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各中小學(xué)：

　　現(xiàn)將《鯉城區(qū)進(jìn)一步做好義務(wù)教育課后服務(wù)工作的實施意見（修訂）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好組織實施。

　　泉州市鯉城區(qū)教育局       泉州市鯉城區(qū)發(fā)展和改革局

　　泉州市鯉城區(qū)財政局     泉州市鯉城區(qū)人力資源和社會保障局

　　泉州市鯉城區(qū)市場監(jiān)督管理局     中共泉州市鯉城區(qū)委宣傳部

　　2025年1月3日

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　　鯉城區(qū)進(jìn)一步做好義務(wù)教育課后服務(wù)工作的實施意見（修訂）

　　為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》、《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好義務(wù)教育課后服務(wù)工作的通知》（教基廳函〔2021〕28號）、《教育部辦公廳關(guān)于支持探索開展暑期托管服務(wù)的通知》（教基廳函〔2021〕30號）、《教育部辦公廳等四部門關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育課后服務(wù)有關(guān)工作的通知》（教基廳函〔2023〕26號）、《福建省教育廳等四部門關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育課后服務(wù)有關(guān)工作的通知》（閩教基〔2024〕4號）、《泉州市教育局等六部門關(guān)于進(jìn)一步做好義務(wù)教育課后服務(wù)工作的實施意見（修訂）》（泉教規(guī)〔2024〕3號）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)對進(jìn)一步做好我區(qū)義務(wù)教育課后服務(wù)工作的實施意見進(jìn)行修訂。

　　一、總體要求

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，強化學(xué)校教育主陣地作用，將課后服務(wù)作為解決家長急難愁盼問題的重要民生工程，作為減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的重要舉措。完善課后服務(wù)經(jīng)費保障機制，進(jìn)一步拓寬課后服務(wù)渠道，規(guī)范課后服務(wù)管理，提升學(xué)校課后服務(wù)水平，確保義務(wù)教育階段學(xué)校實現(xiàn)課后服務(wù)“2+N”全覆蓋，城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校開展“2+3”課后服務(wù)模式的學(xué)校占比和開展科學(xué)教育類課后服務(wù)活動的學(xué)校占比均達(dá)100%，積極推進(jìn)全區(qū)課后服務(wù)提質(zhì)增效，實現(xiàn)課后服務(wù)全面高質(zhì)量開展。

　　二、推動“全覆蓋”開展，豐富服務(wù)課程“菜單”

　　全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校要做到課后服務(wù)兩個“全覆蓋”，即實現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校（含九年一貫制學(xué)校）全覆蓋，并努力實現(xiàn)有需求的學(xué)生全覆蓋。各校要通過開展學(xué)生家長問卷調(diào)查等方式，充分征求家長意見，了解學(xué)生和家長的最新需求，進(jìn)一步優(yōu)化升級“一校一案”課后服務(wù)具體實施方案，制定課后服務(wù)“菜單”，滿足學(xué)生多樣化需求。各校開展課后服務(wù)，要主動向家長告知服務(wù)時段、服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)、安全保障措施等，由學(xué)生和家長自愿報名、自主選課。要建立健全課后服務(wù)意見征求反饋機制、服務(wù)項目公示制度和公開、透明、公平的選課機制。各校不得以課后服務(wù)參與率作為課后服務(wù)成效考核評價的依據(jù)。學(xué)校和教師不得強制或者變相強制要求學(xué)生參加，也不得無故拒絕學(xué)生參加課后服務(wù)。

　　三、規(guī)范課后服務(wù)范圍，發(fā)揮課后服務(wù)育人功能

　　學(xué)校課后服務(wù)應(yīng)安排在上課日及完成國家規(guī)定課程和學(xué)校教學(xué)計劃之后，結(jié)束時間應(yīng)與當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r間相銜接，學(xué)校結(jié)合實際科學(xué)安排作息時間表。學(xué)校為學(xué)生提供的早到校看管和自習(xí)、午餐午休看管、晚自習(xí)等服務(wù)不得納入課后服務(wù)范圍。要充分發(fā)揮課后服務(wù)育人功能，結(jié)合校情，因地制宜開設(shè)豐富多彩的德育、體育、美育、勞動、閱讀、科學(xué)、興趣小組和社團活動等，將科普講座、科學(xué)實驗、科技創(chuàng)作、創(chuàng)客活動、觀測研究等科學(xué)教育融入課后服務(wù)，適當(dāng)增加學(xué)生參加體育鍛煉的時間，指導(dǎo)學(xué)生完成作業(yè)，為有需要的學(xué)生提供輔導(dǎo)答疑和學(xué)習(xí)拓展指導(dǎo)，其中作業(yè)輔導(dǎo)時長原則上不得超過課后服務(wù)總時長的三分之一。嚴(yán)禁增加學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，不得利用課后服務(wù)時間組織學(xué)生集體補課、講授新課。不得在周末和節(jié)假日開展課后服務(wù)。

