《泉州市城市更新辦法》（以下簡稱《辦法》）于2026年1月6日經泉州市人民政府第88次常務會議審議通過，自2026年3月1日起施行?，F就《辦法》的有關內容解讀如下：
一、出臺背景
黨的二十大報告提出，實施城市更新行動，加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市。黨的二十屆三中全會明確要求，建立可持續的城市更新模式和政策法規，黨的二十屆四中全會明確要堅持城市內涵式發展，大力實施城市更新。2025年7月中旬召開的中央城市工作會議，強調以推進城市更新為重要抓手，大力推動城市結構優化、動能轉換、品質提升、綠色轉型、文脈賡續、治理增效。
近年來，泉州市積極開展城市更新行動并制定出臺相關文件。隨著城市更新工作深入推進，面臨的一些現實困難和問題逐步顯現，在職責分工、工作流程、資金保障、政策支持等方面還不夠明確系統，亟需通過出臺政府規章高位統籌。因此，有必要通過地方立法，總結泉州市城市更新實踐經驗，加強制度設計和供給，進一步引領、規范和保障城市更新行動。
二、主要內容
深入貫徹落實黨中央、國務院關于城市更新的決策部署，在總結我市實踐經驗基礎上，借鑒其他地方經驗做法，圍繞優化體制機制、完善規劃實施體系和加強政策保障，構建符合我市實際的可持續城市更新模式。
《辦法》包括總則、規劃和計劃、城市更新實施、城市更新保障、監督管理、附則等6章，共43條，主要依據《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國土地管理法》《國有土地上房屋征收與補償條例》等有關法律法規。
（一）明確城市更新范圍。結合《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于持續推進城市更新行動的意見》，明確城市更新具體包括既有建筑改造利用，城鎮老舊小區整治改造，完整社區建設和老舊街區、老舊廠區、城中村等更新改造，以及完善城市功能，建設改造城市基礎設施，修復城市生態系統和保護傳承城市歷史文化等八大情形。
?。ǘ├眄槼鞘懈鹿芾眢w制。建立健全政府統籌、部門協作、分層落實的管理體制機制：一是厘定政府職責，市人民政府負責全面統籌協調，縣（市、區）人民政府負責具體落實推進。二是明確主管部門職責，規定市住房和城鄉建設主管部門負責綜合協調、指導、監督城市更新實施工作，按照職責研究制定相關政策、標準、規范和技術導則等。縣（市、區）人民政府應當明確具體部門主管本轄區的城市更新工作。三是明確其他部門職責，市自然資源和規劃、城市管理、文物主管部門以及其他部門按照各自職責推進城市更新工作。此外，對街道辦事處（鄉鎮人民政府）搭建政府、居民、市場主體共建共治共享平臺；居（村）民委員會了解反映居（村）民更新需求等也作了相應規定。
?。ㄈ┩怀鲆巹澮I和計劃管理。建立將城市體檢、專項規劃、片區策劃、項目庫管理和年度實施計劃相結合的城市更新規劃計劃制度，并且構建城市體檢與城市更新之間的工作閉環。重點規定了城市體檢評估制度、城市更新專項規劃及片區策劃方案編制程序和主要內容、建立城市更新項目庫、編制城市更新年度計劃等，完善以需求為導向、以項目為牽引的城市更新實施體系，規范更新項目的管理，明確更新實施時序，以確保更新工作有序穩步推進。
?。ㄋ模﹥灮马椖繉嵤┕芾怼Ｒ幎ǔ鞘懈马椖苛腥肽甓葘嵤┯媱澢?，應當確定實施主體；明確實施主體主要職責，以及項目實施方案的編制程序和內容等。同時，要求相關部門應當按照“放管服”改革和優化營商環境等要求，簡化審批手續、縮減審批時限，提高審批效能。
?。ㄎ澹┘訌姵鞘懈抡咧С帧＝Y合國家和省的最新政策指引，從優化規劃技術指標、用地類型轉換、零星土地利用、低效用地盤活、不動產登記、完善技術標準規范、多元化資金保障、稅費優惠等多方面提出具體支持措施，激發社會主體參與的積極性。
三、聯系人及聯系電話
泉州市司法局立法和規章科 0595-28382203
公安機關備案號：35050202000111
