2023年，在區委、區政府正確領導下，鯉城區發改局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動部署，各項工作取得新成效新突破，現將具體工作情況總結如下。
一、2023年工作完成情況
（一）強化主動作為，助力經濟發展穩中向好
一是政策助企更加務實。牽頭制定鞏固拓展經濟向好勢頭一攬子政策措施、現代服務業提升行動實施方案、加快培育壯大“四上”企業若干措施等惠企政策，提振市場信心，推動經濟實現高質量發展。二是企業培優更加到位。成功推動2個項目獲評市產教融合實訓示范基地，5家企業獲評市產教融合型企業，獲批省級服務業發展引導資金100萬元和產教融合項目資金補助75萬元。8家企業獲評泉州市現代服務業重點企業。三是經濟調度更加有效。加強對經濟運行情況和趨勢的綜合研判，定期監測、常態化調度。全年地區生產總值實現567.83億元、增長8.4%，排名全市第1，第三產業增加值、固定資產投資等多項指標增速排名全市前列。四是產業規劃更加專業。高站位高標準推動產業規劃工作，依托中國（深圳）綜合開發研究院等專業力量，全面實施江南新區產業規劃編制工作，通過實地調研考察和綜合分析研究，分階段完成《江南新區發展戰略與產業規劃研究》《江南新區產業用地開發建設策略研究》《江南新區重點開發項目投資可行性研究》等成果，初步形成《關于建設中央創新區的決定》《鯉城區中央創新區建設行動方案》；依托國家發展改革委社會發展研究所，啟動古城產業發展規劃編制。五是工作評估更加全面。牽頭開展“十四五”規劃實施中期評估工作，通過深入調研、座談，以自我評估和第三方評估相結合，客觀評價、總結規劃實施以來取得的工作成效和經驗做法，并為科學制定“十五五”規劃提供重要基礎參考。
（二）強化創新升級，服務新興產業固基強鏈
一是做強存量，提升重點企業創新能力。堅持服務好產業鏈存量企業，專人對接新能源企業，通過走訪產業頭部企業、組織召開產業發展座談會等形式，主動協調解決重點新能源企業項目落地全過程中存在的困難和問題，鼓勵和支持企業加強創新能力建設，組織和指導申報各級各類創新平臺。鈞石能源成功牽頭組建高效太陽電池裝備與技術國家工程研究中心，火炬電子上榜2023年（第30批）國家企業技術中心擬認定名單，森隆電訊認定為國家級高新技術企業，勁鑫電子、眾益太陽能認定為省專精特新中小企業。二是做優增量，推動鏈上企業集群發展。樹牢鏈式思維，立足鯉城發展需求，全面梳理出我區在新能源領域已形成的發展優勢，找準強鏈、建鏈、補鏈的方向和定位。圍繞光伏、電化學儲能等產業，與要素保障部門、街道充分交流，收集編制項目基礎數據，確定項目盤子“終稿”。印發《鯉城區新能源新材料產業發展小組專項行動方案》，細化產業項目庫，著力推動新能源產業發展創新提升、爭先增效。印發《鯉城區新能源新材料產業發展小組工作制度》，明確各相關部門職責，同時建立問題解決交辦單制度，引導各相關部門主動對接項目單位做好工商注冊、項目審批、人才引進各項服務，推動在手項目盡早全面開工、更快形成實物工作量。舉辦新能源新材料產業鏈企業家“下午茶、晚餐會”活動，搭建政企互動平臺，開展以商招商、龍頭企業引商招商。三是做大總量，完善新興產業健康生態。考察學習先進地區發展模式和經驗，吸引產業成熟地區優勢資源。前往廈門等地開展專題招商活動，著力引進產業頭部企業、“鏈主”企業和上下游配套企業，加速形成“滾雪球”效應。發揮異地商會橋梁作用，打造“產業聯盟”，擴大產業企業家“朋友圈”，引導產業企業家開展以商招商，推動保利新能源項目新增入庫“福建省全生命周期項目管理平臺”，納入省級跟蹤管理。
（三）強化統籌協調，推動項目建設提速提效
