- 索 引 號：QZ01118-0300-2025-00002
- 備注/文號：鯉環保〔2025〕5號
- 發布機構：泉州市鯉城生態環境局
- 公文生成日期：2025-03-11
局各股（室）、站、大隊：
現將《泉州市鯉城生態環境局2024年工作總結和2025年工作計劃》印發給你們，請認真總結經驗，結合工作實際組織實施，確保2025年度各項目標任務全面完成。
泉州市鯉城生態環境局
2025年3月11日
（此件主動公開）
泉州市鯉城生態環境局2024年工作總結和2025年工作計劃
2024年以來，泉州市鯉城生態環境局認真貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記考察福建重要講話精神，深化拓展“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動，以黨政領導生態環保責任書考核指標為抓手，持續深入打好污染防治攻堅戰，抓好生態環境領域突出問題整改，推動各項重點工作取得積極成效。鯉城生態環境局黨建調研課題《構建“黨建+”生態圈 推動形成“局站隊”無邊界融合新機制》榮獲2024年度全市機關黨建課題調研論文三等獎；單位榮獲2024年泉州市生態環境執法“全員亮劍 比學趕超”活動團體一等獎、生態環境保護執法大練兵執法技能競賽團體二等獎、鯉城區三八紅旗集體；個人獲評鯉城區“擔當者”干部等榮譽10人次。
一、2024年工作總結
（一）加強統籌調度，各項重點指標任務有序推進
一是強化組織領導。充分發揮區環委辦牽頭協調作用，定期調度，全年提請區領導開展環保工作檢查39次、召開環保工作會議41次，聯合區委大督查辦開展專項督查并發出督查通報6期，推動年度黨政領導生態環境保護目標落實落細。二是強化清單管理。加快第三輪中央生態環保督察整改工作，制定第三輪中督反饋問題整改方案，梳理建立轄區突出生態環境問題“一本賬”問題清單，實行領導包案、每周調度、聯合督導等舉措推動問題整改，推動完成管網問題點位修復8073個（占問題總數約54.13%），139個入河排口全部完成整治，烏石溝等4條部分黑臭的內溝河穩定消除黑臭，第三輪中央生態環保督察轉辦信訪件51件全部完成整改。三是強化項目抓手。印發實施《美麗鯉城行動方案（2024-2035年）》，有序推動29個重點項目工程實施，“城市風貌建設——鯉城生態宜居歷史文化名城”“城市固廢管理——鯉城探索世遺古城‘無廢’新解法”2個案例入選泉州市《美麗福建泉州實踐》典型案例。
（二）加強綜合施策，污染防治工作不斷深入
一是深入打好藍天保衛戰。開展揮發性有機物綜合治理，完成6個重點大氣項目，謀劃2個項目成功入選中央生態環境資金項目儲備庫，實現了鯉城在中央大氣污染防治資金申報上“零的突破”。建立顆粒物污染問題“發現－推送－處置－評估－銷號”全流程閉環管理機制，做好涂山街站點“一站一策”常態化巡查管控，組織秋冬季顆粒物污染防治攻堅行動，轄區顆粒物指標有效改善，PM10均值濃度與去年相比下降5.1微克。二是強化碧水攻堅戰。實施碧水工程項目13個，完成內河排口整治工程項目5個，推進第一批污水提質增效項目44個，新建改造污水管網22.5公里，中心市區生活污水集中收集率61.4%，完成年度60%的目標；年度入海溝渠全部消除黑臭，省控浮橋斷面水質氨氮濃度同比去年同期下降28.2%，6個內河入江口氨氮均值較2023年度同期有不同程度改善，其中金山水閘水質達Ⅳ類，氨氮濃度降幅63.3%，改善幅度最大。三是推進凈土保衛戰。嚴格落實建設用地土壤污染狀況調查評估制度，開展危險廢物管理規范化評估58家，創建“無廢城市細胞”28個，年度危險廢物（含醫療廢物）安全處置利用率100%，“無廢城市”建設工作成效被泉州晚報等新聞媒體報道。四是積極謀劃生態治理項目。積極向上申報生態治理項目8個，其中2個項目成功入選中央生態環境資金項目儲備庫，實現了鯉城在中央大氣污染防治資金申報上“零的突破”。
（三）加強監督執法，環境風險得到嚴格管控
