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泉州市鯉城區(qū)人民政府辦公室文件

泉鯉政辦〔2020〕27號

泉州市鯉城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

鯉城區(qū)開展基層政務(wù)公開標準化

規(guī)范化工作實施細則的通知

高新區(qū)管委會，各街道辦事處，區(qū)政務(wù)公開工作責任部門：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕54號）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作的通知》（閩政辦〔2020〕26號）等相關(guān)文件要求，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《鯉城區(qū)開展基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作實施

細則》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　                 　  泉州市鯉城區(qū)人民政府辦公室

　　　　　　　　　       　   2020年6月24日

（此件主動公開）

鯉城區(qū)開展基層政務(wù)公開

標準化規(guī)范化工作實施細則

一、迅速編制我區(qū)政務(wù)公開事項標準目錄

目前，國務(wù)院多個部門已印發(fā)了城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大建設(shè)項目等26個試點領(lǐng)域標準指引，省政府相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門也將于7月15日前出臺相應(yīng)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準目錄落實意見。26個試點領(lǐng)域業(yè)務(wù)主管部門要及時對接上級部門落實意見，編制本領(lǐng)域政務(wù)公開事項標準目錄，于8月31日前反饋至區(qū)公開辦。區(qū)公開辦要立即組織梳理匯總，形成全區(qū)性政務(wù)公開事項標準目錄，10月15日前編制完成區(qū)本級政務(wù)公開事項標準目錄。（26個試點領(lǐng)域涉及區(qū)本級職能包括：自然資源局負責城鄉(xiāng)規(guī)劃、農(nóng)村集體土地征收，發(fā)改局負責重大建設(shè)項目、公共資源交易，財政局負責財政預決算，應(yīng)急局負責安全生產(chǎn)、救災，住建局負責國有土地上房屋征收與補償、保障性住房，生態(tài)環(huán)境局負責生態(tài)環(huán)境，文旅局負責公共文化服務(wù)，司法局負責公共法律服務(wù)，民政局負責社會救助、養(yǎng)老服務(wù)，市場監(jiān)管局負責食品藥品監(jiān)管，城管局負責城市綜合執(zhí)法、市政服務(wù)，人社局負責就業(yè)、社會保險，農(nóng)水局負責扶貧、涉農(nóng)補貼，教育局負責義務(wù)教育，衛(wèi)健局負責衛(wèi)生健康，國務(wù)院各領(lǐng)域政務(wù)公開標準指引見附件1）各街道辦事處要參照區(qū)本級標準目錄，編制本街道辦事處標準目錄，于10月31日前報送區(qū)公開辦備案。區(qū)本級及各街道辦事處政務(wù)公開事項標準目錄要于11月15日前在區(qū)政府門戶網(wǎng)站上進行公開，并根據(jù)上級有關(guān)要求進行動態(tài)調(diào)整。各目錄編制負責單位在編制過程中需要相關(guān)單位配合的，相關(guān)單位應(yīng)當主動配合。

二、充分發(fā)揮主流政務(wù)公開渠道作用

（一）優(yōu)化線上公開平臺職能。區(qū)公開辦、區(qū)政府網(wǎng)管中心要參考中國政府網(wǎng)運行中心提供的《政府信息公開欄目頁面設(shè)計參考方案》（網(wǎng)址http://www.gov.cn/zhengce/content/2019-12/03/content_5457588.htm），組織對區(qū)政府門戶網(wǎng)政府信息公開欄進行優(yōu)化提升；要多運用列表、超鏈接等方式呈現(xiàn)相關(guān)內(nèi)容，優(yōu)化欄目頁面設(shè)置，避免因信息量大而雜亂無章；要進一步優(yōu)化欄目檢索功能，方便社會公眾快速準確獲取所需要的政府信息。區(qū)公開辦要組織政務(wù)公開各責任單位，逐項對照編制完成的政務(wù)公開事項標準目錄，按照“重點信息優(yōu)先展示”“相同領(lǐng)域信息集中公開”等原則，全面優(yōu)化政府網(wǎng)站欄目設(shè)置。各政務(wù)公開責任單位要進一步加強政府信息公開平臺管理，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》及政務(wù)公開事項標準目錄等規(guī)范要求，及時發(fā)布并實時更新法定主動公開內(nèi)容。要充分利用好鯉城微事、各單位微信公眾號、微博、抖音賬號等政務(wù)新媒體，將信息發(fā)布、解讀回應(yīng)功能整合到政務(wù)新媒體中，設(shè)立政策發(fā)布欄目，開通政民互動和辦事服務(wù)平臺，努力建設(shè)利企便民的“指尖上的網(wǎng)上政府”。

