游消費環境。每年引進和培育2家具有國際化水準、提供優質服務的酒店、餐飲、購物等品牌服務企業。優化離境退稅服務流程，支持鯉城名特優商品入駐境外旅客購物離境退稅“即買即退”商店，2025年年底前在中心城區內建設培育5家，2027年確保古城、新區至少10家以上離境退稅“即買即退”商店。持續優化重點文旅場所可受理境外銀行卡、現金、移動支付、外幣兌換等多樣化支付服務，在景區景點、星級酒店等場所設立外幣兌換服務點，擴大受理境外銀行卡POS機、ATM的覆蓋面，提升入境游客線上線下支付便利化和暢達度。
責任單位：區商務局、文旅局，鯉城稅務局
7.深化旅游市場治理。依法開展未經許可經營旅行社業務、強迫購物、非法一日游、不合理低價游和“黃牛”倒票等專項整治行動，堅決查處違法違規經營行為。推廣旅游電子合同，保障境內外游客合法權益。健全旅游市場執法協作機制，堅持線上線下同步治理，加強跨部門跨地區數據信息共享和線索移交，常態化開展聯合執法。發布安全出游提示，倡導文明旅游，營造良好旅游環境。針對客源市場入境游客需求，提出加強對入境游客文化傳統、習慣特性等研究，及時優化市場結構，推出精品旅游線路和主題包價旅游產品及“機票+”等旅游產品。
責任單位：區文旅局、市場監管局，鯉城公安分局
8.完善基礎設施配套建設。推進游樂設施、演藝設備、酒店設施等重點領域設備更新提升，2027年年底前新增200個以上停車位、300個以上新能源充電樁、10個以上公共廁所、2500個以上酒店床位。開展“暢游鯉城”旅游交通提升行動，調整優化旅游交通網絡，以古城為核心，結合信息化手段，實時更新空閑停車位、限行范圍等信息，建設完善古城標識指引系統，在游客較密集的景區景點加密基站建設。由區工信局牽頭指導轄區運營商探索“一部終端游鯉城”模式，打造入境游專用手機終端，在終端內嵌入翻譯、地圖、美團、攜程、小紅書等“吃住行游購娛”軟件外語版，以手機終端租賃的方式方便境外游客體驗、消費。優化交通站點、景區景點、賓館酒店和購物商圈等場所行李寄存服務，指導交通站點、景區景點、賓館酒店和購物商圈提供行李免費或者有償低價寄存服務。
責任單位：區文旅局、城管局、商務局、工信局，交警鯉城大隊
9.優化酒店住宿業服務。逐步推進憑境外入境有效證件直接辦理酒店入住手續，進一步優化境外人員住宿的登記管理和便利化服務工作，向住宿經營者提供境外人員登記入住相關流程培訓。
責任單位：區文旅局、商務局，鯉城公安分局
（二）構建多元化優質旅游產品體系
10.培育國際化文旅產品。依托鯉城豐富的海絲、歷史文化資源，指導轄區旅行社等涉旅企業以“世遺古城·海絲風情”為主題，推出“海絲尋寶”“古城風情”“民俗體驗”“美食之旅”“世遺之旅”特色旅游線路。發展國風國潮、沉浸式演出和小劇場演出等新業態，倡導“跟著演出去旅行”“跟著影視去旅行”“跟著賽事去旅行”。深度推出一批人文、藝術、建筑和時尚相融合的City Walk線路，打造一批建筑可閱讀、街區可漫步、濱水可游憩的夜景旅游打卡點和文旅新場景。
責任部門：區委宣傳部，區文旅局，鯉城文投集團，各街道辦事處
11.打造餐飲消費新場景。挖掘鯉城特色美食資源，做好泉州美食、“一縣一桌菜”對入境游客的推廣。加強對鯉城美食“老字號”餐飲品牌、飲食類非遺項目的宣傳與保護，擴大“鯉城美食”品牌影響力。依托“鯉城美食地圖”，集合全區餐飲“老字號”、非遺美食、知名特色餐飲門店信息。指導轄區頭部餐飲企業打造餐飲消費新場景、新業態，重點做好“刺桐宴”及衍生系列菜品對外推廣。加強雙語菜單推廣工作指導，2027年前古城內主要餐飲企業雙語菜單全覆蓋。
責任部門：區商務局，開元、鯉中、臨江、海濱街道辦事處
12.建立特色購物體系。以“鯉城好物”為引領，在主要街區、重要景區景點探索開設“鯉城好物”銷售商店，推動鯉城好景好物效益疊加。建立商超互聯、消費互補特產跨區域合作模式，拓展鯉城特色產品的互換互銷渠道，共擴營銷市場、強化產銷合作。實施鯉城區文商旅消費行動計劃，在重點文旅場所開展支付滿減、發放文旅消費券等活動，指導行業企業推出便捷出行、酒店入住優惠、景區門票減免等聯動消費措施。
責任部門：區商務局、文旅局，各街道辦事處
13.推動科技煥新旅游。集成運用AI人工智能等技術，實現一機游古城。打造智慧博物館、智慧文化館和智慧圖書館，用科技提升文化產品表現力傳播力感染力。增強智慧景區、智慧酒店服務能力，提高入境旅游行程規劃、旅游咨詢、智能客服、機酒預訂等智慧服務水平，用科技提升境內外游客旅游服務體驗性舒適性便捷性。
