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2024年，區(qū)財政局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，積極作為，銳意進取，努力推動財政工作高質(zhì)量發(fā)展。
一、2024年工作成效
（一）穩(wěn)抓收入大盤，財政收入穩(wěn)步提升
一是緊盯重點稅源，促進財政增收。區(qū)財政局加強與街道、稅務(wù)部門的協(xié)作及信息共享，動態(tài)跟蹤重點企業(yè)、重點行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和納稅情況，切實做好“零距離”服務(wù)，提升行業(yè)頭部企業(yè)稅收貢獻。2024年1-12月，全區(qū)一般公共預(yù)算總收入完成25.40億元，位列全市第六名。一般公共預(yù)算收入完成16.19億元，位列全市第七名。
二是優(yōu)化營商環(huán)境，培植優(yōu)質(zhì)稅源。區(qū)財政局持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動各類惠企政策精準直達、快速兌現(xiàn)，著力引進一批創(chuàng)稅產(chǎn)值高、經(jīng)濟效益好、稅收貢獻大的企業(yè)。截至12月31日，累計兌現(xiàn)各級各類獎補資金約1.8億元。三是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維，提升基金實效。完善“1+1+N”基金體系，以基金為抓手，持續(xù)推進“以基金引基金，以基金招項目，以基金造生態(tài)”招商工作。一方面是搭建基金矩陣。截至目前，全區(qū)已落地注冊鯉城的基金共14只，總規(guī)模達152.29億元。今年來，已推動泉數(shù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基金（規(guī)模1億元）、厚望萬石縱橫基金（規(guī)模2210萬元）、傲發(fā)同心基金（規(guī)模3.6億元）、魯信創(chuàng)投基金（規(guī)模2億元）、交創(chuàng)天使壹號基金（規(guī)模2001萬元）等基金相繼落地，除魯信創(chuàng)投基金外，其余均完成備案。其中，魯信科創(chuàng)基金為鯉城區(qū)產(chǎn)業(yè)引導母基金的首次投資，為明年的全方位投資打下良好基礎(chǔ)。另一方面是加強基金延伸招商，泉州中通正和醫(yī)藥已于8月20日正式落地常泰街道。魯信科創(chuàng)基金擬投B站項目已來鯉實地考察選址，金同資本完成B站投資盡調(diào)工作。阿吉安生物、萊恩科技等項目將在魯信科創(chuàng)基金注冊后開展盡調(diào)工作。依托海絲金融法務(wù)區(qū)建設(shè)，招引唯品金融等頭部機構(gòu)在鯉城落地全資子公司。
（二）強化預(yù)算管理，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)
一是兜牢兜實三保底線。嚴格落實“三保”在財政支出的優(yōu)先地位。2024年，我區(qū)三保支出合計10.31億元，執(zhí)行率達98%，其中：保工資支出6.28億元，執(zhí)行率達99.9%；保運轉(zhuǎn)支出0.29億元，執(zhí)行率達98%；保基本民生支出3.93億元，執(zhí)行率達95.1%。二是強化民生支出保障。2024年，區(qū)財政局加快推進重點教育項目建設(shè)，優(yōu)化古城新區(qū)教育資源配置，教育支出8.36億元。統(tǒng)籌區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力，衛(wèi)生健康支出2.46億元。加大社會保障和就業(yè)投入力度，促進勞動力市場的發(fā)展，保障人民的社會保障和福利，社會保障和就業(yè)支出5.51億元。三是嚴控項目建設(shè)成本。2024年，區(qū)財政投資評審中心共完成項目78個，合計送審14.1億元，合計審定11.9億元，共核減約2.2億元，核減率15.6%。
（三）加強資金統(tǒng)籌，財政保障能力顯著增強