（二）加強線下公開陣地建設(shè)。區(qū)政府信息查閱場所（檔案館、圖書館）要嚴格按照《鯉城區(qū)政府信息查閱場所管理工作規(guī)則》要求，年底前開辟相對獨立區(qū)域，懸掛相應(yīng)標識標牌，公布查閱服務(wù)指南和服務(wù)規(guī)范，配備相應(yīng)設(shè)施、設(shè)備，為社會公眾獲取政府信息提供便利。各政務(wù)公開責任單位要進一步落實好本單位實體政務(wù)公開欄建設(shè)和更新維護工作，將機構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導分工、財政預決算、通知公告等內(nèi)容納入實體政務(wù)公開欄常態(tài)化公開內(nèi)容。各街道辦事處要經(jīng)常性開展對所屬社區(qū)居務(wù)公開欄公開情況的監(jiān)督檢查，社區(qū)居務(wù)公開欄要重點公開居級財務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社會救助、保障性住房、危房改造、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面內(nèi)容。要有效銜接政務(wù)公開與居務(wù)公開，相同事項的公開內(nèi)容要對應(yīng)一致。

三、全面推進政務(wù)公開制度有效執(zhí)行

高新區(qū)管委會，各街道辦事處，區(qū)政務(wù)公開工作責任部門要嚴格按照《鯉城區(qū)主動公開政府信息處理流程細則等6項政務(wù)公開規(guī)范流程及制度》要求，推進本單位政務(wù)公開各項工作規(guī)范化、標準化開展。

（一）健全政府信息管理機制。要依托我區(qū)OA協(xié)同辦公平臺，規(guī)范政府信息制作、獲取、保存、處理相關(guān)流程，加強“全周期管理”。①要嚴格落實政府信息公開屬性源頭認定機制，在擬文時要對文件的公開屬性進行初步界定，并在公文辦理單的公開屬性欄目勾選公開屬性；屬于主動公開的，要自政府信息生成之日起20個工作日內(nèi)公開；選擇不予公開或依申請公開的，應(yīng)標明不主動公開的原因。②對所有擬公開的政府信息，都要進行保密審查，提出審查意見。③要建立政府信息管理動態(tài)調(diào)整機制，對不予公開的政府信息要進行定期評估審查，因情勢變化可以公開的要及時公開。

（二）規(guī)范政府信息公開申請辦理工作。嚴格執(zhí)行依申請公開件接收流程，在接到公開申請后，應(yīng)對信息公開申請進行登記編號并錄入政府信息依申請公開登記本，對全流程辦理情況進行記錄。①要規(guī)范答復文書格式，答復告知書應(yīng)參照《區(qū)政府信息依申請公開告知書》模版進行擬寫，擬寫時要遵循公文用語規(guī)范，避免答復口語化、絕對化。②要加強合法性審查，對涉及重大法律問題的，應(yīng)送司法局進行審查。③要嚴格按照法定期限送達答復告知書，并做好申請材料、《處理單》及告知文書等材料的整理歸檔。

（三）建立和完善行政決策公眾參與機制。要建立基層行政決策公眾參與制度，明確將經(jīng)濟社會發(fā)展、社會保障、衛(wèi)生健康、教育、資源配置等涉及面廣、與群體利益密切相關(guān)的重大行政決策納入公眾參與行政決策事項范圍，靈活采取社會公示、問卷調(diào)查、召開座談會、列席政府會議等形式，充分聽取利益相關(guān)方、企業(yè)和群眾代表、專家、媒體提出的合理意見和建議。對公眾普遍關(guān)注且專業(yè)性較強的問題，應(yīng)當采取直觀、易懂的方式進行解釋、說明。