責任單位：區文旅局、科技局、商務局、工信局
（三）實施精準國際營銷推廣
14.強化對入境旅游數據的統計分析。依托大數據模型和技術，通過口岸、住宿、銀行、OTA平臺、通信等多方面數據收集分析鯉城入境旅游的游客畫像和消費情況，為制訂相關政策和決策提供有力依據。
責任部門：區統計局、商務局、工信局、文旅局，各街道辦事處
15.加強城市形象宣介。立足鯉城旅游特點，聚焦世遺古城、國潮街區等主題，打造反映城市風貌和特色文化的影視精品、視聽節目、演藝作品，推動主題IP融入城市形象宣傳。堅持大小屏聯動，發揮鯉城區融媒體中心、鯉城文旅之聲優勢，用好國內外主要新媒體與社交平臺，做好事實傳播、情感傳播和價值傳播，做好旅游服務資訊供給和城市形象宣介。邀請境外及國內口岸城市旅行社、媒體和旅游達人來古城考察踩線，高效對接境外目標市場和旅游人群。
責任單位：區委宣傳部、統戰部、臺辦，區文旅局，區僑聯、外事辦
16.強化旅游宣傳營銷。堅持內容為王、創意為先，主動與小紅書、抖音等大平臺開展合作，探索“短視頻+旅拍”等營銷新模式，培育本土“大V”網紅和旅游推介官、金牌導游、美食博主等“種草”達人，推動形成流量賦能文體旅的熱點效應。發揮明星效應，充分利用明星來古城拍片機會，放大宣傳效應。在主要交通路口包括中山路、西街、星級酒店等場所提供即時游覽和展演活動資訊，向來鯉參加商務、展會、賽事等各類活動的客人精準推送旅游產品信息和旅游地圖導覽。
責任單位：區委宣傳部，區文旅局、商務局
17.推動文化品牌出海。鼓勵海外泉籍、鯉籍社團和異地泉籍、鯉籍商會等海外僑資源在海外設立不少于2個鯉城文旅推廣驛站，建立常態化聯絡聯動推廣機制，將驛站打造成為世遺文化在海外的前沿陣地。支持鯉城本土企業在國際展銷會、供貨會、商品洽談會、跨境電商大會等各類對外經貿合作、商務洽談中融合推廣古城文旅資源，助力古城文旅品牌的國際傳播。充分發揮泉州留聯、本地高校留學生等青年群體力量，傳遞古城文化之聲。
責任單位：區委統戰部、臺辦，區商務局、文旅局，區貿促會、僑聯、外事辦
18.拓寬海外合作渠道。分析十大客源國以及臺港澳地區等主要客源市場特點，拓寬宣傳推廣渠道，加強與海外中國文化中心、中國駐外旅游辦事處、國際友好城市、海外涉旅企業等合作，拓展泉州古城文旅品牌的國際傳播“流量通道”。借助省部級交流合作平臺及重點國際旅游展會，“走出去”宣傳推介鯉城文旅資源。發揮“絲綢之路旅游城市聯盟”年度輪值主席城市作用，加強與國際旅游組織、國內外知名文旅機構和媒體合作，講好鯉城故事。
責任單位：區委宣傳部、統戰部、臺辦，區文旅局，區外事辦
（四）加強文旅產業隊伍建設
19.實施人才培優計劃。加強外語講解人才隊伍建設，與高校建立人才共育、過程共管、成果共享的外語講解人才孵化培育合作機制。定期公布世遺點英語志愿講解員名單，持續開展英語、俄語等多語種講解員招募和培訓，開展泉州文旅國際傳播人才培訓，依托行業組織、OTA平臺、旅游院校等每年培育100名以上文旅營銷人才。
責任單位：區文旅局、人社局，鯉城文投集團
20.以賽促訓提升服務水平。舉辦各類導游大賽、星級飯店從業人員服務技能競賽、世遺旅游五好講解員選拔競賽，積極組織參加國家、省、市性質的導游大賽、講解員大賽、旅游飯店服務技能競賽。常態化組織開展旅游行業企事業單位員工外語和服務技能大比武，切實提高行業國際化服務水平。
責任單位：區文旅局、人社局，區總工會
三、保障措施
（一）加強組織領導。依托區文旅經濟發展指揮部建立專項行動聯席議事、項目調度、產業分析、形勢會商、專家咨詢等工作機制，抓好方案實施、政策執行、檢查督導、工作保障等工作。各成員單位要建立長效工作機制，明確責任分工，細化工作舉措，建立工作臺賬，確保各項任務落到實處。
（二）加強政策支持。支持外語導游人才培養，支持我區旅行社與境外旅行社、商會社團結對合作，對符合定向組織境外商會社團來鯉商務、旅游項目給予相應的政策、資金支持，促進涉外文旅產業延鏈補鏈強鏈。發揮財政資金和優惠政策的引導推動作用，以市場為導向，多渠道籌集文旅發展資金，強化對文旅產業發展的資金保障。
（三）加強宣傳引導。加大宣傳力度，充分調動廣大游客、旅游市場主體、行業組織的積極性，充分利用媒體，加強正面宣傳引導，提高廣大市民的好客意識和文明程度，進一步優化提升支付、導游、住宿等國際化服務水平，營造全面推動入境旅游高質量發展的社會氛圍。
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公安機關備案號：35050202000111
