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2023年以來，我局深入踐行習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)重要論述精神，樹牢“紅線”意識(shí)和底線思維，持續(xù)加大安全隱患排查治理，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，有效應(yīng)對(duì)處置各類自然災(zāi)害，不斷提升應(yīng)急處置能力，為鯉城經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
一、2023年主要工作
（一）堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，壓緊壓實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任
一是梳理明確安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“三定”職責(zé)分工，制定出臺(tái)《鯉城區(qū)各街道及區(qū)安委會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工》，進(jìn)一步明晰各街道各部門安全生產(chǎn)監(jiān)管權(quán)力責(zé)任，安全生產(chǎn)齊抓共管機(jī)制更加健全。二是定期調(diào)度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作。建立鯉城區(qū)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作調(diào)度制度，每月由區(qū)安辦負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，組織協(xié)調(diào)消防、住建、城管等主管部門下沉街道、部門，為基層解決實(shí)際困難，通過現(xiàn)場調(diào)度，切實(shí)協(xié)調(diào)處置濱江總部經(jīng)濟(jì)區(qū)腳手架安全隱患、凱偉廣場消防隱患等系列問題。三是全面推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升鞏固提高工作。組織檢查組對(duì)各街道標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建推進(jìn)情況開展督導(dǎo)，并對(duì)23起安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化違法行為立案查處，罰款36.7萬元。培植火炬電子、鴻榮輕工等10家標(biāo)桿企業(yè)，形成可復(fù)制、可推廣的“一企一策”樣板，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)各行業(yè)領(lǐng)域典型示范提質(zhì)擴(kuò)面。堅(jiān)持“質(zhì)量第一”，投入20余萬元評(píng)審達(dá)標(biāo)專項(xiàng)資金，完成185家工貿(mào)、教育、危化（加油站）、文旅等企事業(yè)單位達(dá)標(biāo)評(píng)審工作。在鞏固提升去年已創(chuàng)建的934家企事業(yè)單位的基礎(chǔ)上，今年來新創(chuàng)建了300家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，新引進(jìn)工貿(mào)企業(yè)100%開展標(biāo)準(zhǔn)化提升，累計(jì)新完成標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建并建立“三張清單”制度的企事業(yè)單位1234家，運(yùn)用“三張清單”排查隱患8023項(xiàng)，整改完成8023項(xiàng)，逐步實(shí)現(xiàn)人防向物防轉(zhuǎn)變，物防向技防提升。
（二）堅(jiān)持“實(shí)”字托底，堅(jiān)決防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)
一是深入開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)。運(yùn)用區(qū)委“大督查”機(jī)制，通過“雙隨機(jī)”、宣講培訓(xùn)、幫扶指導(dǎo)、現(xiàn)場督導(dǎo)等方式，推動(dòng)各街道落實(shí)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)等年度重點(diǎn)工作，提高發(fā)現(xiàn)和整改重大隱患能力水平，治理消除一批重大隱患，有效遏制各類生產(chǎn)安全事故。行動(dòng)以來，對(duì)1219家企業(yè)自查自改情況進(jìn)行抽查，開展行政處罰265次，罰款190.96萬元；重點(diǎn)針對(duì)“0”重大事故隱患生產(chǎn)經(jīng)營單位開展精準(zhǔn)執(zhí)法檢查，對(duì)企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實(shí)施“一案雙罰”12次，推動(dòng)主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”責(zé)任。提請(qǐng)市、區(qū)兩級(jí)政府掛牌督辦4家重大事故隱患單位，曝光、約談、聯(lián)合懲戒企業(yè)200家。二是切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度。