一是加強日常環境監管。嚴格落實“雙隨機、一公開”抽查制度、建設項目全鏈條環境監管機制和排污許可“一證式”管理，按照抽查比例抽查污染源80家，開展排污許可專項檢查企業67家次。二是加強專項執法檢查。全年先后開展“清水藍天”交叉監督幫扶、城市餐飲油煙污染擾民問題專項整治、第三方環保服務機構弄虛作假問題專項整治等各類專項行動，排查餐飲店2850多家次，檢查企業568家次、機動車排放檢驗和維修機構11家。三是加強違法案件辦理。開展信訪投訴減量增效攻堅提升行動，全年受理各類環境信訪舉報件189件，按期辦結率100%，群眾滿意率100%；辦理行政處罰24件，罰款199.7853萬元；辦理生態環境損害賠償案件11件，案件數同比去年增長7件。四是加強環境安全管控。完成突發環境事件應急演練桌面推演和實戰演練，排查并督促整改重點環境風險企業和南高渠鯉城段等目標清單61家次，整改率100%。
（四）加強要素保障，營商環境進一步優化提升
一是優化環境要素保障。嚴格建設項目環境準入，充分應用“三線一單”生態環境分區管控成果，加強環境影響登記表備案項目事中事后管理，年度各類審批提交事項辦結率100%。二是優化環保審批服務。堅持重點項目環評跟蹤服務聯系機制，開展環評與排污許可“兩證審批合一”審批制度改革，完善行政審批服務事項標準化建設，行政許可事項即辦率為84.62%、行政許可時限平均材料數為2.46個，100%實行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”。三是優化營商環境工作舉措。持續開展行政審批服務“輕騎兵”“大篷車”進企業活動、“送法入企”“局長走流程”等服務活動，將25家企業納入監督執法正面清單，指導3家受罰企業完成信用修復，推動2家企業完成清潔生產審核，開展普法培訓3場次、走訪企業15家、解決環保問題7個，審批服務便民化措施和環境監管模式被中國環境報宣傳報道。
（五）加強環境宣教，環保公眾參與度不斷提高
一是加強日常宣傳。依托網站、簡報、微信公眾號等多種載體拓寬宣傳面，圍繞各項環境執法工作、生態文明理念、環境政策解讀進行常態化宣傳，營造濃厚的輿論宣傳氛圍。全年“鯉城環保”微信公眾號推送文章345篇、發布環保工作信息124篇、市級以上媒體采用稿件164篇次，榮登泉州新媒體影響力排行榜周榜、月榜20次，充分展現了傳播影響力。二是豐富活動宣傳。結合低碳日、生態日等環保節日發動轄區各街道開展環保進社區活動9場次；策劃舉辦六五環境日鯉城主會場宣傳活動、“與鯉共生·自然有靈”主題攝影作品征集評選、“尋找生態的‘鯉’物”城市美好生態藝術展，不斷加大生態環境宣傳覆蓋面。三是引導公眾參與。開展環保設施向公眾開放活動6場次，現場答疑解惑，拉近公眾與環境保護的距離。四是推動示范創建。結合轄區特點積極開展2個市級低碳試點、9個區級低碳社區創建，福建火炬電子科技股份有限公司代表泉州市參評國家綠色低碳典型，發揮了較好的示范效應。
（六）加強管黨治黨，生態環境管理提質增效
一是全面落實全面從嚴治黨工作。貫徹新時代黨的建設總要求，不斷加強黨的全面領導，深入開展政治紀律教育，持續推進家庭助廉系列活動，分層級建立單位及中層以上干部職責、廉政檔案，及時梳理廉政風險點，更新局崗位廉政風險清單，認真落實談心談話制度，開展集體廉政談話2次，經常性廉政責任談話18人次。二是扎實推進黨建工作。扎實開展黨紀學習教育，持續推進基層黨組織標準化建設，按期進行支部換屆選舉，產生新一屆支部委員會；全年以黨員大會、專題研討、主題黨日等形式開展集中學習42次。三是扎實推進意識形態工作。定期開展意識形態分析研判，認真宣傳貫徹《中國共產黨宣傳工作條例》，加強意識形態領域陣地建設管理，強化網絡輿情正面引導，牢牢掌握意識形態工作領導權、管控權、話語權。四是深化黨業融合效果。搭建“黨建聯盟分組聯動機制”，開展監測、執法大練兵，推動環境管理水平提升。監測站新增持證4人、新增持證項目13個，年底在編持證上崗率92.8%；成功辦理福建省首起跨省特大第三方環境監測數據造假刑事案，被提級列入省公安廳、省生態環境廳大要案專案聯合督辦，并入選福建省2024年第四批生態環境執法典型案例。
二、2025年工作計劃
2025年是全面落實深化生態文明體制改革任務、深入推進美麗鯉城建設的關鍵一年，是實現“十四五”規劃全面收官、研究謀劃“十五五”規劃體系的承上啟下之年。泉州市鯉城生態環境局要深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神以及習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，進一步落實全國、全省、全市生態環境保護工作會議精神，聚焦建設美麗鯉城，堅持問題導向、效果導向，深入推進污染防治，全力補齊生態環境短板，高質量完成“十四五”規劃目標任務，高質量譜寫“美麗鯉城”生態文明建設新篇章。
