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- 索 引 號：QZ01115-3000-2025-00004
- 備注/文號：泉鯉政衛〔2025〕12號
- 發布機構：泉州市鯉城區衛生健康局
- 公文生成日期：2025-02-21
區委、區政府：
在區委、區政府的領導和區委依法治區辦的指導下，2024年我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，認真落實《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》《鯉城區法治政府建設實施方案（2021-2025年）》，以法治促進衛生健康事業發展，扎實推進衛生健康系統法治政府建設各項工作。現將有關情況報告如下：
一、切實落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責
我局高度重視法治建設工作，主要領導認真履行推進法治建設第一責任人職責，親自擔任法治建設工作領導小組組長，對法治建設的重要工作親自部署、重點環節親自協調、重要任務親自督查、重大問題親自過問，帶頭學法遵法守法。將法治建設列入衛健局年度重點工作，與衛生健康工作同謀劃、同部署、同落實、同考核，持續強化衛生健康法治建設工作。
二、2024年度推進法治建設的主要舉措和成效
（一）重視法治宣傳，樹牢法律意識
1.深入學習宣傳習近平法治思想。一是我局嚴格落實黨委（黨組）理論學習中心組學習制度和《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》要求，將學習貫徹習近平法治思想、《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國醫師法》等納入黨委（黨組）理論學習中心組學習的重點內容。二是衛健系統黨委（黨組）始終堅持“第一議題”抓學習，確保理論武裝融入日常、抓在經常。開設“大醫習業”專欄。通過擷取黨的十八大以來習近平總書記關于衛生健康工作的重要論述及系列講話中引用的詩詞典故等內容，共52期，進一步強化黨員干部隊伍的思想啟迪、精神涵養和文化熏陶；開設“上醫治末病 百草韻清廉”專欄。利用“健康大鯉城”公眾號分10期刊發宣傳，在系統各支部舉辦“上醫治末病 百草韻清廉”圖片巡回展，目的是通過根據10味中藥的功效寓意來知紀，廉政典故來明紀，對照條例來守紀；開設“鯉醫康養”專欄。為貫徹落實《中華人民共和國中醫藥法》、學習貫徹習近平總書記對中醫藥工作的重要指示批示精神，衛健系統聯合“鯉城微事”開設《鯉醫康養》宣傳專欄，發布中醫科普11期，切實提高群眾健康養生意識。
2.深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神。一是組織召開衛健系統黨課，集中學習黨的二十屆三中全會精神并在衛健系統各支部掀起學習宣傳黨的二十屆三中全會精神的熱潮。制定衛健系統《黨的二十屆三中全會精神培訓安排計劃表》并組織開展集中學習和研討。二是結合黨的二十屆三中全會精神學習期間，集中收看“‘泉’民開講”之“聚焦黨的二十屆三中全會，讓改革愿景成為幸福實景”專場宣講、“逐夢·遠航”——慶祝中華人民共和國成立75周年檔案文獻展主題黨日活動，全力推動學習貫徹黨的二十屆三中全會精神走深走實。三是為深入學習宣傳黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記在福建考察時的重要講話精神。致力推動中醫藥法律法規知識普及和古城中醫藥文化傳承保護，使中醫藥文化保護成果惠及更多人民群眾，不斷增強人民群眾健康的認同感和獲得感。如：舉辦鯉城區中醫康復適宜技術交流展演活動，讓首屆刺桐中醫藥文化集市“火爆出圈”。