　　四、拓寬服務(wù)渠道，滿足學(xué)生多樣化需求

　　（一）推行城鄉(xiāng)學(xué)校少年宮活動與學(xué)校課后服務(wù)有機融合。按照泉州市委文明辦、市教育局、市財政局《關(guān)于泉州市城鄉(xiāng)學(xué)校少年宮與學(xué)校課后服務(wù)有機融合試點工作的通知》精神，推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校少年宮與學(xué)校課后服務(wù)活動時間融合、活動項目融合、場地資源融合、輔導(dǎo)師資融合、活動機制融合。充分利用城鄉(xiāng)學(xué)校少年宮各活動場室、器材、設(shè)施等，為學(xué)校課后服務(wù)提供必要場所和器材、設(shè)施支撐，優(yōu)化學(xué)校課后服務(wù)項目，組織開展閱讀、經(jīng)典誦讀等德育類活動，做到“以讀養(yǎng)德”；組織開展科技、樂器、美術(shù)、書畫、陶藝、茶藝、編織、剪紙、香道等技能類活動，做到“以技促能”；組織開展學(xué)生喜聞樂見、樂于參與的舞蹈、戲曲、木偶、南音、棋藝、武術(shù)、球類等文體類活動，做到“以樂促智”。

　?。ǘ┮?guī)范探索利用社會資源開展課后服務(wù)。各學(xué)?？芍鲃勇?lián)系當(dāng)?shù)厍嗌倌陮m、青少年活動中心、中小學(xué)生社會實踐基地等校外活動機構(gòu)合作開展課后服務(wù)，并發(fā)揮好當(dāng)?shù)貓D書館、科技館、博物館、文化館、非遺展示館的作用。課后服務(wù)一般由本校教師承擔(dān)，鼓勵學(xué)校聘請退休教師、具備資質(zhì)的社會專業(yè)人員、非遺傳承人或志愿者承擔(dān)課后服務(wù)工作。需引進(jìn)具有相應(yīng)資質(zhì)、符合條件的第三方機構(gòu)參與非學(xué)科類課后服務(wù)的，要嚴(yán)格規(guī)范管理。要建立第三方機構(gòu)進(jìn)校園遴選審核機制，形成機構(gòu)名單和服務(wù)項目及引進(jìn)費用標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)從鯉城區(qū)“雙減”后非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)“白名單”中遴選，加強日常監(jiān)管。引進(jìn)費用標(biāo)準(zhǔn)要通過招標(biāo)等競爭性方式確定，并要明顯低于培訓(xùn)機構(gòu)在校外提供同質(zhì)培訓(xùn)服務(wù)的收費標(biāo)準(zhǔn)，健全校外引進(jìn)人員資格審查和動態(tài)評估退出機制。嚴(yán)禁引進(jìn)學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)參與課后服務(wù)，嚴(yán)禁不符合條件的機構(gòu)和人員進(jìn)校提供課后服務(wù)。

　?。ㄈ┯煤米鰞?yōu)免費線上學(xué)習(xí)服務(wù)。各學(xué)校要充分利用好教育部開發(fā)的國家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺和本地線上教育教學(xué)資源，免費向?qū)W生提供高質(zhì)量專題教育資源和覆蓋各年級各學(xué)科的學(xué)習(xí)資源。要積極創(chuàng)造條件，組織優(yōu)秀教師開展公益線上學(xué)習(xí)服務(wù)。各校要加大宣傳推廣使用力度，引導(dǎo)學(xué)生用好公益線上優(yōu)質(zhì)教育資源。

　　五、提高服務(wù)保障水平，健全經(jīng)費保障和合理酬勞機制

　?。ㄒ唬┙∪?jīng)費保障機制。結(jié)合我區(qū)實際，采取財政補助、服務(wù)性收費或代收費等方式籌措經(jīng)費。課后服務(wù)財政補助及收取的費用主要用于支付開展校內(nèi)課后服務(wù)的水電費、小額易耗品費、設(shè)施設(shè)備耗材費、參與課后服務(wù)教師和相關(guān)人員的補助，不隨意擴大資金使用范圍。一是財政補助。區(qū)財政局會同教育局根據(jù)課后服務(wù)成本核算情況，采取核增公用經(jīng)費、財政專項補助等方式，將課后服務(wù)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。二是適當(dāng)收費。區(qū)屬義務(wù)教育階段課后服務(wù)費收費標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)發(fā)改局會同財政局、教育局進(jìn)行課后服務(wù)成本測算，制定學(xué)校課后服務(wù)費收費標(biāo)準(zhǔn)，由學(xué)校向自愿參與課后服務(wù)的學(xué)生家長收取服務(wù)費。午間開展的科技和文藝活動、興趣小組、午餐服務(wù)、作業(yè)輔導(dǎo)等拓展服務(wù)屬于學(xué)校為學(xué)生提供的學(xué)習(xí)生活便利服務(wù)，所需經(jīng)費可根據(jù)實際，因地制宜予以保障。引進(jìn)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)參與課后服務(wù)收取的費用，作為代收費管理，以招標(biāo)方式確定服務(wù)機構(gòu)。