一是抓項目前期，保障投資項目落地快。2023年批準各類建設項目178項，總投資241.45億元，其中，審批類項目40個，投資額11.77億元；核準類項目1個，投資額8.45億元；節能審查1件。備案類項目136個，投資額221.23億元，2023年，134個內資企業業主和2個外資企業業主通過“福建省投資項目在線監管平臺”辦理備案，在網上進行注冊登記。二是抓資金爭取，保障民生項目質量好。高度重視與上級發改部門資金補助項目的銜接，積極做好項目儲備和申報工作，加強靠前指導服務，策劃7個項目申報中央預算內保障性安居工程投資計劃專項補助，獲得專項補助資金1472萬元，占全市的29.5%。三是抓調度督導，保障項目建設效率高。2023年共安排區級重點項目148個，總投資1177.21億元。其中，在建項目65個，總投資632.44億元，年度計劃投資138.38億元。從分級項目完成情況看，1-12月，6個省重點項目實現投資42.78億元，完成年度計劃投資約118.85%；34個市級重點項目實現投資73.23億元，完成年度計劃投資的110.77%；65個區在建重點項目實現投資139.32億元，完成年度投資計劃的100.7%。鯉城區公共衛生服務中心二期項目、海天科創園、鯉城水環境提質增效項目等21個項目新開工建設，高新區科創中心、錦美安置區（二期）、春江·天鏡等27個項目建成或部分建成。從前期節點突破情況看，土地報批方面，通政中心小學田中校區、西隅中心小學坂頭校區、江南大型垃圾轉運站等6個項目完成“農轉用”手續報批，新增建設用地230畝。用地出讓方面，繁榮大道北側與站前大道東側住宅用地（50.45畝）等用地完成出讓；土地征收方面，新步變電站及進站用地、園區標準化改造項目（金上片）、金鯉大道及片區改造項目等項目完成用地征收。
（四）強化爭先創優，擦亮營商環境優質招牌
一是聚焦工作制度建優。深入貫徹省委“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動部署要求和全市優化營商環境大會精神，組織召開2023年全區優化營商環境大會。制定實施《鯉城區激勵“干部敢為、企業敢干”打造一流營商環境專項行動方案》《鯉城區落實“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動“營商環境提升”專項實施方案》《鯉城區包容普惠創新專班落實營商環境專項行動實施方案》和“全速鯉辦 共贏未來”服務企業若干舉措31條。
二是聚焦政務服務爭優。聯合區行政服務中心管委會制定實施《鯉城區“全速辦”行政審批制度改革工作方案》，創新推進行政審批制度改革，推行落實“大綜窗”集成服務、“一件事一次辦”、工程建設項目審批“幫代辦”服務、“輕騎兵”“大篷車”下一線、走基層活動等舉措，推動行政審批效能顯著提升、服務體驗效果全面升級，全力打造“全速辦”政務服務品牌，活動先后被中國經濟網、人民日報、東南網、中國網、學習強國、福建文明網，以及“鯉城微事”“泉州行政服務”微信公眾號等多個媒體平臺宣傳推廣。
三是聚焦市場環境創優。持續加強社會信用體系建設。開展市場準入壁壘排查，完成市場準入隱性壁壘線索征集和處置任務1個，報送市場準入隱性壁壘典型案例1個。扎實推進“互聯網+監管”，推動實現事中事后監管規范化、精準化、智能化，今年來，我區監管事項認領關聯率、檢查實施清單梳理率均達100%，錄入監管行為1.9萬條，移動端錄入比例達86.09%，監管行為不合格數、超時數均為0，檢查行為逐項覆蓋率達85.07%。
四是聚焦部門主體評優。抓好典型經驗總結推廣，組織2批次共5個案例申報省、市級優化營商環境典型經驗做法，“審批服務‘全速辦’營商環境創一流”被納入泉州市優化營商環境工作第二批典型經驗做法在全市推廣學習；“創新‘三個四’重點項目推進機制 持續優化提升區域營商環境”獲評泉州市體制機制創新優秀案例。
（五）強化行業監管，保障民生領域安全穩定
1.加強糧食監管，保障市場“米袋子”安全。一是加強政府儲備監管。實施2023年度10286噸政府儲備糧輪換計劃，聯合多部門開展庫存專項檢查4次；積極推進智慧糧庫建設，按時間節點要求完成4個庫點的建設任務。二是維護市場秩序。開展年度社會糧油供需平衡調查，組織治理“餐桌污染”專項檢查2次，堅持每周采價上報制，動態跟蹤監測糧油市場。三是拓寬引糧入鯉渠道。組織糧企參加第19屆糧洽會，促成轄區企業與主產區企業簽訂2000噸購銷合同，增加我區有效糧源供給。四是加強質量安全監管。強化質量管控，累計抽取糧油樣品32批次送檢，合格率100%。