3.全方位開展普法工作。制定《鯉城區衛生健康系統法治宣傳教育第八個五年規劃（2021-2025）》《2024年度普法責任清單》等文件，明確普法重點內容、普法對象、普法方式等，認真落實“誰執法誰普法”普法責任制。充分利用艾滋病防治日、世界防治結核病日、憲法宣傳周、職業病防治法宣傳周等各種宣傳日（周），廣泛開展法治宣傳活動，積極向公眾普及衛生健康法律知識，營造了良好的法治氛圍。同時，衛健系統各單位充分運用微信公眾號、電子顯示屏、宣傳海報等平臺，加大宣傳普及力度，營造上下聯動、廣泛參與、共同行動的普法宣傳格局。
?。?）開展“世界防治結核病日”系列宣傳活動。一是2024年3月21日，開展以“你我共同努力 終結結核流行”為主題的宣傳活動，現場通過分發宣傳單，提供咨詢及義診，向社區居民宣傳結核病防治法律法規和有關結核病防治知識。二是由區衛健局、區教育局聯合牽頭，組織區疾控中心專業人員到泉州實驗小學、泉州第六中學、泉州第二幼兒園等學校，進行結核病防治的指導（結核病的監測篩查、患者的管理、環境的通風消殺等進行指導）。另外，還到泉州實驗小學為學生家長開展結核病防治科普講座，讓家長們充分認識到結核病防控的重要性，強化大手拉小手的防控機制。三是在人流量聚集的鐘樓交警崗亭邊、百源路公交站點邊、泉州七中校門口、江南新天城市廣場借助大型LED顯示屏滾動播放結核病防治標語，讓廣大群眾更多地了解和關注結核病。2024年累計播放宣傳視頻20000余次，張貼海報100余張，發放結核病知識折頁2000余張接受咨詢700余人次。
（2）開展“職業病防治法”宣傳周活動。2024年4月26日，我局牽頭聯合多部門在芳草園共同舉辦“堅持預防為主，守護職業健康”為主題的《中華人民共和國職業病防治法》宣傳周活動?，F場通過發放宣傳材料、專家咨詢、義診、應急救護培訓等，為群眾、職工送上職業病防治政策法規解讀、職業病防治相關知識咨詢、問題解疑、緊急醫學救援演練教學、免費義診等服務項目。宣傳周活動共發放宣傳材料4000余份，提高居民對《中華人民共和國職業病防治法》的知曉率，增強職業病危害防護意識。
（3）開展“憲法宣傳周”活動。2024年11月29日，我局牽頭聯合多部門在江南街道新天城市廣場舉辦主題為“社會共治，終結艾滋，共享健康”和“大力弘揚憲法精神 推動進一步全面深化改革”的世界艾滋病日和憲法宣傳周宣傳活動，現場活動約500人參加，現場向群眾發放艾滋病相關知識宣傳折頁，發放憲法等法律知識宣傳材料300多份，為群眾普及《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》等法律知識，增強了廣大群眾的憲法意識，營造了全社會學法、遵法、守法、用法的濃厚氛圍。
（二）圍繞重點工作，推進法治建設
1.規范行政服務審批。按照省、市、區關于簡政放權放管結合轉變政府職能文件精神，依據省衛健委標準化事項清單，認真梳理局行政審批服務事項，梳理后我局行政審批服務事項共21個大項計78個子項。
2.規范普法執法信息公示制度。
（1）公示普法責任清單。根據“誰執法誰普法”原則，報送2024年度衛健局普法責任清單到司法局備案，并在局門戶網站公示。
（2）公示行政執法信息。設置“行政執法公示”專欄，統一公示行政執法信息。2024年公示行政許可案件1718件，行政處罰案件11件。
3.加強規范性文件管理。落實規范性文件合法性審核制度，嚴格規范性文件管理，做到有件必審、有件必備、有錯必糾，按照要求及時清理規范性文件，2024年現行有效規范性文件2件，并將清理情況在局門戶網站予以公示。
4.落實法律顧問制度。繼續聘請福建順濟律師事務所史羊拴律師擔任我局法律顧問，嚴格執行領導班子和領導干部重大決策前的法律咨詢制度、重大行政執法案件的法律顧問審查制度，加強與法律顧問溝通聯系，充分聽取法律顧問意見，確保我局衛生健康行政行為合法規范。
