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局各股室，有關(guān)商貿(mào)流通企業(yè)：

　　現(xiàn)將《落實(shí)商貿(mào)行業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)能力建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)方案》發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升專項(xiàng)行動(dòng)固本強(qiáng)基工作，抓好貫徹落實(shí)。

泉州市鯉城區(qū)商務(wù)局

2024年5月27日

　　（此件主動(dòng)公開）

落實(shí)商貿(mào)行業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)能力建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)方案

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要論述和指示批示精神，落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)(含生產(chǎn)經(jīng)營場所、事業(yè)單位，下同)安全生產(chǎn)能力建設(shè)的決策部署，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)商貿(mào)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，提升商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)水平，現(xiàn)結(jié)合區(qū)情實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的原則，強(qiáng)化“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”,落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)十五條硬措施、安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)部署，切實(shí)將落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制作為推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要抓手，引領(lǐng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)自覺加強(qiáng)安全生產(chǎn)能力建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，從根本上防范各類生產(chǎn)安全事故，為加快建設(shè)21世紀(jì)海絲名城營造良好安全環(huán)境。

　　二、主要目標(biāo)

　　通過落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，推動(dòng)企業(yè)自覺落實(shí)應(yīng)當(dāng)遵守的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、應(yīng)當(dāng)具備的基本安全生產(chǎn)條件、應(yīng)當(dāng)履行的安全生產(chǎn)法定職責(zé)、應(yīng)當(dāng)符合的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，明確從企業(yè)主要負(fù)責(zé)人到各層級(jí)、各部門、各類人員的全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任，建立起安全生產(chǎn)工作“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的工作體系，強(qiáng)化企業(yè)控風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、保安全等安全生產(chǎn)能力建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提質(zhì)擴(kuò)面，促進(jìn)商貿(mào)行業(yè)企業(yè)本質(zhì)安全水平持續(xù)提升，切實(shí)減少企業(yè)“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律)的發(fā)生，有效預(yù)防和降低因人的不安全行為造成的生產(chǎn)安全事故，實(shí)現(xiàn)控事故、保安全。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　以安全生產(chǎn)法律法規(guī)為依據(jù)，以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升為載體，以“明職責(zé)、強(qiáng)能力、控風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、保安全”為導(dǎo)向，推動(dòng)商貿(mào)行業(yè)企業(yè)對(duì)照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(GB/T33000-2016)和相關(guān)規(guī)定，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)雙重預(yù)防、“三維達(dá)標(biāo)”，統(tǒng)籌消防安全“四項(xiàng)建設(shè)”，著力提升企業(yè)安全生產(chǎn)“五位一體”管理水平，增強(qiáng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任綜合能力。

　　（一）建立健全“一個(gè)責(zé)任體系”。從建章立制、明確職責(zé)、強(qiáng)化力量入手，督促指導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)建立健全全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成安全生產(chǎn)責(zé)任體系，切實(shí)做到企業(yè)日常安全生產(chǎn)工作“事有人做、責(zé)有人擔(dān)”。

　　1.建立健全“一個(gè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)”。堅(jiān)持分類指導(dǎo)督促，轄區(qū)大中型商貿(mào)企業(yè)應(yīng)成立由本單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任主任的安全生產(chǎn)委員會(huì)或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組、小微企業(yè)應(yīng)設(shè)立由主要負(fù)責(zé)人牽頭的安全生產(chǎn)決策管理機(jī)構(gòu)，定期召開會(huì)議，分析安全生產(chǎn)形勢，統(tǒng)籌、指導(dǎo)、督促本單位安全生產(chǎn)工作，研究、協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)重大問題，制定、實(shí)施加強(qiáng)和改進(jìn)本單位安全生產(chǎn)工作的措施。按照《福建省安全生產(chǎn)條例》規(guī)定，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員(從業(yè)人員超過一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。)，建立健全從安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)到基層班組的管理網(wǎng)絡(luò)，確保本單位日常安全生產(chǎn)工作時(shí)時(shí)有人抓、事事有人管。