　　（二）加強師資力量配備。要根據(jù)各學(xué)校學(xué)生規(guī)模和中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，推動區(qū)委編辦為中小學(xué)校補齊補足教師編制。教師參加課后服務(wù)的表現(xiàn)作為職稱評聘、表彰獎勵和績效工資分配的重要參考。區(qū)屬學(xué)校按作業(yè)自習(xí)指導(dǎo)類每40-45名學(xué)生配1名教師（按每40-45人配1名教師后，如余數(shù)不足40名但超過30名也配1名教師）；興趣活動指導(dǎo)類每25-30名學(xué)生配1名教師（按每25-30人配1名教師后，如余數(shù)不足25名但超過15名也配1名教師）；按每個年段加配1名管理或教輔人員（負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理、衛(wèi)生、安全等保障），同一年段班級數(shù)多于10個的可以增加1名，同一年段班級數(shù)較少的可根據(jù)實際2-3個年段加配1名。學(xué)校要強化教師關(guān)愛保障，可統(tǒng)籌安排教師實行“彈性上下班制”。

　?。ㄈ┙⒑侠沓陝跈C制?？山Y(jié)合我區(qū)實際，通過財政補助、社會補助等方式籌措經(jīng)費，對參與午間拓展服務(wù)的教師，參照課后服務(wù)補助標(biāo)準(zhǔn)給予適當(dāng)補助，尊重教師勞動。有關(guān)部門在核定績效工資總量時，應(yīng)考慮教師參與課后服務(wù)的因素，把用于教師課后服務(wù)補助的經(jīng)費額度，作為增量納入績效工資并設(shè)立相應(yīng)項目，不作為次年正常核定績效工資總量的基數(shù)。學(xué)校教師參與課后服務(wù)工作的，按人均每課時不超過60元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；對聘請校外人員提供課后服務(wù)的，課后服務(wù)補助可按勞務(wù)費管理，補助標(biāo)準(zhǔn)可高于校內(nèi)教師補助標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校按相關(guān)規(guī)定確定。各校要制定課后服務(wù)考評機制，強化課后服務(wù)考勤機制，按服務(wù)課時實際情況發(fā)放勞務(wù)費，重點向一線教師傾斜，嚴(yán)禁虛設(shè)服務(wù)崗位，注重績效考評，體現(xiàn)公平原則。不得超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍發(fā)放勞務(wù)費。

　　六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保課后服務(wù)工作提質(zhì)增效

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立鯉城區(qū)“雙減”工作專門協(xié)調(diào)機制課后服務(wù)工作協(xié)調(diào)小組，由區(qū)教育局牽頭，區(qū)發(fā)改、財政、人社、市場監(jiān)管、宣傳部等部門共同參與，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。區(qū)發(fā)改局要會同區(qū)財政局、教育局制定義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)費收費標(biāo)準(zhǔn)；區(qū)財政局要加強學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費保障；區(qū)人力資源和社會保障局要會同教育局、財政局做好教師績效核定有關(guān)工作；區(qū)市場監(jiān)督管理局要加強中小學(xué)食堂及校外供餐單位食品安全監(jiān)督管理；區(qū)委宣傳部要繼續(xù)支持、推動學(xué)校高質(zhì)量開展課后服務(wù)。要統(tǒng)籌各類資源，調(diào)動各方面積極性，形成課后服務(wù)工作合力。

　?。ǘ┘訌娊?jīng)費管理。加強資金監(jiān)管，按照“公開透明、規(guī)范管理和?？顚Ｓ谩痹瓌t，為在校生提供課后服務(wù)收取的服務(wù)性收費收入，計入學(xué)?！捌渌杖搿保{入學(xué)校預(yù)算管理。嚴(yán)禁以課后服務(wù)名義開展?fàn)I利性活動，嚴(yán)禁以課后服務(wù)名義亂收費，不得以課后服務(wù)名義擅自增加收費項目、超標(biāo)準(zhǔn)收費、擴大收費范圍，不得違背學(xué)生家長意愿強制收費或捆綁收費，不得通過家長委員會等收取課后服務(wù)費，嚴(yán)禁截留、挪用或擠占課后服務(wù)資金。不得將早到校看管和自習(xí)、午餐午休看管、晚自習(xí)等納入課后服務(wù)收費項目。學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行收費公示制度，將課后服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)時間、課程內(nèi)容等相關(guān)信息公開，主動接受學(xué)生、家長和社會監(jiān)督。課后服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)原則上以學(xué)期為單位核定，出現(xiàn)中途轉(zhuǎn)學(xué)或休學(xué)等特殊情況的，要據(jù)實收取或據(jù)實退回相應(yīng)的課后服務(wù)費。

