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- 索 引 號：QZ01115-3000-2025-00005
- 備注/文號：泉鯉政衛〔2025〕24號
- 發布機構：泉州市鯉城區衛生健康局
- 公文生成日期：2025-03-28
各街道辦事處，區直有關單位：
根據泉州市衛生健康委員會、泉州市財政局《關于印發泉州市“泉享托”普惠托育服務發展示范項目實施方案的通知》（泉衛規〔2024〕2號）和泉州市衛生健康委員會《關于印發泉州市“泉享托”普惠托育服務發展示范項目實施細則的通知》（泉衛綜〔2024〕267號）文件精神，為深入推進“泉享托”普惠托育服務發展示范項目，結合鯉城實際，現將有關工作通知如下：
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的二十大、二十屆三中全會精神，按照黨中央、國務院關于優化生育政策決策部署，認真落實省委、省政府、市委、市政府工作要求，以“人口高質量發展支撐中國式現代化”為工作指引，加強普惠育幼服務體系建設，健全人口發展支持和服務體系。堅持政府主導、普惠優先，堅持優化存量和擴大增量并重，強化托育服務能力建設，促進托育服務供給結構性調整，建立普惠托育服務可持續發展機制。聚焦實現“方便可及、價格可承受、安全有保證、質量有保障”四大目標，解決“入托難”“入托貴”問題，實現“托得安”“托得好”，并通過示范項目帶動，打造普惠托育服務發展品牌。到2025年，力爭每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數4.6個，普惠托位占比超60%。
二、實施時間
至2025年12月31日結束
三、工作任務
（一）增加普惠托育服務多元化供給
1.推動幼托一體化發展。統籌資源配置和群眾需求，在滿足3-6歲適齡兒童學前教育需求的基礎上，鼓勵支持幼兒園創辦托育機構或者開辦2-3歲托育班；鼓勵支持生源減少的幼兒園轉型做托育，向社會提供全日托、半日托、計時托、臨時托等服務。2025年，力爭公辦幼兒園新增托位120個，對新增備案并實際運營的，區級評估后，按托位數給予最高不超過1萬元/托位的獎補。獎補經費由中央財政支持資金和其他資金支出。（責任單位：區教育局、區衛健局、財政局，區委編辦，區教育集團）
2.建設“黨建+”鄰里中心托育點和社區托育點。打造“15分鐘托育服務圈”，在“黨建+”鄰里中心、社區綜合服務點、便民服務中心等嵌入社區托育點，鼓勵有條件的社區探索推行“老年人活動中心”+“寶寶屋”模式，為轄區“帶孫一族”提供預約托育照護服務，同時破解養老托育難題。定期開展科學育兒指導活動，圍繞隔代教養、親子陪伴、科學喂養等話題，通過科學育兒大講堂、面對面咨詢、親子游戲等形式，傳播科學育兒理念。2025年，每個街道要完成1個“黨建+”鄰里中心托育點（社區托育點）、新增托位不少于13個，合計新增托位不少于100個。區級對托育點建設情況評估后，按新增托位數給予最高不超過1萬元/托位的獎補。獎補經費由中央財政支持資金和其他資金支出。（責任單位：各街道辦事處，區衛健局、財政局、民政局）
3.鼓勵公立醫療衛生機構辦托。鼓勵公立醫療衛生機構創設托育園（點），合理利用院區場所，提供免費或者普惠托育服務，并推進醫育結合。根據醫療機構實際建成總托位數，對實際運營的公立醫療機構托育點給予最高不超過2萬元/托位的獎補。獎補經費由中央財政支持資金支出。（責任單位：區衛健局、財政局，區婦幼保健院）
4.鼓勵企事業單位（不含醫療衛生機構）提供托育服務。積極探索產業園區嵌入式、用人單位+第三方運營模式等多種模式，落實民辦托育機構（含民營企業為解決子女入托舉辦的托育機構，不含幼兒園“園中園”）用水用電按照居民生活類價格執行的政策，助力解決職工子女入托難題。2025年，力爭國有企事業單位新增托位不少于18個，區級對托育點建設情況評估后，給予最高不超過3000元/托位的獎補。（責任單位：高新區管委會，區衛健局、財政局、區總工會）