一是盤活土地資源，及時回收土地出讓收入。財政局全力協(xié)助推進土地房屋征收工作，盡可能提升土地出讓收益。2024年，向市財政局申請返還土地出讓金18.24億元、配套費0.94億元，為我區(qū)重點建設(shè)項目和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了資金保證。二是精準策劃項目，提升債券申報成效。2024年，省轉(zhuǎn)貸我區(qū)新增專項債券20.06億元，其中公服二期0.24億元，高新區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)12億元，浮橋一期7億元，補充政府性基金財力0.82億元。三是關(guān)注上級政策，主動爭取上級補助資金。2024年，我局加強與上級財政部門溝通對接，取得超長期國債1.98億元；取得其他上級補助6.76億元。
（四）完善金融服務(wù)，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
鯉城區(qū)持續(xù)完善金融服務(wù)，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一是加強信貸服務(wù)綜合保障。推進區(qū)政府與招商銀行泉州分行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，在產(chǎn)業(yè)金融規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展等多個維度加強合作。建立常態(tài)化對接機制，通過梳理企業(yè)融資需求底數(shù)、開展企業(yè)走訪、開展平臺宣傳、組織融資對接活動等方式，積極幫助區(qū)內(nèi)企業(yè)解決融資難題。召開各類產(chǎn)融對接會、政銀企對接活動等4場，走訪企業(yè)60家次，促成全區(qū)企業(yè)新增貸款余額9.22億元。二是密切“政銀企擔”互信合作。充分運用政府性融資擔保增信支持作用，暢通“政銀企擔”融資對接機制，2024年累計報送融資需求企業(yè)185家，獲得授信72家，實際放款金額8.97億元。深化政策性融資擔保體系建設(shè)，推進鯉鑫融資擔保擴面增效。截至12月末，融資在保余額達10.08億元，融資放大倍數(shù)為5.03倍，備案金額2498萬元，備案率為2.5%。三是培育上市掛牌后備資源。目前，全區(qū)擁有境內(nèi)外上市企業(yè)4家，掛牌企業(yè)6家。充分挖掘上市后備資源，經(jīng)各街道辦事處、行業(yè)主管部門推薦篩選，將符合條件的10家企業(yè)推薦納入泉州市2024年度上市掛牌后備企業(yè)名單，省級上市后備企業(yè)5家。建立上市協(xié)調(diào)服務(wù)機制，以“梯隊化培育、專業(yè)化扶持、高效化服務(wù)”模式主動為我區(qū)儲備企業(yè)提供全流程、全鏈條服務(wù)，開展上市掛牌后備企業(yè)全面走訪，現(xiàn)場為企業(yè)排憂解難，深入了解企業(yè)上市掛牌進程。
（五）推進薪酬制度改革，促進國企轉(zhuǎn)型升級
一是加強完善國資監(jiān)管體系。印發(fā)《所出資企業(yè)合規(guī)管理指引（試行）》，轉(zhuǎn)發(fā)《財政部辦公廳<關(guān)于金融企業(yè)國有股東參與公司治理工作指引的通知>》、《泉州市國資委關(guān)于加強泉州市屬國有企業(yè)工程項目發(fā)包和施工分包管理的通知》。二是進一步推動國有企業(yè)聚焦主責主業(yè)，規(guī)范企業(yè)投資行為，出臺區(qū)屬國有企業(yè)主業(yè)管理規(guī)定和區(qū)屬國有企業(yè)投資項目負面清單，督促區(qū)屬國有企業(yè)強化經(jīng)營質(zhì)效管理。三是進一步加強國有企業(yè)債務(wù)風險處置和防范應(yīng)對工作。修訂《關(guān)于建立健全所出資企業(yè)資產(chǎn)負債監(jiān)測與預(yù)警體系的通知（試行）》，并做好相關(guān)上報工作。四是做好區(qū)屬國有企業(yè)人才梯隊培養(yǎng)建設(shè)工作。2024年，國企招聘錄用23人，其中：采取考試辦法公開招聘錄用13人，采取考核引進人才方式招聘錄用10人。四是進一步深化國企薪酬體系改革，督促各集團做好2024年內(nèi)部薪酬改革試點工作，并制定試點企業(yè)的薪酬和考核方案。