　?。ㄈ┘訌姲踩芾?。區(qū)教育局要指導(dǎo)義務(wù)教育階段學(xué)校制定課后服務(wù)安全管理方案，做到“一校一案”。課后服務(wù)涉及方方面面的工作，要把安全放在首位，做到六個安全確保：一是加強課程內(nèi)容審核，把好外聘人員資格關(guān)，確保意識形態(tài)安全；二是做好午餐午休看管服務(wù)、課后服務(wù)期間管理，確保學(xué)生人身安全；三是做好家校無縫對接，做到出入管理有序，確保學(xué)生出行安全；四是做到服務(wù)供給張弛有度，確保學(xué)生心理安全；五是做到老師教導(dǎo)有方，確保學(xué)生活動安全；六是做到市場監(jiān)管有力，確保學(xué)生食品健康安全。

　　（四）加強督導(dǎo)檢查。要對區(qū)域內(nèi)課后服務(wù)實施情況進(jìn)行全面排查，調(diào)整完善相關(guān)政策措施，與既往工作做好銜接、平穩(wěn)過渡。對排查發(fā)現(xiàn)的問題，要全面整改，主動清退違規(guī)收費，完善相關(guān)管理制度。依托鯉城教育集團開發(fā)的“崇德教育課后服務(wù)自選平臺”，開放學(xué)校、教師、學(xué)生、監(jiān)管運營端口，實現(xiàn)查詢授課信息、課程介紹、教師簡介、報名繳費、退費等課后服務(wù)線上管理，推進(jìn)課后服務(wù)信息化管理工作，方便學(xué)生家長報名及繳費等業(yè)務(wù)申請，提升課后服務(wù)監(jiān)管水平。教育督導(dǎo)部門要把學(xué)校課后服務(wù)開展情況作為重要的督導(dǎo)檢查內(nèi)容，推動課后服務(wù)工作落到實處。設(shè)立課后服務(wù)監(jiān)督舉報電話或郵箱，及時核查辦理群眾反映的課后服務(wù)問題，堅決糾正違規(guī)行為。

　?。ㄎ澹┲С痔剿鏖_展暑期托管服務(wù)。鼓勵有條件的學(xué)校積極承擔(dān)學(xué)生暑期托管服務(wù)工作。教育部門要積極協(xié)同共青團、婦聯(lián)、社區(qū)等部門和組織，調(diào)動社會各方人士，如社區(qū)社工、志愿者、在校大學(xué)生參與托管服務(wù)，通過多種途徑、多種形式提供學(xué)生暑期托管服務(wù)。提供托管服務(wù)的學(xué)校應(yīng)開放教室、圖書館、運動場館等各類資源設(shè)施，以看護為主，同時可合理提供一些游戲活動、文體活動、閱讀指導(dǎo)、綜合實踐、興趣拓展、作業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)。不得以暑期托管的名義組織刷題備考、集體補課、講授新課。

　?。┘訌娦麄饕龑?dǎo)。堅持正確輿論導(dǎo)向，積極構(gòu)建家校社協(xié)同育人體系，引導(dǎo)社會關(guān)心和支持課后服務(wù)工作。各校通過致家長一封信、家長委員會、課后服務(wù)家長開放日、課后服務(wù)成果集中展示活動等方式，讓家長充分了解學(xué)校課后服務(wù)開展情況。及時總結(jié)課后服務(wù)好的經(jīng)驗做法，遴選課后服務(wù)典型案例，多渠道多形式宣傳和推廣課后服務(wù)成果。

　　本意見自2025年1月3日起施行，有效期至2030年1月2日止。施行之日起《泉州市鯉城區(qū)教育局等六部門關(guān)于印發(fā)鯉城區(qū)進(jìn)一步做好義務(wù)教育課后服務(wù)工作的實施意見的通知》（泉鯉政教〔2021〕185號）同步廢止，2024年春季學(xué)期按上級有關(guān)課后服務(wù)“五個嚴(yán)禁”規(guī)定，參照本實施意見執(zhí)行。各學(xué)校結(jié)合實際修訂完善學(xué)校課后服務(wù)實施方案。執(zhí)行期間如遇國家和省有關(guān)政策調(diào)整，從其規(guī)定。

　　附件：鯉城區(qū)課后服務(wù)監(jiān)督舉報電話和郵箱