　　2.建立健全“一份全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單”。商貿(mào)企業(yè)應(yīng)按照“全覆蓋，無缺漏”、“一崗一清單”的要求，明確各層級(jí)以及生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備等各職能部門所管轄區(qū)域或業(yè)務(wù)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，明確各層級(jí)各職能部門負(fù)責(zé)人為本層級(jí)或本部門的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，結(jié)合各個(gè)崗位的性質(zhì)、特點(diǎn)和具體工作內(nèi)容等實(shí)際情況，細(xì)化制定各崗位工作人員的安全生產(chǎn)責(zé)任清單，逐一明確從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員(含勞務(wù)派遣人員、實(shí)習(xí)學(xué)生等)的安全生產(chǎn)目標(biāo)職責(zé)、責(zé)任內(nèi)容和范圍、考核標(biāo)準(zhǔn)等，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。

　　3.建立健全“一套安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度”。商貿(mào)企業(yè)應(yīng)依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，建立健全適合本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，涵蓋所有生產(chǎn)經(jīng)營過程和環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，主要包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制考核、生產(chǎn)安全事故隱患排查治理、安全風(fēng)險(xiǎn)管理、安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)、相關(guān)方安全管理、變更管理、危險(xiǎn)作業(yè)場所及設(shè)備設(shè)施的安全管理、特種作業(yè)人員管理、“三同時(shí)”管理、“四新”管理、重大危險(xiǎn)源的安全措施、安全生產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)管理、勞動(dòng)防護(hù)用品的配備和管理、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援措施、生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)等安全生產(chǎn)規(guī)章制度，以及其他保障安全生產(chǎn)的內(nèi)容。

　　（二）持續(xù)強(qiáng)化“雙重預(yù)防”。督促指導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)堅(jiān)持關(guān)口前移，進(jìn)一步完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)從注重隱患排查治理向以針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)管控為主的系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變，持續(xù)提高企業(yè)安全生產(chǎn)能力和水平。

　　4.持續(xù)強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控。各類商貿(mào)企業(yè)應(yīng)按照“一企業(yè)一標(biāo)準(zhǔn)”的要求，制定符合本單位實(shí)際的科學(xué)、規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)動(dòng)全體員工辨識(shí)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等各方面存在的風(fēng)險(xiǎn)，緊盯“兩重大”(重大風(fēng)險(xiǎn)、重大隱患)，深化風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，逐一確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、明確管控措施，繪制“紅、橙、黃、藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖(一圖)，編制安全風(fēng)險(xiǎn)管控手冊(cè)(一冊(cè))和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告(一報(bào)告)，建立崗位安全風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)制度，確定出各類、各級(jí)、各層、各崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)，采取“一崗位一清單”的管控模式，嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)公司、部門、崗位“三級(jí)”警示公告，實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控責(zé)任制，促使安全風(fēng)險(xiǎn)管控和日常管理在基層一線得到落實(shí)，確保安全風(fēng)險(xiǎn)可控。

　　5.持續(xù)強(qiáng)化事故隱患排查治理。商貿(mào)企業(yè)應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，編制符合本單位實(shí)際的隱患排查治理檢查清單，細(xì)化形成部門安全檢查表冊(cè)、崗位安全檢查卡片，明確各層級(jí)檢查責(zé)任、檢查內(nèi)容、檢查頻率以及整改要求，由各層級(jí)主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，對(duì)照各自的安全檢查清單、檢查表冊(cè)、檢查卡片，定期、不定期開展隱患自查自改，及時(shí)建立隱患清單、整改清單，完善事故隱患排查治理“三張清單”制度，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)閉環(huán)管理、定期清零，并將隱患排查治理情況如實(shí)向從業(yè)人員通報(bào)。同時(shí)，有條件的商貿(mào)企業(yè)可建立事故隱患內(nèi)部發(fā)現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)制度，發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)員工發(fā)現(xiàn)和舉報(bào)事故隱患，營造全員參與隱患排查治理的良好氛圍。

　　（三）梯次推進(jìn)“三維達(dá)標(biāo)”。突出以“管理標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化”為主，督促指導(dǎo)各類商貿(mào)企業(yè)重點(diǎn)強(qiáng)化安全管理體系建設(shè)、現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)管控和作業(yè)行為管理，梯次推進(jìn)安全管理、經(jīng)營現(xiàn)場和崗位作業(yè)等“三個(gè)維度”整體達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理體系運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)中有升。

　　6.管理達(dá)標(biāo)。商貿(mào)企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際制定文件化的總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，并納入總體生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，建立安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的管理制度，建立本單位適用、有效的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范清單和文本數(shù)據(jù)庫，建立本單位安全生產(chǎn)文件和記錄管理制度，建立健全主要安全生產(chǎn)過程與結(jié)果記錄，并建立和保存有關(guān)記錄的電子檔案，嚴(yán)格落實(shí)對(duì)承包方、承租方的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理，規(guī)范各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)管理工作，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)制度化管理達(dá)標(biāo)。