主要生態環境質量目標：空氣優良天數比例達到97.8%，細顆粒物（PM2.5）濃度低于19.9微克/立方米、顆粒物（PM10）濃度低于34微克/立方米，臭氧濃度有效控制。集中式飲用水水源水質達標率穩定保持100%，優質水比例穩中有升；主要流城水質優良比例達到100%，晉江浮橋斷面總磷濃度削減 3%以上。生活污水集中收集率達到70%，入海溝渠“除黑”“消劣”完成100%。
重點工作抓好以下五項工作：
（一）突出問題導向，推動生態環保督察整改
一是攻堅推進第三輪中督問題整改。對照《鯉城區貫徹落實第三輪中央生態環境保護督察報告整改方案》（泉鯉委辦〔2024〕39號）確定的責任分工、整改措施、整改時限，發揮區環委辦統籌調度作為，狠抓污水提質增效和內溝河水質不穩定等問題攻堅，確保完成2025年度整改目標。二是鞏固第三輪中督信訪件整改成果。嚴格落實整改措施，定期按照一定比例對已完成整改的信訪件開展復查，建立復查臺賬，詳細記錄復查情況，堅決防止問題反彈回潮，不斷提升群眾對生態環境的獲得感、滿意度。三是做好生態環境保護督察迎檢工作。梳理建立突出生態環境問題“一本賬”，滾動更新，清單式管理。針對歷次中央生態環境保護督察、省級督察、上級通報問題、區域性生態環境基礎設施短板問題、群眾反映強烈的生態環境問題等，于3月底前開展全面梳理排查，摸清、掌握行業性、區域性存在的短板弱項，提前介入、前端解決。
（二）突出精準治污，打好污染防治攻堅戰
藍天保衛戰方面。堅持減污與降碳協同推進、PM2.5與O3協同控制，組織實施2025年空氣質量改善提升攻堅行動，不斷降低VOCs、顆粒物排放量，促進空氣質量進一步改善提升。一是加強重點行業治理。深化轄區制鞋、樹脂工藝品、印刷、工業涂裝等重點行業治理，推進低（無）VOCs含量原輔材料替代和低效VOCs治理設施提升改造，對12家涉VOCs工業企業開展測管聯動，實施5個重點大氣項目。二是要加強顆粒物治理管控。嚴格落實顆粒物管控閉環管理機制和涂山街“一站一策”治理方案，鞏固揚塵“點題整治”成果，源頭預防、動態管控，全力確保顆粒物指標完成考核目標。三是加強重點專項整治。持續推進加油站三次油氣回收，持續打好柴油貨車污染治理攻堅戰，強化機動車檢驗機構監督檢查，聯合交警部門加強重型貨車路檢路查，嚴查柴油重型貨車、柴油運渣車及老舊車輛尾氣超標排放等違法行為。四是強化污染應急天氣聯防聯控。進一步健全條塊結合、上下聯動的聯防聯控機制，全力防控污染天氣，做到早發現、早預警、早應對。
碧水保衛戰方面。一是聚焦流域水質提升。開展碧水攻堅行動，實施烏石溝清淤等3個市級碧水工程，持續加強區域水質監測綜合評價，全力推進涉河涉水問題有效整改。二是加快補齊城鎮生活污水短板。圍繞污水收集率和BOD濃度雙提升，繼續推動污水管網深度排查、問題點位修復和沿岸排口整治，鞏固入河排口整治成效，力爭城市生活污水集中收集率達到70%以上、城市污水處理廠進水生化需氧量（BOD）濃度高于100毫克/升的規模占比達到90%、管網問題點位修復率達100%、7個入江口水質基本“消劣”、穩定消除黑臭水體，浮橋斷面水質穩定達《地表水環境質量標準》Ⅲ類水質，總磷濃度削減3%以上。三是聚焦水源地保護。持續開展集中式飲用水水源地保護區存在問題排查整治專項行動，及時發現并嚴肅查處各類違法行為，保障飲用水水源安全。
凈土保衛戰方面。一是保障建設用地安全利用。健全完善建設用地聯動監管制度，以用途變更為“一住兩公”地塊為重點，應調查必調查，先調查后供地，開展土壤污染狀況調查，配合省、市常態化開展建設用地土壤污染狀況調查關鍵環節抽查，確保建設用地安全利用率穩定達到100%。二要防控土壤源頭污染。強化工業企業日常監管，認真開展化學物質環境信息調查和重點管控新污染物治理，規范危險廢物收集、貯存、運輸、利用、處置，確保安全處置率100%。三要深化推進“無廢城市”創建。指導推進生活垃圾分類、綠色工廠建設工作，完成年度22個“無廢細胞”建設任務。
（三）突出綠色發展，激活高質量發展新引擎
