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區委、區政府：

　　2024年，鯉城區司法局在區委、區政府的領導和市司法局的關心指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實習近平法治思想，認真貫徹落實省委、市委、區委深化拓展“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動部署，扎實推進全面依法治區和司法行政工作高質量發展。現將有關情況報告如下：

　　一、2024年度工作成效

　　2024年，鯉城區司法局認真履行推進法治建設主體職責，局主要領導切實履行推進法治建設第一責任人職責，將法治政府建設工作擺在重要位置，對法治政府建設重要事項親自部署、親自過問、親自督辦，結合黨組會議、辦公會議、重點工作定期調度并推動抓好落實。嚴格落實重大行政決策程序，組織召開黨組會23次，辦公會議20次，研究部署重要事項189個。

　　（一）強化全面統籌，推進依法治區工作開創新局面

　　1.深入學習貫徹習近平法治思想。推動健全全區各級黨委（黨組）理論學習中心組學習習近平法治思想常態化機制。聚焦頭雁效應，配合做好區委、區政府理論學習中心組開展習近平法治思想專題學習。牽頭在區政府常務會上開展4次習近平法治思想系列專題法治講座，與區委黨校共同開展全區習近平法治思想網絡專題培訓班，覆蓋區管科級干部共計343人次，助力提升領導干部法治思維和法治素養。

　　2.統籌推進全面依法治區工作。根據區委全面依法治區委員會年度工作部署，起草我區全面依法治區委員會2024年工作要點，提請召開區委全面依法治區委員會議、守法普法小組全體會議。牽頭起草《鯉城區領導干部應知應會黨內法規和法律法規規章清單（2024年版）》，推動學法用法普法制度規范化、常態化。

　　3.嚴格推進區級第一責任人述法工作。按照市委依法治市辦部署，嚴格按照時間節點提交我區黨政主要負責人述法報告。以書面述法和專題述法相結合的方式，開展2023年度區級述法工作，涵蓋各街道、區直部門主要負責人共計46個部門56人次，推動述法工作進一步深化。

　　（二）深化依法行政，推進法治政府建設續寫新篇章

　　1.全市首個“政府立法基層聯系點”在開元司法所成立。立足文化、教育資源豐富、群眾基礎良好的優勢，鯉城區開元司法所被確立為全市首個“政府立法基層聯系點”。通過健全立法聯系點工作架構、充分發揮立法陣地作用、擴寬立法建議反饋渠道，本年度開展立法意見征詢會、立法建議征集座談會等15場次，向上收集反饋立法建議20余條。

　　2.創新政府法務工作。全市首創政府合同規范化管理制度，建設“鯉城區政府法務工作平臺”，將政府合同審查、簽訂、備案、履行、統計分析等環節與數字化管理相融合，實現政府合同“事前、事中、事后”全流程、全方位、全閉環監管，實現審查與電子監管同步。全年共審查政府合同25份。落實重大行政決策合法性審查制度，嚴格對涉法事務進行合法性審查，及時發現并糾正可能存在的法律風險和合規問題，全年共審查區政府常務會議題87個，切實發揮行政決策參謀助手作用。

　　3.落實行政規范性文件管理。全面落實行政規范性文件“三統一”，即“統一登記、統一編號、統一印發”。在“鯉城區政府法務工作平臺”上搭建規范性文件管理模塊，實現規范性文件管理全流程可溯源、可追蹤。開展全區行政規范性文件專題培訓會，邀請專業律師授課，進一步提高規范性文件管理業務水平。全年共審查區級行政規范性文件8件，報送規范性文件備案材料10件。

　　4.提升行政復議訴訟工作質效。行使行政復議機構職能，全年共收到對區直部門的行政復議申請111件，已受理的案件中審結67件，糾錯率17.91%。行政訴訟“雙率”持續優化，全年共辦理區政府行政應訴案件29件，已審結的21件案件均勝訴。行政機關負責人出庭應訴率連續三年保持100%，排名全市第一。我區行政訴訟敗訴率1.37%，同比下降10.91%，全市正向排名第二。

　　5.落實落細社區矯正規范化建設。全市首創社區矯正就業幫扶工作，聯合區檢察院印發《關于進一步提升社區矯正就業幫扶工作的指導意見（試行）》，從開展就業幫扶摸排、提供就業幫扶培訓、建立就業幫扶基地、完善就業幫扶保障四個方面探索社區矯正幫扶工作新路徑。積極貫徹落實省司法廳《戒毒系統民警學習實訓方案》，聯合強戒所實訓民警開展入矯宣告、入矯教育、集中警示教育、實地走訪等活動，并通過開展技能培訓、心理輔導、個別談話等方式，實現監督管理和教育幫扶的針對性和時效性，使社區矯正對象更好地融入社會。