　　7.現(xiàn)場達(dá)標(biāo)。各類商貿(mào)企業(yè)應(yīng)規(guī)范執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場“5S”(整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng))和“六有”可視化定置管理(車間地上有標(biāo)線、設(shè)備有銘牌、崗位有警示、作業(yè)有指令、管線有流向標(biāo)、重要閥門或開關(guān)有掛牌)，依法依規(guī)配備安全設(shè)備設(shè)施、勞動(dòng)保護(hù)用品、消防設(shè)施與器材，按規(guī)定設(shè)置安全通道(含出入口)及其指示標(biāo)志、應(yīng)急疏散指示和應(yīng)急照明、坑(壕、池)蓋板或護(hù)欄、道路交通標(biāo)志和標(biāo)線，保持作業(yè)區(qū)域地面平整、安全通道暢通、作業(yè)環(huán)境整潔、工具物品定置擺放、各類標(biāo)識(shí)和安全標(biāo)志醒目，保證建(構(gòu))筑物安全、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施防護(hù)可靠、生產(chǎn)工藝符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

　　8.作業(yè)達(dá)標(biāo)。各類商貿(mào)企業(yè)應(yīng)突出以基層操作崗位達(dá)標(biāo)為核心，依法依規(guī)編制適用的崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程，明確作業(yè)程序和操作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)臨近高壓輸電線路作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、有限空間作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、封道作業(yè)等危險(xiǎn)性較大的作業(yè)活動(dòng)，實(shí)施作業(yè)許可管理，嚴(yán)格履行作業(yè)許可審批手續(xù)，探索推行“五想五不干”安全作業(yè)機(jī)制(一想安全風(fēng)險(xiǎn)，不清楚不干；二想安全措施，不完善不干；三想安全工具，未配備不干；四想安全環(huán)境，不合格不干；五想安全技能，不具備不干)、經(jīng)營前“每人一分鐘”會(huì)議制度(所屬部門每人每天通過一分鐘復(fù)盤和計(jì)劃，進(jìn)行經(jīng)營前技術(shù)交底、交流)，強(qiáng)化經(jīng)營前作業(yè)人員上崗資格和條件、安全防護(hù)措施、應(yīng)急處置措施等安全檢查，規(guī)范作業(yè)行為，杜絕“三違”行為，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)化。

　　（四）統(tǒng)籌消防安全“四項(xiàng)建設(shè)”。督促指導(dǎo)各類商貿(mào)企業(yè)貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的消防工作方針，將消防安全納入本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制范疇，統(tǒng)籌抓好消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，筑牢消防安全“防火墻”,切實(shí)增強(qiáng)“控風(fēng)險(xiǎn)、防事故、保平安”綜合能力。

　　9.統(tǒng)籌檢查消除火災(zāi)隱患能力建設(shè)。各類商貿(mào)企業(yè)應(yīng)建立企業(yè)、部門、員工崗位三級(jí)的防火檢查、巡查機(jī)制，明確各層級(jí)的巡查、檢查的人員、內(nèi)容、部位和頻率，將防火檢查、巡查要求列入安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制內(nèi)容之一，落實(shí)全員崗位消防安全責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)火作業(yè)的審批，指定專人到場監(jiān)護(hù)；要建立火災(zāi)隱患整改責(zé)任制，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患立即改正，不能立即改正的，應(yīng)當(dāng)確定整改措施、期限，做到定措施、定負(fù)責(zé)人、定資金來源、定完成期限“四定”工作，達(dá)到“消防安全自查、火災(zāi)隱患自除”要求，并加強(qiáng)整改期間的安全防范，確保消防安全。

　　10.統(tǒng)籌撲救初起火災(zāi)能力建設(shè)。商貿(mào)企業(yè)應(yīng)依法依規(guī)建立專兼職消防隊(duì)伍，消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)建立微型消防站，配齊消火栓、滅火器、防火毯等消防設(shè)施器材，確保其完好有效。同時(shí)，組織制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，不定期開展消防應(yīng)急演練，確保一旦發(fā)生火情，起火部位現(xiàn)場員工能夠在1分鐘內(nèi)形成第一滅火力量；火災(zāi)確認(rèn)后，本單位消防控制室或值班人員能夠立即啟動(dòng)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，在3分鐘內(nèi)形成第二滅火力量，確保“火情發(fā)現(xiàn)早、小火滅得了”;當(dāng)火災(zāi)無法控制時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知所有參加救援人員安全撤離。