5.打造區域文化特色托育園。在泉州市第一幼兒園建設古城特色托育園，區級對托育機構建設情況評估后，給予最高不超過10萬元的獎補。獎補經費由中央財政支持資金和其他資金支出。（責任單位：區教育局、衛健局、財政局，泉州市第一幼兒園）
（二）激勵普惠托育服務降本增效
1.實施普惠托育星級園獎補。根據《市級托育機構星級園質量評估標準（試行）》，組織對轄區托育機構的辦托條件、托育隊伍、保育照護、衛生保健、養育支持、安全保障、機構管理等進行初評并推薦參評市級、省級星級園。經市級復核后，對獲評為市級星級園、獲評省衛健委公示擬確定為全省示范園的托育機構分別給予最高不超過10萬元/家、20萬元/家的激勵性獎補。獎補經費由中央財政支持資金支出。（責任單位：區衛健局、財政局）
2.實施乳兒班、托小班激勵性獎補。對已經備案并簽訂普惠托育協議且托位使用率達到一定程度的托育機構，按照乳兒班、托小班（含混齡班收托2周歲以下幼兒）分別不高于300元、200元每人每月的標準，給予專項獎補。其中，2025年6月（含）前標準班型實際收托數托位使用率需達50%及以上，2025年7月起需達60%及以上，收托時間滿15天按1個月計算，不滿15天按半個月計算。獎補經費由中央財政支持資金支出。（責任單位：區衛健局、財政局）
3.實施重點嬰幼兒收托激勵性獎補。對普惠托育機構收托三孩家庭嬰幼兒、計生特殊家庭再生育嬰幼兒、殘疾嬰幼兒滿半年及以上的普惠機構，按每人每月不高于600元的標準獎補。獎補經費由中央財政支持資金支出。（責任單位：區衛健局、財政局）
4.實施運營補助。對符合條件的普惠托育機構（條件同第2項乳兒班、托小班激勵性獎補），根據標準班型實際收托數，每人每月不高于200元的標準給予運營補助。運營補助由地方財政配套資金支出。（責任單位：區衛健局、財政局）
5.落實普惠托育機構租金減免。2025年6月前備案，截至獎補時，已持續正常運營6個月以上的普惠托育機構，給予托育場所租金減免（使用自有房屋作為托育場所的不享受此項減免）。減免標準為：按照實際入托率折算房租補助比例，最高不超過30元/平方米/月。獎補經費由中央財政支持資金支出。（責任單位：區衛健局、財政局）
第2、3、4項對于同一對象按就高在原則給予獎補，不重復補助。激勵性獎補和運營補助資金如有結余，可對連續3個月托位使用率達到60%（認定標準同第4項的運營補助）的機構給予一定金額獎補。
第2、3、4、5項自市實施方案下發當月（2024年11月）起計算，區級核準后按月發放，專款用于普惠托育機構在普惠收費價格標準基礎上降低收托價格。區級要在原有協議的基礎上，與符合條件的托育機構簽訂獎補補充協議，明確降費標準、獎勵金發放、資金管理等事項。
（三）提升普惠托育服務質量
1.推進智慧托育服務應用。鼓勵托育機構配備視頻監控攝像頭、寶寶手環等智能硬件設備，依托市托育智慧管理平臺與視頻監控攝像頭等智能硬件設備相連接，開展綜合監管和托育信息收集分析，努力實現“打卡入托享受普惠、優質運營激勵獎補、部門監管綜合服務”三大功能。（責任單位：區衛健局）
2.升級改造消防安全設施。嚴把托育機構場所消防安全合規關，強化普法和教育，不定期開展檢查，督促機構落實主體責任，著力構建“屬地政府統一領導，部門依法依責監管、托育機構全面負責、入托嬰幼兒家長積極參與”的消防安全監督工作體系，形成齊抓共管格局。鼓勵有實際需求的公辦托育機構，改造安防技防、消防安全設備，并可分別就明廚亮灶改建包、托育園消防包、實體防護包、技術防護包、人防安全包向區衛健局申請資金補助，區住建局會同衛健局等相關部門評估驗收通過后發放安防“五大包”經費補助資金（各分包補助金額不超出實際支出費用）。其中，明廚亮灶改建包不高于1萬元/家，托育園消防包不高于5萬元/家，實體防護包不高于1萬元/家，技術防護包不高于1萬元/家，人防安全包不高于0.05萬元/家。（責任單位：區住建局、衛健局、財政局、消防救援大隊）