　　6.司法所“一所一品”建設實現“兩連冠”。深化“一所一品”培育，在全市第四屆司法所“強基礎、展亮點、創品牌”活動中開元司法所以總分第一的成績榮獲一等獎、金龍司法所以總分第三的成績榮獲二等獎。

　　（三）嚴格執法監督，推進公正文明執法開創新格局

　　1.全市首推司法所行政執法協調監督職能。出臺《關于在金龍司法所試點推進行政執法協調監督工作實施方案》，通過行政執法協調監督“8+4”項職能，進一步提升街道執法規范化水平。在試點成效的基礎上，印發《鯉城區基層司法所協助開展行政執法協調監督工作推廣實施方案（試行）》，全面鋪開司法所行政執法協調監督工作，著力構建“區級+街道”二級行政執法協調監督體系。

　　2.拓寬執法監督新路徑。與區紀委監委派駐區委政法委紀檢組對區市監局開展“1+X”行政執法專項監督檢查，共抽查2023年度投訴舉報案件共計287件，現場檢查共發現問題47條并給予全區通報。與區檢察院共同出臺《關于建立行政執法監督與行政檢察協作機制（試行）》，實現政府內部監督和檢察機關監督的有效銜接，年度共邀請檢察院參與案卷評查2次。

　　3.推進“閩執法”平臺應用。督促、指導區直行政執法單位廣泛應用“閩執法”平臺辦理案件。強化平臺運用，針對重復執法預警，“點對點”制發《關于規避重復執法風險的提醒函》，預防潛在執法風險。與區大督查、區效能辦聯合開展“閩執法”平臺推廣運用專項督查，實地走訪部分區直部門和各街道辦事處，推動平臺推廣運用落到實處。

　　4.深化案卷評查工作。年度共開展3次案卷評查活動，創新采取“法律顧問+賦權部門”雙評的方式，共評查17個部門共計315件卷宗，并對評查結果進行通報，有效加強行政執法內部監督。

　　（四）強化法治宣傳，推進平安鯉城建設筑牢新防線

　　1.深入實施“八五”普法規劃。擦亮“鯉小司”品牌，對“鯉小司”普法驛站進行升級改造。開設“鯉小司普法微課堂”等欄目，及時推送群眾關注的普法內容，年度已推出113期。持續推出“鯉小司”普法劇場以案釋法微視頻，以短劇形式進行普法宣傳。送法入校園，開展“防范校園欺凌”專題宣傳12場次。編制《鯉城區住宅小區長效管理政策法規60問》，提升居民群眾對物業管理法律法規的知曉度。年度共開展法治宣傳教育活動639場，LED滾動宣傳標語1600余條，發放普法宣傳資料近7萬余份。

　　2.“班班法治輔導員”入校有行有效。全局23名司法行政干部在泉州市第六中學、福建省泉州市第七中學等8所中學（中專）擔任法治輔導員，以“開學第一課季”為契機，聚焦“校園欺凌”社會熱點，走進學校、步入班級，通過專題法治講座、觀看反霸凌專題片、與師生開展交流座談等方式，共謀青少年法治教育發展，已開展進校園活動30余場次，針對性強，效果好。

　　3.著力矛盾糾紛風險防控。全面落實安置幫教對象摸排幫扶，及時發現問題隱患，落實動態評估。加強與公安部門信息核查比對，實現下落不明人員全面清零。每季度定期開展督導檢查，問題當場反饋，限期整改，形成工作閉環。規范工作流程，嚴格落實信息核查、人員銜接、跟蹤幫教、幫扶救助、“雙列管”等工作，確保銜接率達100%。

　　4.做優做實人民調解工作。全區排查調處矛盾糾紛4155件，調處成功4137件。樹立以品牌建設為導向的“一街一品”調解工作模式，《鯉城區創新“3+1+N”矛盾多元化解機制助力基層治理》相關經驗做法獲《僑區快訊》等媒體刊載，并有4起調解案件被福建電視臺給予正面宣傳，浮橋司法所《“巡回調解”化糾紛，多元共治新格局》作為泉州市唯一入選司法所，典型經驗做法在全省《千所萬會大調解》國慶系列節目中展播。充分發揮區人民調解員協會作用，召開年度優秀人民調解員表彰大會，增強調解員榮譽感和責任感。開展2024鯉小司調解課堂——“化解婚姻家庭糾紛”專題提升班，以開展巡回講座的形式，不斷增強調解員化解矛盾糾紛、解決實際問題的能力。