　　11.統(tǒng)籌組織疏散逃生能力建設(shè)。商貿(mào)企業(yè)應(yīng)完善疏散逃生指示圖、應(yīng)急照明和相關(guān)標(biāo)識(shí)，配備相應(yīng)的火場疏散逃生裝備、器材，明確每棟樓、每個(gè)樓層、疏散通道、安全出口的疏散引導(dǎo)員，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，能夠通過喊話、廣播等方式，及時(shí)組織在場人員安全疏散；定期組織開展火災(zāi)逃生應(yīng)急演練，讓企業(yè)全體員工熟練掌握火場逃生自救基本技能和疏散程序，熟悉疏散通道、安全出口等逃生路線，切實(shí)做到“能火場逃生自救、會(huì)引導(dǎo)人員疏散”。

　　12.統(tǒng)籌消防宣傳教育能力建設(shè)。商貿(mào)企業(yè)應(yīng)確定專(兼)職消防宣傳教育人員，并接受消防安全專門培訓(xùn)，具備宣傳教育能力，同步落實(shí)消防安全教育培訓(xùn)制度，將消防安全培訓(xùn)納入員工三級(jí)安全教育培訓(xùn)內(nèi)容并開展相應(yīng)考核，定期組織開展日常安全教育活動(dòng)，利用展板、專欄、廣播、網(wǎng)絡(luò)等形式開展消防宣傳教育，讓全體員工熟練掌握本單位、本崗位火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施，達(dá)到“懂基本消防常識(shí)、懂消防設(shè)施器材使用方法、懂逃生自救技能，會(huì)查改火災(zāi)隱患、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散”的要求。

　　（五）著力提升安全生產(chǎn)“五位一體”管理水平。督促各類商貿(mào)企業(yè)堅(jiān)持安全教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)信息化、應(yīng)急救援、事故管控、安全績效等“五位一體”，強(qiáng)化標(biāo)本兼治、綜合施策，持續(xù)提升全員、全方位、全過程安全管理水平，切實(shí)形成自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)管理體系。

　　13.著力提升安全教育培訓(xùn)管理水平。商貿(mào)企業(yè)應(yīng)制定并實(shí)施本企業(yè)全員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，把全員安全生產(chǎn)責(zé)任制教育培訓(xùn)工作納入安全生產(chǎn)年度培訓(xùn)計(jì)劃，明確教育培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間、方式方法、考核標(biāo)準(zhǔn)，緊盯“三項(xiàng)崗位”人員(主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員)、新員工、外來人員等重點(diǎn)人群，企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備與本企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和安全管理能力，特種作業(yè)人員應(yīng)具備特種崗位作業(yè)的專業(yè)技能，安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人應(yīng)具備一線崗位安全管理的知識(shí)和能力，從業(yè)人員應(yīng)具備本崗位安全生產(chǎn)和應(yīng)急處置的基本知識(shí)和安全操作技能，切實(shí)提升自身安全教育培訓(xùn)管理能力和水平。

　　14.著力提升安全生產(chǎn)信息化管理水平。商貿(mào)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，充分運(yùn)用“泉州市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化智慧管理平臺(tái)”加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作，認(rèn)真采集各自生產(chǎn)經(jīng)營基本信息和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、制度化管理、教育培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場管理、安全風(fēng)險(xiǎn)管控(含風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)類別、等級(jí)、管控措施)及隱患排查治理、應(yīng)急管理、事故管理、持續(xù)改進(jìn)等相關(guān)信息，建立健全“一企一檔”數(shù)據(jù)庫，探索將全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定、日常履職和考核結(jié)果進(jìn)行全過程信息化管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作全過程實(shí)名追溯，完善平臺(tái)的遠(yuǎn)程監(jiān)測、自動(dòng)化控制、自動(dòng)預(yù)警等功能，增強(qiáng)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)在線輔助辨識(shí)評(píng)估、隱患排查治理在線預(yù)警能力，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)各類安全指標(biāo)監(jiān)測預(yù)警、安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管控和隱患整改的跟蹤閉環(huán)，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)信息化管理水平持續(xù)有效提升。