2.加強價格監測，保障市場“菜籃子”平穩。一是落實價格監測日報告制度，對市場糧、油、肉、蛋、菜等主要生活必需品進行價格日監測，截至2023年12月，共上報價格監測報表368次，其中監測日報244次，周報52次，旬報72次。二是抓好平價商店建設。2023年以來，在春節及國慶期間共計啟動2次平價銷售方式，對糧油肉蛋菜等17個品種民生物資給予價格補貼，市、區兩級共計撥付平價銷售價差補貼18.36萬元。三是啟動價格補貼聯動機制。牽頭協調區民政局、人社局、退役軍人事務局等部門按時發放春節臨時價格補貼、全區困難群體價格臨時補貼。市、區兩級共計發放金額51.66萬元，惠及4344人次，有效緩解物價上漲對于困難群眾基本生活的影響，切實保障困難群眾的基本生活。
3.強化收費監管，保障居民“錢袋子”安全。一是開展行政事業性收費監管。實行事中事后收費監管、報告制度。嚴格貫徹落實《福建省物價局福建省財政廳貫徹國家發改委財政部關于取消收費許可證制度加強事中事后監管的通知》（閩價費〔2015〕34號）、《福建省行政事業性收費管理條例》（閩常〔2017〕26號）要求，公布2023年區屬行政事業性收費單位名單及收費項目共計27個。二是加強教育收費行為監管。根據《政府制定價格成本監審》文件精神，結合學校實際采取政府購買服務的方式對我區民辦中小學學校開展成本監審，并按照政府定價程序進行調（定）價工作。2023年對區屬民辦小學泉州市第三實驗小學學費收費標準調整。三是監督檢查旅游安全和市場秩序規范。為確保節假日期間轄區旅游市場安全有序，按照上級部署，區委、區政府工作要求對轄區內景區景點、餐飲住宿等與假日旅游密切相關的場所開展拉網式多部門聯合檢查。對企業經營者是否有實施價格欺詐行為、不履行明碼標價等方面進行檢查，并向經營者宣傳誠信為本，規范經營不得哄抬物價、不隨意取消訂單，要自覺維護正常市場經營秩序。
4.做好價格認證，助力司法公信力塑造。充分發揮價格鑒定、認證工作在服務司法、服務社會、服務群眾等方面的功能和作用，進一步提高涉案財產價格鑒定水平。今年來完成涉案財物價格認定案件87件，認定標的326項，涉案金額1520.4萬元。其中開發區涉案財物價格認定案件10件，認定標的34項，涉案金額1307.1萬元。
二、2024年工作計劃
（一）錨定高質量發展，創優經濟發展質量
一是抓好經濟調度。聚焦經濟先行指標和重要指標，強化經濟運行監測和預警分析機制，分析主要指標完成情況，研判經濟發展趨勢，強化滯后指標調度工作，推動經濟平穩健康發展。二是深化產業發展規劃。廣泛征集各部門、專業機構意見，完善古城產業發展規劃。立足鯉城資源稟賦和江南新區產業基礎，進一步細化優化中央創新區定位和規劃。健全中央創新區政策體系，圍繞“1+1+N+N”，出臺實施《關于建設中央創新區的決定》《鯉城區中央創新區建設行動方案》以及配套方案和政策。積極爭取市委市政府支持，提高中央創新區站位；考察學習先行先進地區做法，豐富中央創新區內涵。三是做優現代服務業。高站位高標準做好古城產業規劃，繼續組織策劃好項目，積極向上申請中央、省和市級服務業項目發展專項引導資金；推動建設電子商務、文化創意、金融服務、旅游休閑等現代服務業產業園區，支持現代服務業園區爭創省市示范區。四是做強新能源產業。進一步加強新能源產業宏觀指導、綜合協調和跟蹤統籌力度，在項目引進、企業培育、科技創新、示范應用等方面加大謀劃力度，統籌協調重大事項和重大問題，加強跟蹤分析和督促落實，推動新能源產業協調發展。推動成立新材料新能源產業聯盟，不斷壯大企業“朋友圈”，進一步整合企業資源、加強產業鏈上下游配套合作。深化產業人才培育。依托產業重大項目，引進培育一批行業領軍人才，支持新能源企業及上下游配套企業加強與高校、科研院所合作，鼓勵校企開展聯合辦學與人才定向培養，加強本土專業人才的儲備和培養。五是持續培育“四上”企業。落地落實加快培育壯大“四上”企業若干措施等“四上”企業上規入庫扶持政策，指導各街道加大摸排力度，爭取推動更多企業入庫納統，形成新的經濟增長點和競爭優勢。