　　（五）踐行法治為民，推進公共法律服務邁向新高度

　　1.法律援助工作有序推進。組織開展法律援助案件質量同行評估活動，推動法律援助案件質量提質提效。聯合區檢察院印發《值班律師參與認罪認罰刑事案件工作制度》，建立專人聯絡、定期通報制度，進一步規范開展法律援助工作。年度共辦理各類法律援助案件283件，解答各類法律咨詢3420人次，挽回損失約257.3萬元，為受援人節約律師費用約212.7萬元。

　　2.公共法律服務質效穩步提升。開展“深化法治體檢 護航新業態企業”活動，深入轄區各社區19家新就業形態企業開展法治體檢，出具體檢情況報告書19份，提出建議40條，助力各社區優化法治化營商環境。鯉城區“愛新傘 打造公共法律服務體系升級版”獲評泉州市“優秀148品牌”，相關典型經驗做法獲全市行文推廣。2024年“12348”公共法律服務熱線接受法律咨詢2393人次。鯉城區律師共為企業開展法治講座46場，提供法律咨詢534人次，開展法治體檢9次；社區法律顧問解答重大事項法律咨詢62次，開展重要節點普法宣傳27場，協助處理社區其他法律事務86次。完成全區黨政機關法律顧問2023年度考核工作，考核率達100%，推動黨政機關法律顧問在推進法治政府建設中發揮作用。

　　3.律師服務保障物業管理提升。倡議引導發動，向全區廣大律師發出倡議書，全力推動法律服務“五在場”。律師覆蓋到位，對全區8個街道279個小區派駐社區法律顧問律師，實現全覆蓋。組織律師積極主動靠前服務，在法治宣傳、化解矛盾糾紛上發揮律師的專業化作用，共為小區業委會及物業服務企業提供法律意見建議68件，起草、審查有關合同10份，參與物業服務糾紛調解工作5件，開展普法宣傳活動19場，舉辦法治講座4場，接受法律咨詢147人次。

　　二、存在問題

　　2024年，鯉城區司法局在推進法治政府建設工作中雖已取得一定成績，但還存在一些短板和不足：一是普法宣傳形式缺乏創新。開展宣傳活動時，形式較為單一、固定，群眾參與積極性較弱；二是行政復議案件審理信息化水平不夠。審理案件方式較為單一，通過信息化應用提升審理質效的水平有待進一步加強；三是對于困難社區矯正對象幫扶渠道不足。個別社區矯正對象家庭狀況十分困難，但現有措施難以開展持之有效的幫扶。

　　三、2025年法治政府建設工作思路

　　2025年，鯉城區司法局將繼續深入學習習近平法治思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，扎實推進依法行政，不斷開創法治政府建設新局面。

　　（一）深化行政執法協調監督工作。選聘行政執法監督員、掛牌設立行政執法監督聯系點，拓寬行政執法監督社會力量。深化多部門協同，發揮部門協同工作機制，形成執法監督合力。進一步推進司法所行政執法協調監督工作，推動構建區級+街道二級行政執法協調監督體系建設。

　　（二）建立“法律顧問開放日”制度。邀請專業律師為各部門提供法律咨詢服務，通過“事項報送、材料初篩、現場交流、事后跟進”四步工作法，助力依法履職，提高行政決策、行政執法的合法性與科學性。

　　（三）建設行政復議“一案一碼”系統。探索通過信息化應用，為每一個案件賦予唯一的識別碼，實現所有案件全域可視、全程可溯、全面分析、全鏈監管，進一步推進行政復議和應訴管理現代化，提升審理質效的水平。

　　（四）深化“鯉小司”普法品牌效應。推動“鯉小司”普法驛站提檔升級，進一步提升驛站的互動性。加強“鯉小司”法治文創宣傳品制作，讓普法宣傳更“接地氣”。

　　（五）加強“兩類人員”管理。加強社區矯正對象管理，在傳統形式上積極探索創新入矯解矯工作的內容、形式和方法，以實現入矯有方、解矯有力，幫助更好融入社會。做好安置幫教工作，進一步提升安置幫教工作質效。

　　（六）深化公共法律服務力度。進行黨政機關法律顧問年度考核及續聘工作，促進其在法治政府建設中的作用。開展“法援惠民生”活動，宣傳法律援助法，利用實體平臺“綠色通道”優先處理老年人、殘疾人、未成年人、農民工等群體的維權案件。完成社區法律顧問換屆續聘，指導其落實“五在場”服務，為小區業委會及物業服務企業提供法律支持，助力物業管理提升。

　　泉州市鯉城區司法局

　　2025年2月17日

　　（此件主動公開）