　　15.著力提升應(yīng)急管理水平。商貿(mào)企業(yè)應(yīng)依法依規(guī)建立健全各自應(yīng)急管理機(jī)制、專(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，結(jié)合實(shí)際編制、修訂、完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)較大的重點(diǎn)場所(設(shè)施)制定現(xiàn)場處置方案，突出消防、粉塵涉爆、有限空間、觸電、危險(xiǎn)化學(xué)品處置、特種設(shè)備、機(jī)械傷害等演練重點(diǎn)，制定應(yīng)急演練計(jì)劃，并編制所有崗位人員應(yīng)急處置卡，明確應(yīng)急處置流程和處置辦法，按規(guī)定設(shè)置應(yīng)急設(shè)施、配備應(yīng)急裝備、儲(chǔ)備應(yīng)急物資并建立相應(yīng)管理臺(tái)賬，落實(shí)專人管理和定期檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，確保應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資完好可靠。同時(shí)，要堅(jiān)持一線從業(yè)人員全覆蓋參與，按規(guī)范定期開展公司、部門、崗位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練及其總結(jié)評(píng)估，及時(shí)整改存在的問題，持續(xù)提升應(yīng)急保障能力。

　　16.著力提升事故管理水平。商貿(mào)企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部事故調(diào)查和處理制度，依法依規(guī)將造成人員傷亡(輕傷、重傷、傷亡等人身傷害和急性中毒)和財(cái)產(chǎn)損失的事故納入事故調(diào)查和處理范疇，建立健全事故調(diào)查管理流程，推行事故管理表單化，嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，及時(shí)查明每一起事故發(fā)生的時(shí)間、經(jīng)過、原因、波及范圍、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失等，分析事故直接原因和間接原因，倒查全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)暴露出的問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出優(yōu)化完善措施持續(xù)改進(jìn),并深入開展全員參與的事故案例警示教育，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),提高全員安全生產(chǎn)意識(shí)，防止類似事故再次發(fā)生。此外，要強(qiáng)化事故統(tǒng)計(jì)分析，摸索事故防范規(guī)律，提升“控事故，保安全”能力。

　　17.著力提升安全績效管理水平。有條件的商貿(mào)企業(yè)可探索建立以全員安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的員工安全績效評(píng)估系統(tǒng)，健全與本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制相配套的考核機(jī)制，明確各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲辦法，通過安全目標(biāo)、指標(biāo)的設(shè)定與量化，逐級(jí)定期開展安全績效評(píng)定，加強(qiáng)過程性安全管控有效性評(píng)價(jià)，考評(píng)結(jié)果與相應(yīng)部門、責(zé)任人工作業(yè)績掛鉤，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲、褒揚(yáng)先進(jìn)、鞭策落后，不斷激發(fā)全員做好安全生產(chǎn)工作的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落地見效，并在適當(dāng)位置對(duì)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行長期公示(公示的內(nèi)容主要包括：所有層級(jí)、所有崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任及其范圍、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核結(jié)果和獎(jiǎng)懲情況等)。同時(shí)，結(jié)合本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行情況年度自評(píng)，同步開展全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況評(píng)估，及時(shí)查找和發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，提出針對(duì)性改進(jìn)措施，持續(xù)改進(jìn)提升，不斷提高安全生產(chǎn)績效。

　　四、實(shí)施步驟

　　本專項(xiàng)行動(dòng)分五個(gè)階段同步實(shí)施：

　　（一）廣泛發(fā)動(dòng)，營造氛圍（2024年5月底前）

　　結(jié)合轄區(qū)行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，制定相應(yīng)的實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、進(jìn)度安排和落實(shí)措施，突出以“九小場所”(含購物中心、餐飲場所、住宿場所(星級(jí)除外)、易燃易爆危險(xiǎn)品銷售儲(chǔ)存場所等，下同)作為查缺補(bǔ)漏重點(diǎn)，進(jìn)一步摸清企業(yè)底數(shù)，并迅速將有關(guān)文件精神傳達(dá)至所有企業(yè)，督促、指導(dǎo)各企業(yè)編制專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，廣泛宣傳，層層發(fā)動(dòng)，凝聚共識(shí)，形成濃厚工作氛圍。