二、存在問題
（一）財政收支壓力依然較大。受經(jīng)濟下行壓力和減稅降費政策的影響，財政收入增長面臨一定困難，同時剛性支出不斷增加，財政收支矛盾依然突出。
（二）資金統(tǒng)籌使用效率有待提高。在資金統(tǒng)籌使用過程中，仍存在部分資金沉淀、使用效率不高的問題，需要進一步優(yōu)化資金配置和使用效益。
（三）國企轉(zhuǎn)型升級步伐需加快。部分國企市場競爭力不強，需要進一步加大改革力度和轉(zhuǎn)型升級步伐。
三、2025年工作計劃
（一）護存量、拓增量，打好增收組合拳。一是多措并舉促進財政增收。聚焦全年收入增長目標，強化分析研判，加強與重點企業(yè)動態(tài)互動，進一步提升組織收入的預(yù)見性和主動性。二是優(yōu)化服務(wù)助力財源增效。持續(xù)落實推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策，在保護市場主體、促進消費、鼓勵投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面精準發(fā)力。三是凝心聚力謀劃項目增彩。立足全局思考、突出整體謀劃，兼顧當前和長遠，在打基礎(chǔ)、利長遠、補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)上加大力度，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”實效。以產(chǎn)業(yè)基金撬動資本與產(chǎn)業(yè)共融共生，鼓勵和吸引更多民間資本參與，助力產(chǎn)業(yè)提能升級，集聚發(fā)展新動能。
（二）兜底線、保重點，下好全區(qū)一盤棋。一是嚴守底線確保“三保”無憂。強化政府性財力統(tǒng)籌，分類盤活財政存量資金，加強預(yù)算支出及財政平衡能力分析，深化財政體制改革，確保財政收支平衡和平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展。二是集中財力辦好大事要事。努力降低行政成本，節(jié)省更多資金用于急需領(lǐng)域。三是用心用情解決急難愁盼。牢固樹立民生所需就是發(fā)展所向理念，堅持各項民生事業(yè)統(tǒng)籌并進。
（三）優(yōu)機制、謀創(chuàng)新，增強發(fā)展內(nèi)生力。一是縱深推進國企改革。激發(fā)區(qū)屬國企改革發(fā)展的內(nèi)生動能，加快構(gòu)建全面多元的國資監(jiān)管體系。強化運營監(jiān)管、隊伍管理及風險管控，為區(qū)屬國企高質(zhì)量發(fā)展筑牢風險防線。二是切實防范化解財政風險。嚴守財政運行風險底線。嚴禁脫離財政可承受能力編制政府投資項目計劃，按照項目立項、資金籌集、實施推進、監(jiān)督審查等流程，構(gòu)建部門各負其責的風險防控聯(lián)動機制，穩(wěn)妥有序推進債務(wù)風險防范。三是全面強化財會監(jiān)督。完善財會監(jiān)督頂層設(shè)計，扎緊制度籬笆。一體化推進財會監(jiān)督和預(yù)算績效管理，加強重大專項、政府投資項目、政府債務(wù)風險、財經(jīng)紀律執(zhí)行等重點領(lǐng)域監(jiān)督。進一步強化預(yù)算績效管理，提高財政資金使用效益，樹牢財經(jīng)紀律“高壓線”。
（四）探路徑，強引領(lǐng)，謀劃新金融業(yè)態(tài)發(fā)展。充分發(fā)揮中心城區(qū)金融優(yōu)勢，緊扣鯉城“活古城”“戰(zhàn)江南”發(fā)展機遇，不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動新金融業(yè)態(tài)集聚發(fā)展。充分依托區(qū)招商扶持政策，以基金招商為重要抓手，堅持圍繞重點資源推進招大引強，著力關(guān)注稅源型、總部型金融項目落地，加大股權(quán)投資機構(gòu)等優(yōu)質(zhì)項目的拓展和儲備，不斷豐富區(qū)域金融資源生態(tài)。
泉州市鯉城區(qū)財政局
2025年2月20日
公安機關(guān)備案號：35050202000111