（四）健全解讀回應(yīng)工作機制。要堅持“誰起草、誰解讀”“解讀是常態(tài)，不解讀是例外”原則，按照政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署“三同步”要求，及時落實好政策解讀工作。對本單位牽頭起草的、以區(qū)政府或區(qū)政府辦名義出臺的，或本單位出臺的主動公開的重大政策文件，應(yīng)在文件發(fā)布3個工作日內(nèi)，將解讀內(nèi)容公開到區(qū)政府門戶網(wǎng)站政策解讀專欄，并附上被解讀文件鏈接。

四、提升辦事服務(wù)公開標準化水平

（一）大力弘揚“馬上就辦”優(yōu)良作風。推進辦事服務(wù)公開標準化開展，全面優(yōu)化辦事服務(wù)流程，加強“一件事”“一類事”等綜合辦事信息公開。區(qū)審改辦、區(qū)行政服務(wù)中心管委會年底前要全面梳理編制“辦事一本通”，對服務(wù)事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構(gòu)、常見問題、咨詢電話、監(jiān)督舉報方式等辦事服務(wù)信息加以集成、優(yōu)化、簡化，并通過政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、辦事大廳等線上線下途徑向社會全面公開。區(qū)審改辦要根據(jù)“放管服”改革進程及時更新相關(guān)信息，讓線下“最多跑一趟”成為常態(tài)。要進一步優(yōu)化行政服務(wù)中心微信公眾號等平臺的服務(wù)預約功能，擴大微信預約事項的范圍。

（二）全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。統(tǒng)籌推進線上線下聯(lián)通和數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，閩政通APP、省網(wǎng)上辦事大廳的資源對接和保障分別由區(qū)數(shù)字辦和區(qū)行政服務(wù)中心管委會負責組織，做到發(fā)布的各類辦事服務(wù)信息規(guī)范、準確、完整，鏈接有效，辦事服務(wù)事項辦事指南信息要素全面、內(nèi)容準確、流程清晰、材料明確、附件實用。

 　五、保障措施

（一）加強隊伍建設(shè)。各政務(wù)公開責任單位要根據(jù)領(lǐng)導分工調(diào)整和人員變動情況，及時調(diào)整本單位政務(wù)公開領(lǐng)導小組，調(diào)整結(jié)果應(yīng)當及時向公開辦報備。各政務(wù)公開責任單位的政務(wù)公開領(lǐng)導小組負責推進本單位政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作的開展。區(qū)公開辦應(yīng)當建立健全全區(qū)政務(wù)公開工作聯(lián)系簿，加強溝通聯(lián)系，及時協(xié)調(diào)解決各單位在開展政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作中遇到的問題。要落實經(jīng)費保障，將政務(wù)公開特別是政府信息公開條例納入領(lǐng)導干部和公務(wù)員教育培訓內(nèi)容，提高全區(qū)工作人員政務(wù)公開意識。

（二）加強督查考核。區(qū)公開辦將對照上述時間節(jié)點，將各單位推進政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作情況作為評價政務(wù)公開工作成效的重要內(nèi)容，對不能按期按要求完成任務(wù)，不配合牽頭單位制定標準目錄的單位給予通報，通報結(jié)果作為年底績效考評依據(jù)。臨江街道、生態(tài)環(huán)境局、工信局作為市政務(wù)公開標準化、規(guī)范化創(chuàng)新示范點單位，區(qū)公開辦應(yīng)做好指導督促，確保三個單位率先開展政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作，提前一周完成各項工作任務(wù)，并將完成成果報送區(qū)公開辦，作為典型經(jīng)驗做法轉(zhuǎn)發(fā)推廣。

附件：國務(wù)院相關(guān)部門印發(fā)的26個試點領(lǐng)域目錄名單