　　（二）試點(diǎn)先行，培植標(biāo)桿（2024年6月底前）

　　結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，突出以“九小場所”為重點(diǎn)，組織篩選不少于10家“落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制運(yùn)行良好、安全管理規(guī)范、員工素質(zhì)較高”的商貿(mào)企業(yè)作為標(biāo)桿培植對(duì)象，組織業(yè)務(wù)骨干、專家，深入標(biāo)桿企業(yè)培植對(duì)象，對(duì)照17項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)要求，精心打造、精雕細(xì)琢，打造一批可借鑒、可復(fù)制的標(biāo)桿企業(yè)，切實(shí)形成典型示范引領(lǐng)。

　　（三）突出重點(diǎn)，集中攻堅(jiān)（2024年7月底前）

　　強(qiáng)化“重點(diǎn)先行、集中攻堅(jiān)”工作措施，適當(dāng)集中人力、物力和精力，以“九小場所”為重點(diǎn)，著力督促指導(dǎo)企業(yè)借鑒標(biāo)桿企業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)照17項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，逐條專項(xiàng)落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，全力加強(qiáng)各自安全生產(chǎn)能力建設(shè)。

　　（四）復(fù)制推廣，全面推進(jìn)（2024年11月底前）

　　按照全域全行業(yè)全覆蓋的要求，針對(duì)不同行業(yè)特點(diǎn)，實(shí)施規(guī)模以上、中等和小微“三類企業(yè)”分類指導(dǎo)，強(qiáng)化“一企一策”,組織所有商貿(mào)企業(yè)，對(duì)照17項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，深入梳理分析本單位落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、消防安全、安全生產(chǎn)能力建設(shè)等方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，全面復(fù)制推廣標(biāo)桿企業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)做法,緊盯影響安全生產(chǎn)的重大隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、安全生產(chǎn)系統(tǒng)改造、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)、應(yīng)急能力提升、消防安全“四項(xiàng)”能力建設(shè)等重點(diǎn)要素，規(guī)范實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)“四色”動(dòng)態(tài)管控、建立健全隱患排查治理“三張清單”、強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場“5S”管理、完善“六有”可視化警示標(biāo)識(shí)，整體推進(jìn)全行業(yè)所有企業(yè)全面落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)能力建設(shè)。

　　（五）建章立制，長效運(yùn)行（2024年12月底）

　　及時(shí)系統(tǒng)總結(jié)轄區(qū)系統(tǒng)全面落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)能力建設(shè)的工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)固化形成行之有效、操作性強(qiáng)的長效機(jī)制，深入分析工作推進(jìn)過程中存在的共性問題和突出的個(gè)性問題，采取針對(duì)性強(qiáng)的改進(jìn)措施，逐項(xiàng)逐條補(bǔ)齊短板、強(qiáng)化弱項(xiàng)，推動(dòng)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控、隱患排查治理等工作有機(jī)融合，切實(shí)形成企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任自主管理、自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制長效運(yùn)行、安全生產(chǎn)能力持續(xù)提升。

　　五、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織調(diào)度。將落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)能力建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)作為2024年商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的一條主線、擺上重要議事日程，由局主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃、親自推動(dòng)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，周密部署安排，細(xì)化責(zé)任分工，堅(jiān)持每月一調(diào)度，強(qiáng)化工作合力，按時(shí)保質(zhì)保量完成各階段工作任務(wù)，切實(shí)把各項(xiàng)工作抓細(xì)抓實(shí)、抓出成效。

　　（二）加強(qiáng)技術(shù)支撐。邀請(qǐng)高層次、高水平專家和專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，吸收商貿(mào)行業(yè)企業(yè)單位實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的人員共同參與專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)購買有關(guān)專家、科研院校和安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的安全服務(wù)，輔導(dǎo)幫扶企業(yè)開展專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)技術(shù)支撐，及時(shí)幫助解決專項(xiàng)行動(dòng)中遇到的困難和問題，探索利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等先進(jìn)信息技術(shù)，推動(dòng)信息化與企業(yè)安全生產(chǎn)管理融合，增強(qiáng)相關(guān)工作的科學(xué)性、實(shí)效性。

　　（三）加強(qiáng)激勵(lì)約束。結(jié)合實(shí)際，積極探索采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、實(shí)施星級(jí)管理等方式，從經(jīng)濟(jì)政策、社會(huì)榮譽(yù)、信貸信用、差異化監(jiān)管等方面建立健全聯(lián)合約束激勵(lì)機(jī)制，大力推進(jìn)實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信制度建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)各企業(yè)自覺落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、自主加強(qiáng)安全生產(chǎn)能力建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。