我局共組織執(zhí)法人員檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位121家（次），下發(fā)各類執(zhí)法文書214份，對(duì)30起安全生產(chǎn)違法行為立案處罰，罰款209.7萬元；組織調(diào)查組對(duì)5起生產(chǎn)安全事故開展事故調(diào)查，有力打擊了各類安全生產(chǎn)違法行為。三是深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。消防領(lǐng)域，將特殊群體火災(zāi)防范能力提升納入2023年為民辦實(shí)事項(xiàng)目，為特殊群體配備“4個(gè)一”（1個(gè)漏電保護(hù)器、1個(gè)滅火器、1個(gè)逃生面罩、1個(gè)煙感報(bào)警器）和表下線改造，全區(qū)100%完成588戶低收入群體居住場所改造工作并完成驗(yàn)收工作。文化旅游領(lǐng)域，立足鯉城文物保護(hù)單位多的實(shí)際，建立起了“1+1+1+2”（投入一份1.5億大額保單，建立一套監(jiān)測系統(tǒng)，安裝一批安消防設(shè)施設(shè)備和組建兩支專業(yè)隊(duì)伍）的文物安全防護(hù)體系，保險(xiǎn)+科技，為文化遺產(chǎn)筑牢“防火墻”激發(fā)“活因子”。 “三線”整治方面，累計(jì)召開現(xiàn)場調(diào)度會(huì)5次，供電公司協(xié)同通信運(yùn)營商每周線上調(diào)度工作進(jìn)展，推進(jìn)具體工作。行動(dòng)共排查整治交越搭掛“三線”隱患22項(xiàng)并建立清單，拔除站前大道、金山社區(qū)、世茂云璟、后坑社區(qū)等處廢舊電桿共計(jì)28根。
（三）堅(jiān)持“防”字在先，全面筑牢防災(zāi)減災(zāi)防線
一是扎實(shí)做好防汛抗旱、森林防滅火準(zhǔn)備。建立區(qū)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、街道科級(jí)干部、社區(qū)主干三級(jí)防汛包保責(zé)任清單，壓緊壓實(shí)屬地和部門責(zé)任，全力防控風(fēng)險(xiǎn)。制作防汛、森林防滅火指揮圖和調(diào)度圖，明確各級(jí)職責(zé)，保障防汛救災(zāi)決策、指揮、調(diào)度、實(shí)施各環(huán)節(jié)運(yùn)轉(zhuǎn)高效流暢。全面推進(jìn)基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全區(qū)8個(gè)街道所有社區(qū)基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作已基本完成。修訂完善區(qū)級(jí)防汛防臺(tái)風(fēng)抗旱應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各街道、社區(qū)預(yù)案的修編工作，合計(jì)修編89份。及時(shí)更新補(bǔ)充防汛、防火物資儲(chǔ)備，并將物資的種類、數(shù)量一一登記造冊(cè)，補(bǔ)充采購550余套個(gè)人防護(hù)裝備“五小件”，配發(fā)到8個(gè)街道81個(gè)社區(qū)。組織開展防汛備汛大檢查，發(fā)出隱患整改通知書10份。加強(qiáng)巡山護(hù)林力度，全區(qū)設(shè)卡21處，參與設(shè)卡工作人員達(dá)740余人，并另聘請(qǐng)臨時(shí)專職護(hù)林員100余人，收繳金紙、香燭2000余份；發(fā)揮森林防滅火視頻監(jiān)控作用，24小時(shí)自動(dòng)識(shí)別林區(qū)及林區(qū)邊緣周圍的煙霧監(jiān)測，派出無人機(jī)巡護(hù)78架次72小時(shí)，并耗資24萬余元更新補(bǔ)充森林防滅火物資，強(qiáng)化24名半專業(yè)森林消防隊(duì)員物資裝備儲(chǔ)備，開展封閉式訓(xùn)練，提高撲滅火實(shí)戰(zhàn)技能。二是科學(xué)有序應(yīng)對(duì)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)。有效應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)“杜蘇芮”“蘇拉”“海葵”，緊抓時(shí)間節(jié)點(diǎn)，完成危險(xiǎn)區(qū)域群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)7223人，緊急調(diào)撥資金近50萬元投入防汛救災(zāi)工作，下沉社區(qū)干部累計(jì)8800余人次。“杜蘇芮”期間累計(jì)出動(dòng)應(yīng)急搶險(xiǎn)人員3221人，出動(dòng)應(yīng)急裝備1619臺(tái)，參與搶險(xiǎn)2308起；全區(qū)未發(fā)生因?yàn)?zāi)傷亡人員事件。在災(zāi)后重建工作上，積極向上級(jí)爭取救災(zāi)資金698萬元，其中已下?lián)?個(gè)街道及泉州第六中學(xué)合計(jì)307萬元作為第一批災(zāi)后重建資金，后續(xù)又下?lián)?70萬元給相關(guān)街道做好應(yīng)急搶險(xiǎn)排澇物資儲(chǔ)備，其余資金由區(qū)直相關(guān)部門按需使用。三是強(qiáng)化救災(zāi)減災(zāi)工作。積極做好寒潮低溫災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作，期間共下沉干部116人次，走訪孤寡老人、低保貧困戶等困難群眾27戶33人次。開展全區(qū)自然災(zāi)害避災(zāi)點(diǎn)大排查大整治工作，排查全區(qū)避災(zāi)點(diǎn)89個(gè)，整治普通隱患42條，完成新橋、和平、紅梅、錦田社區(qū)4個(gè)A級(jí)自然災(zāi)害避災(zāi)點(diǎn)提升工作，提升避災(zāi)救災(zāi)能力。