一是深化“放管服”改革的“促進作用”。注重行政審批制度改革的系統性和延續性，持續推動“放管服”改革，持續優化審批服務事項。跟蹤服務2025年市區重點項目環評審批，建立管理臺賬，實行定期調度，促進項目早開工、早落地、早投產。二是發揮生態環境分區管控的“約束作用”。將生態環境分區管控要求作為項目招商引資、環評審查審批等方面的重要依據，通過開展系統疊圖分析、環境準入研判，提前研判招商項目環境可行性，在嚴守環境質量底線的同時，以更優服務保障招商項目在我區“落地生根”，推動實現經濟發展“含金量”和“含綠量”雙提升。三是提升優化營商的“助力作用”。將監管執法和幫扶指導有機結合，推進正面清單管理，落實行政處罰裁量和包容審慎執法監管“四張清單”，融服務于執法、融指導于監管，聚焦企業生態環境保護方面“急難愁盼”突出問題，主動作為、靠前服務、調度跟進、要素并進，常態化開展下一線、走基層、大篷車、輕騎兵活動，主動進門入企送政策、送服務，促進項目更好落地，幫助企業整改提升。
（四）突出源頭防控，筑牢環境安全生命線
一是著力加強生態環境監督管理。嚴格落實污染源日常環境監管，持續深化信訪增質減量專項行動，暢通群眾表達訴求、保障權益的通道，鞏固提升噪聲、城市揚塵、餐飲油煙等“點題整治”整改成效，切實推進生態環境領域重復信訪件治理和信訪積案化解，持續壓降環境信訪量，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。加強與公安、法院、檢察院等部門間的聯系，進一步完善和落實生態環境行政執法與刑事司法銜接工作聯席會議制度、案件移送機制等各項制度，形成信息共享、案件共查、問題共治的聯動工作格局，全覆蓋、零容忍嚴肅查處各類生態環境違法現象，提升生態環境領域執法效能，實現環境治理閉環管理和精細管理。二是著力推進生態環境損害責任追究。發揮生態環境損害賠償改革聯席會議制度作用，積極開展生態環境損害賠償制度案例實踐，進一步推進生態環境執法與生態環境損害賠償無縫銜接，爭取生態損害賠償覆蓋面進一步提高。三是著力防范化解生態環境安全風險。以轄區涉核技術利用、涉危險廢物及南高渠鯉城段為重點，持續開展生態環境安全隱患排查整治，壓緊壓實企業環境安全主體責任，努力把各類風險隱患消除在萌芽狀態。采取桌面推演或實戰演練等方式提升我區突發環境事件應對處置能力，保障轄區環境安全。
（五）突出生態優先，打造美麗鯉城新圖景
一是開展美麗鯉城建設。圍繞 “生態環境美、發展質量高、制度機制優、古城保護好” 四大層面，以美麗城市、美麗河湖、美麗園區為載體，資源化整合、項目化推進，按照美麗鯉城行動方案（2024—2035年）梯次開展美麗鯉城建設，推動方案確定的29個重點項目工程實施，力爭列入首批美麗城市，讓生態環境的“高顏值”和經濟發展的“高素質”同頻共振。二是開展規劃總結謀劃。全面總結生態環境保護“十四五”規劃執行情況，準確把握生態環境保護工作面臨的新形勢新任務新要求，注重區級規劃與國家、省、市級規劃相銜接、生態環境保護規劃與經濟社會發展規劃相銜接，因地制宜，科學謀劃“十五五” 規劃藍圖，切實發揮好規劃的引領作用。三是加強環境保護宣傳。大力拓展生態環境保護宣傳工作，廣泛開展 “美麗中國我先行”主題宣傳活動，線上線下齊發力，全方位、多角度推廣綠色導向、低碳轉型的生產生活模式，為我區生態建設持續注入強勁動力。
（六）突出擔當作為，增強干部隊伍戰斗力
一是培養忠于擔當的政治品質。堅持把牢政治方治，抓實黨員干部的思想政治教育，鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，自覺把黨的政治建設貫穿于生態環境保護各項工作中，確保中央、省委、市委和區委的決策部署在全區生態環境系統落地見效。二是夯實能于擔當的基礎支撐。堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，落實意識形態責任，鞏固提升模范機關、文明單位、平安單位建設水平，規范做好檔案管理、信息公開、保密管理等事務性工作，深化黨風廉政和反腐敗建設，持續擦亮“清廉環保”品牌。三是磨練善于擔當的本領能力。持續開展環境監測、環境執法大比武、大練兵，引導干部不斷學政策、學法規、學先進，促進綜合能力、執法水平和監測技能有效提升，為推動全區生態環境保護事業提供堅強的組織保證。
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公安機關備案號：35050202000111