5.推廣應用一體化大融合行政執法平臺。實現行政檢查、行政處罰、行政強制等全流程線上辦理和監管全程可追溯、可查詢，進一步增強行政執法工作規范化和法治化。2024年共錄入執法辦案數據13起，其中9起已辦結，衛健日常監督檢查數據2607戶次。
6.加強法治工作隊伍建設。2024年完成疾控機構改革，原衛生監督機構與疾控機構進行合并融合。根據監督執法工作需要，選派部分原疾控條線業務人員充實監督執法條線工作，推動人員、資源互動互融，提升綜合監督執法效能。
7.規范衛生監督執法工作。
?。?）落實開展“雙隨機”抽查機制。建立隨機抽取檢查對象、隨機選派執法人員的“雙隨機”抽查機制，規范事中事后監管。2024年度100%完成國家雙隨機抽檢任務，共監督抽檢公共場所193家、二次供水單位10家、職業衛生用人單位23家、放射衛生3家、醫療衛生12家、傳染病防治9家、婦幼健康監督1家、學校衛生10家。
（2）強化日常衛生監督。2024年監督檢查公共場所2088戶次、二次供水單位38戶次、學校及托幼機構53戶次、醫療機構207戶次、放射診療單位13戶次、涉及職業病危害因素企業126戶次。
?。?）開展衛生監督監測。2024年開展公共場所環境監測80家，合格率為97.5%；開展學校衛生環境監測10家，教室采光系數合格率均為100%，窗地面積比合格率為77.8%，課桌面照度合格率為66.7%，黑板照度合格率為45%。
（4）規范行政執法行為。一是加強業務培訓，提升執法水平。鼓勵疾控專業技術人員參加行政執法資格考試，2024年有31名疾控專業人員參加，為疾控專業技術人員轉崗履行行政執法崗位打下堅實基礎。常態化組織開展執法人員業務培訓，切實提高執法人員調查取證、制作法律文書的水平，做到立案、調查、取證、告知、決定、送達等每一個環節和步驟都嚴格按照法定程序進行，不斷提升行政執法公信力。二是嚴格依法辦案。加強各類衛生行政處罰案件的辦理，共立案14起，基本辦結11起，共收繳罰款8.5萬元，追繳歷年分期執行罰款8.5萬元。2024年未發生行政執法過錯事件，未發生因行政處罰所引起的行政復議或行政訴訟案件。
三、主要存在問題
我局法治政府建設工作雖然取得了一定成效，但仍存在一些不足和問題，主要表現在：一是依法行政能力仍需提高。衛生監督機構與疾控機構雖已完成重組改革，衛生監督執法人員得到充實，但執法水平需進一步加強，爭取實現疾控監督1+1>2的效果。二是學習宣傳習近平法治思想的深度仍需提高，普法宣傳的形式和內容還不夠豐富，普法成效有待提升。
四、2025年工作安排
（一）加強組織領導，樹牢法治意識。2025年，我局將繼續以習近平法治思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，堅持做到“以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干，”以扎實的理論基礎推動法治政府建設。樹牢法治意識和法制觀念。強化執法人員培訓，通過邀請法律專家、舉辦培訓、講座等方式，增強干部法治意識和提升執法能力。
（二）加大宣傳力度，落實普法責任制。制定2025年普法工作計劃，按照“誰執法誰普法”的原則落實普法責任制。深入開展各類普法宣傳活動，充分利用各種媒介載體，通過群眾喜聞樂見的方式，廣泛宣傳衛生健康領域的相關法律法規，提高群眾知曉率，提升醫務人員法治意識和依法執業水平。
（三）加強執法檢查，提升執法效能和水平。深入推進行政執法“三項制度”，壓實壓緊行政執法責任制。組織開展衛生健康領域執法檢查，不斷提高執法效能，以疾控體系改革為契機，進一步優化配置執法力量。
泉州市鯉城區衛生健康局
2025年2月21日
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公安機關備案號：35050202000111