投入20萬元建成凌霄中學(xué)地震應(yīng)急避難場所，實(shí)現(xiàn)了鯉城8個(gè)街道辦事處均配備高級(jí)別地震應(yīng)急避難場所的“十四五”規(guī)劃任務(wù)目標(biāo)。有序開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作，應(yīng)急系統(tǒng)共計(jì)完成453條清查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，2314條調(diào)查數(shù)據(jù)上報(bào)工作，為我區(qū)有效開展自然災(zāi)害防治和應(yīng)急管理工作、切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息和科學(xué)決策依據(jù)。四是嚴(yán)格做好地震監(jiān)測預(yù)報(bào)工作。新增百源清池地震宏觀觀測點(diǎn)，搭建1+1+2地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)（1個(gè)浮橋流體監(jiān)測臺(tái)、1個(gè)凌霄烈度臺(tái)、大鄉(xiāng)釣魚場、百源清池地震宏觀點(diǎn)），嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)地震信息跟蹤和上報(bào)工作，截至目前地震監(jiān)測數(shù)據(jù)完整率高達(dá)99.92%。
（四）堅(jiān)持“智”字著力，拓展數(shù)字賦能應(yīng)急體系
一是搭建應(yīng)急綜合指揮平臺(tái)。將應(yīng)急指揮中心建設(shè)納入“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)體系，投入68萬元，整合相關(guān)部門應(yīng)急通信資源，完成了與省、市兩級(jí)指揮信息網(wǎng)通聯(lián)測試，加快形成上下聯(lián)網(wǎng)、聯(lián)合貫通的應(yīng)急指揮信息網(wǎng)絡(luò)體系。二是開展標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急管理站試點(diǎn)建設(shè)工作。投入92萬元選址金龍街道辦事處開展試點(diǎn)建設(shè)，建設(shè)一支一崗多能、靈活管用的基層應(yīng)急管理團(tuán)隊(duì)，一支25人的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，進(jìn)一步充實(shí)基層應(yīng)急管理力量，在基層應(yīng)急信息化管理平臺(tái)的基礎(chǔ)上加入物資管理系統(tǒng)、安全檢查系統(tǒng)、區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)可視化系統(tǒng)等電腦端、手機(jī)端軟件，使基層應(yīng)急救援物資的日常管理更加精細(xì)化，為應(yīng)急管理站職能實(shí)體化運(yùn)作打下扎實(shí)基礎(chǔ)。三是推進(jìn)“黨建+網(wǎng)格+應(yīng)急管理”工作模式。在延陵社區(qū)開展“黨建+”應(yīng)急管理中心試點(diǎn)建設(shè)，建立工作領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急服務(wù)點(diǎn)、避難安置場所和應(yīng)急救援隊(duì)伍，邀請(qǐng)藍(lán)天救援隊(duì)進(jìn)駐社區(qū)，形成網(wǎng)格化管理，推動(dòng)黨建引領(lǐng)，筑牢基層應(yīng)急管理第一道防線。四是創(chuàng)新安全監(jiān)管模式。針對(duì)道路交通亡人事故多發(fā)問題，組織協(xié)調(diào)安辦、道安、交警、城管等部門會(huì)商，探索以科技賦能的方式為營運(yùn)運(yùn)輸車輛免費(fèi)安裝防碰撞系統(tǒng)，解決大型車輛右轉(zhuǎn)盲區(qū)問題，項(xiàng)目總投入近1000萬元（不增加車企保費(fèi)的前提下，由保險(xiǎn)公司提取部分保費(fèi)按年承擔(dān)設(shè)備費(fèi)用），目前已完成安裝車輛180余部。
（五）堅(jiān)持“宣”字為要，不斷提升公眾安全素質(zhì)
一是精心打造安全宣傳和應(yīng)急科普工程。改造提升鯉城區(qū)安全文化公園，依托主題公園開展研學(xué)、親子活動(dòng)、警示教育、應(yīng)急演練等宣傳活動(dòng)，拓寬安全宣傳的廣度。投入154萬在福師大泉州附屬中學(xué)校園內(nèi)建設(shè)安全文化科普館，館內(nèi)融入鯉城元素，運(yùn)用VR、AR等科技手段，開設(shè)18個(gè)安全互動(dòng)體驗(yàn)項(xiàng)目，通過＂小手拉大手＂方式，點(diǎn)線面全方位推動(dòng)全社會(huì)＂關(guān)注安全，關(guān)愛生命＂。二是扎實(shí)推進(jìn)安全宣傳“四進(jìn)”工作。巧用閩南四句、閩南童謠、閩南歌訣等方式，結(jié)合安全生產(chǎn)主題內(nèi)容，用鄉(xiāng)音傳遞安全理念。通過微信公眾號(hào)、網(wǎng)站等線上平臺(tái)，開展應(yīng)急管理知識(shí)宣傳及技能普及工作；發(fā)動(dòng)全區(qū)群眾參加“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”網(wǎng)絡(luò)知識(shí)競賽，線上“逃生演練訓(xùn)練營”“自救福利大派送”、安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理公益短視頻展播等活動(dòng)，引導(dǎo)群眾學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)，提升安全素質(zhì)。