3.為托育機構購買保險。為全區托育機構購買入托嬰幼兒基本保險、食品衛生安全、人身財產安全等相關商業保險，進一步降低托育機構運營風險。市級統一組織招投標后，按屬地管理原則，區衛健局根據招標結果與中標人簽訂合同，統一組織投保。（責任單位：區衛健局、財政局）
4.開展醫療機構支持托育服務發展。區衛健局要督促指導轄區醫療機構強化托育機構衛生保健工作，確保全區托育服務機構與醫療機構的簽約指導率不低于95%。相關醫療衛生機構要加強對托育機構衛生保健工作的業務指導、咨詢服務、人員培訓。鼓勵支持中醫館醫務人員為托育機構提供嬰幼兒捏脊等中醫保健服務，指導托育機構開展人員培訓，幫助托育從業人員掌握與工作相關的中醫保健飲食調養等知識和技能。（責任單位：區衛健局，轄區醫療衛生機構）
（四）開展托育服務宣傳促進活動
1.開展優生優育人口發展宣傳。以年輕人喜聞樂見的方式，利用5.29計生協會會員日、7.11世界人口日等重要節日，依托宣傳欄、門戶網站、微信公眾號等宣傳陣地，制作宣傳折頁、面對面宣傳等多種形式，加強優生優育人口發展宣傳，開展婚育新風宣傳教育、婚戀主題文化活動，構建積極正向、文明健康的新時代婚育文化。（責任單位：區計生協會、區衛健局、區婦聯）
2.開展托育普及宣傳教育。通過開展“宣傳月”活動、宣傳托育特色亮點、懸掛宣傳條幅、展板、發放宣傳彩頁、政策解讀，發放托育服務體驗券、托育宣傳進小區等線上線下活動方式，提高家長和社會對托育的認識和重視程度，提升入托率。（責任單位：區衛健局、各街道辦事處）
3.開展家庭育兒科普和技能提升宣傳。各街道辦事處開展線下親子活動，深入互動交流；社區衛生服務中心通過育兒宣傳，引導嬰幼兒家庭提升育兒技能。（責任單位：各街道辦事處，區婦幼保健院，各街道社區衛生服務中心）
四、保障措施
（一）加強組織領導。實施中央財政支持普惠托育服務發展示范項目是推動普惠托育高質量發展的重要舉措，是回應群眾訴求的重大民生工程，各有關部門、各街道要高度重視，把做好“泉享托”項目相關工作、推進幼育服務體系建設擺在更加突出的位置，強化統籌，及時研究解決重難點問題，努力滿足群眾普惠性托育需求。
（二）密切協同配合。各有關部門要切實負起責任，加強協同聯動，全力抓好落實推進，確保轄區內各項目標任務落地落實。要按照示范項目確定的績效目標指標體系，區衛健局牽頭，區財政局、教育局、人社局、區消防救援大隊、街道辦事處等單位密切配合，聯席會議辦公室將建立常態化督導監測機制，密切跟蹤、定期通報，強化考評結果運用，有效推進示范項目組織實施。
（三）強化資金保障。嚴肅財經紀律，落實屬地責任，區財政局要足額配套地方資金，強化資金預算和監督，統籌用好各級財政資金。項目資金實行專款專用，嚴格執行資金使用正負面清單制度，組織開展專項資金績效目標管理、運行監控、部門績效評價等全過程績效管理工作。
（四）總結推廣經驗。廣泛傳播科學育兒理念，堅持多視角、 多渠道、多形式開展普惠托育服務宣傳，使嬰幼兒家長了解托育、 信任托育，并引導更多的資源和社會力量支持普惠托育服務發展。及時挖掘、總結、提煉、推廣項目實施過程中形成的先進經驗和示范典型，推廣經驗做法，在全社會營造共同關心普惠托育服務事業發展的良好氛圍。
泉州市鯉城區衛生健康局 泉州市鯉城區財政局
2025年3月28日
（此件主動公開）
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公安機關備案號：35050202000111