　　（四）加強(qiáng)檢查推動(dòng)。加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查力度，采取分類分級(jí)管理，實(shí)施差異化檢查，對(duì)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)好的企業(yè)，最大限度減少日常檢查抽查頻次；對(duì)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)差的企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)管理，加大檢查頻次，發(fā)現(xiàn)非法違法行為的，依法按規(guī)定抄送有關(guān)部門處罰，及時(shí)曝光典型的檢查案例，強(qiáng)化震懾作用，以高壓態(tài)勢倒逼企業(yè)主動(dòng)落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)能力建設(shè)。

　　（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用電視、報(bào)紙、微信等媒體，強(qiáng)化宣傳專項(xiàng)行動(dòng)的目的意義、目標(biāo)任務(wù)和計(jì)劃安排，強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)職工安全教育培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大企業(yè)員工從“要我安全”到“我要安全”、“我會(huì)安全”轉(zhuǎn)變，形成“人人關(guān)注安全、人人做好安全、人人監(jiān)督安全”的良好氛圍，

　　（六）加強(qiáng)督查調(diào)度。要將專項(xiàng)行動(dòng)納入安全生產(chǎn)日常檢查范圍，重點(diǎn)督促檢查企業(yè)落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、加強(qiáng)安全生產(chǎn)能力建設(shè)情況，加強(qiáng)工作調(diào)度和督促指導(dǎo)，建立情況交流、通報(bào)和跟蹤督辦制度，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，認(rèn)真研究解決存在的突出問題，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作有效落實(shí)。

　　附件：1.泉州市企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制清單(參考)

　　      2.關(guān)于落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制告知書(參考)

　　      3.關(guān)于落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制承諾書(參考)

　　      4.泉州市企業(yè)落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制檢查表

附件1

泉州市企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制清單（參考）

單位(蓋章):                                                      法定代表人(簽字):                                                                 _ 年_ 月_ 日

　　注：層級(jí)指企業(yè)級(jí)、車間(部門)級(jí)、班組(崗位)級(jí)。

附件2

關(guān)于落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制告知書（參考）

    2021年9月1號(hào)起施行新修改的《安全生產(chǎn)法》第21、22條明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。根據(jù)泉州市委、市政府關(guān)于落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)能力建設(shè)的決策部署要求，請(qǐng)你單位按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化年度自評(píng)，于2024年  月  日前完成一次落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制自查自糾，及時(shí)整改不符合項(xiàng)，切實(shí)提高本單位安全生產(chǎn)能力，提升本質(zhì)安全水平。

　　特此告知!

　　街道(蓋章)

　　年  月  日

　　接收單位(蓋章):

　　主要負(fù)責(zé)人(簽字):

　　注：本告知書一式四份，一份留存企業(yè)備查、一份在企業(yè)公示欄公示、一份報(bào)送屬地街道安辦備案、一份報(bào)送行業(yè)領(lǐng)域主管(監(jiān)管)部門備案。

附件3

關(guān)于落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制承諾書(參考)

　　本單位及本人鄭重承諾，按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，從全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系、雙重預(yù)防、崗位“三維”達(dá)標(biāo)、消防安全“四個(gè)能力”、安全生產(chǎn)“五位一體”管理等五個(gè)方面，建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，并于2024年  月  日之前完成一次自查自糾，及時(shí)整改不符合項(xiàng)，切實(shí)提高安全生產(chǎn)生產(chǎn)能力，提升本質(zhì)安全水平。如未正確履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，愿意承擔(dān)一切行政的、民事的和刑事的責(zé)任。歡迎社會(huì)公眾對(duì)我單位安全生產(chǎn)運(yùn)行狀況進(jìn)行監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)隱患可向政府及有關(guān)部門舉報(bào)。

　　承諾單位(蓋章):             法定代表人(簽名):

　　年  月  日

　　注：本承諾書一式四份，一份留存企業(yè)備查、一份在企業(yè)公示欄公示、一份報(bào)送屬地街道安辦備案、一份報(bào)送所在行業(yè)領(lǐng)域主管(監(jiān)管)部門備案。

附件4

泉州市企業(yè)落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制檢查表

填報(bào)單位(蓋章):                                                    法定代表人(簽字):                                                           年     月     日

　　注：“安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況”一欄“地標(biāo)”指泉州標(biāo)準(zhǔn)。