三是常態(tài)化開展安全生產(chǎn)文化教育。精心策劃開展安全生產(chǎn)月、防災(zāi)減災(zāi)宣傳周等活動(dòng)，開展科普進(jìn)校園8場，更新安全生產(chǎn)宣傳櫥窗32個(gè)，發(fā)放安全生產(chǎn)、災(zāi)害科普知識(shí)宣傳手冊(cè)10000余冊(cè)，接受現(xiàn)場群眾咨詢達(dá)2000余人次。全省首創(chuàng)成立“班主任”防震減災(zāi)講師團(tuán)，以47名區(qū)屬各中小學(xué)地理學(xué)科骨干老師為主體，每學(xué)期在所屬學(xué)校至少開展一場防災(zāi)減災(zāi)科普講座，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)到面的全覆蓋。四是有序開展專題培訓(xùn)演練。組織監(jiān)管執(zhí)法人員開展安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)31場，覆蓋2000余人次；充分發(fā)揮科技賦能優(yōu)勢組織召開泉州市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化智慧管理平臺(tái)操作技能培訓(xùn)會(huì)，累計(jì)1100人次參訓(xùn)；采用“政府買單，企業(yè)受益”方式，免費(fèi)為企業(yè)培訓(xùn)急需的電工、電焊工等特種作業(yè)人員219人，杜絕了特種作業(yè)人員無證上崗現(xiàn)象，為企業(yè)節(jié)約資金23.9萬元；結(jié)合補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)工作舉辦全區(qū)安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)，提高企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)和安全生產(chǎn)隱患排查治理能力，為夯實(shí)我區(qū)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)提供有力保障；組織開展水上救援、城市防洪排澇演練、森林防滅火等專項(xiàng)綜合演練，進(jìn)一步提升轄區(qū)應(yīng)急救援能力和從業(yè)人員自救互救技能。
二、2024年工作計(jì)劃
（一）緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域不放松，推進(jìn)排查整治常態(tài)化。對(duì)照國務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)十五條硬措施及我區(qū)的66項(xiàng)細(xì)化措施逐條逐項(xiàng)抓好落實(shí)，加強(qiáng)督查檢查、過程管控和情況通報(bào)，嚴(yán)格“一票否決”，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。深化重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)成果，進(jìn)一步統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊盯道路交通、消防、工貿(mào)、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，全面摸清并動(dòng)態(tài)掌握重大事故隱患底數(shù)，推動(dòng)企業(yè)員工落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，企業(yè)排查整改重大事故隱患的質(zhì)量明顯提高。
（二）緊盯基礎(chǔ)提升不放松，推進(jìn)強(qiáng)基固本常態(tài)化。實(shí)施“三類企業(yè)”分類指導(dǎo)，強(qiáng)化“一企一策”，充分運(yùn)用“33456”工作法，整體推進(jìn)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位標(biāo)準(zhǔn)化全面提質(zhì)增效。
（三）緊盯違法行為不放松，推進(jìn)普法宣傳常態(tài)化。圍繞年度執(zhí)法計(jì)劃，對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患從嚴(yán)從實(shí)處罰，做到查處一起、整治一起、震懾一片。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”工作機(jī)制，安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法與處罰案例曝光常態(tài)化，強(qiáng)化以案為鑒、以案促改，倒逼責(zé)任落實(shí)。
（四）緊盯自然災(zāi)害防御不放松，提高災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力。把防汛防臺(tái)森林防滅火工作擺在重中之重來抓，落實(shí)好危險(xiǎn)區(qū)域、地災(zāi)點(diǎn)、危舊房屋排查巡查，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化各項(xiàng)管控措施。指導(dǎo)福師大泉州附屬中學(xué)爭創(chuàng)國家級(jí)防震減災(zāi)科普示范學(xué)校，指導(dǎo)和平社區(qū)爭創(chuàng)國家綜合減災(zāi)示范社區(qū)，全面提升全區(qū)綜合防災(zāi)避險(xiǎn)能力。
公安機(jī)關(guān)備案號(hào)：35050202000111