（二）聚焦全過程管理，創優項目投建水平
1.創優謀劃策劃。認真研究對接國家和省市“十四五”時期預算內資金重點投向，精準把握相關政策精神，明確謀劃范圍，積極挖掘項目、利用項目、打包項目、優化項目，精細包裝，精準對接，最大限度爭取政策和資金支持，積極向上爭取中央和省、市級預算補助，爭取更多項目列入國家、省、市的規劃和項目盤子。
2.創優要素保障。一是盯緊項目前期。抓好項目全生命周期服務，對一些閑置項目，找準項目定位、招商方向，主動靠前服務，全程無縫銜接，有效縮短重大招商項目落地周期。二是攻堅項目征遷。繼續實施征遷攻堅專項行動，江南新區要重點聚焦江南展城西片區、江南烏石滯洪湖片區等項目征收，古城要做好原八一酒店用地改擴建（南側地塊）、元妙觀周邊等項目征收，研究制定切實可行的征遷及安置補償方案，深入細致做好群眾工作，組團式推進，力爭在最短時間內完成相關征遷任務。三是加快項目建設。重點抓好2024年65個在建重點項目，力爭完成年度計劃投資145.15億元以上，支撐實現2024年出產能、出效益的趕超目標計劃。
3.創優項目落地。抓好項目梳理，進一步梳理全區在庫固投項目，摸清項目的投資和存量，深挖項目投資潛力，確保實現有效投資。做好重點項目調度，強化項目促建服務，抓住重點項目，推進協調解決項目建設的突出問題。跟蹤做好新入庫納統工作，保證項目應統盡統。
（三）圍繞高標準策劃，創優營商環境品牌
一是優化營商環境再行動。實施“營商環境創優年”行動，制定《鯉城區2024年“營商環境創優年”行動方案》，分解任務舉措，逐條逐項抓好落實。策劃實施營商環境兩年行動，深化打造“全速鯉辦 共贏未來”營商品牌，繼續推出“全速鯉辦 共贏未來”服務企業若干舉措，優化提升“一網統管”“一廳聯辦”等“人無我有、人有我優”的創新舉措，持續推廣信易貸平臺、惠企政策直達兌現平臺。二是對標評估指標再提升。及時跟蹤營商環境評估指標變化，做實做細市對區“營商環境指數”考評和營商環境監測迎評工作，推動制度優化、流程再造和服務提效，力促營商環境整體提升，力爭更多指標成為標桿。三是深化品牌建設再擴面。落實推進政務服務標準化規范化便利化工作方案，完成新一輪行政許可事項清單梳理，持續做好“互聯網+監管”梳理認領。繼續深化“全速辦”政務服務品牌建設，將鯉城區“全速辦”行政審批制度改革工作整合提升成“鯉城經驗”、推動其在全省推廣；推動打造“工程建設項目審批幫代辦服務規范”國家標準。推廣應用“鯉城區AI智能政務助手”，提供 24小時在線服務、辦事引導和智能推薦等；以“開元街道便民服務中心”為試點探索街道便民服務中心便利化、規范化、智能化建設，將區級審批事項進駐街道便民服務中心共同辦理。
（四）堅持“獲得感”導向，創優民生工程建設
1.做好物價管理，保證收費領域公平合理。一是做好常態化保供穩價工作，繼續加強價格監測預警，推動價格總水平運行在合理期間。二是嚴格價費管理，及時做好各項價費政策的調整、取消，強化源頭管理，加強事中事后監管。三是穩步推進平價商店建設。四是做好價格鑒定、認定工作，進一步提高涉案財產價格鑒定水平。
2.做好糧儲監管，保證民生商品供需穩定。一是全面落實耕地保護和糧食安全責任制，補短板、強弱項，把各項指標任務落實落細。持續深化糧食購銷領域腐敗問題專項整治工作，盯緊糧食收購、存儲、輪換、銷售等重點環節，統籌運用多種方式強化監督管理，著力在源頭上化解風險。二是加強監測預警，防范化解風險隱患。持續關注糧油市場供需及價格情況，及時掌握市場動態。三是強化監督管理，確保政府儲備安全。嚴格落實儲備糧油管理規定，嚴監管、強執法、重處罰，保質保量完成市政府下達的3.16萬噸政府儲備任務，確保儲備糧油數量真實、質量良好、儲存安全。四是健全應急保障體系。適時增加區級糧食應急供應網點、應急保障中心，完善糧食應急供應網絡；組織開展應急預案演練，提升應對突發事件能力。五是加大愛糧節糧宣傳力度，精心辦好世界糧食日、糧食安全宣傳周等主題活動，積極營造愛糧節糧、健康消費的社會新風尚。
公安機關備案號：35050202000111
