區(qū)十屆人大四次
會(huì)議文件（十四）
關(guān)于泉州市鯉城區(qū)2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)
發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)
和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告
——2024年12月26日在泉州市鯉城區(qū)第十屆
人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
泉州市鯉城區(qū)發(fā)展和改革局局長(zhǎng) 林宏宇
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，向大會(huì)書面報(bào)告泉州市鯉城區(qū)2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2024年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在福建考察時(shí)的重要講話精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省委省政府、市委市政府工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，深化拓展“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)，大拼經(jīng)濟(jì)、大抓發(fā)展，推動(dòng)“抓項(xiàng)目、促發(fā)展”系列專項(xiàng)行動(dòng)轉(zhuǎn)段換擋，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、增進(jìn)民生福祉，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，總體呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好態(tài)勢(shì)。
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），高于年度計(jì)劃目標(biāo)1.5個(gè)百分點(diǎn)。
——工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%，高于年度計(jì)劃目標(biāo)1.5個(gè)百分點(diǎn)。
——建筑業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，高于年度計(jì)劃目標(biāo)3個(gè)百分點(diǎn)。
——第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，高于年度計(jì)劃目標(biāo)1.5個(gè)百分點(diǎn)。
——一般公共預(yù)算總收入下降3.4%，低于年度計(jì)劃目標(biāo)9.4個(gè)百分點(diǎn)。
——一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)0.2%，低于年度計(jì)劃目標(biāo)5.8個(gè)百分點(diǎn)。
——農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5%，高于年度計(jì)劃目標(biāo)3個(gè)百分點(diǎn)。
——固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，高于年度計(jì)劃目標(biāo)5個(gè)百分點(diǎn)。
——實(shí)際利用外資（驗(yàn)資口徑）實(shí)現(xiàn)1282萬美元，完成年度計(jì)劃目標(biāo)的183%。
——出口商品總值（海關(guān)口徑）增長(zhǎng)10%，高于年度計(jì)劃目標(biāo)7個(gè)百分點(diǎn)。
——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4.5%，低于年度計(jì)劃目標(biāo)1.5個(gè)百分點(diǎn)。
——居民人均可支配收入增長(zhǎng)5%，完成年度計(jì)劃目標(biāo)。
——R&D經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)16.1%，低于年度計(jì)劃目標(biāo)13.9個(gè)百分點(diǎn)。
——能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)、化學(xué)需氧量削減、二氧化碳排放量削減、氨氮排放量削減、氮氧化物排放量削減、主要流域水質(zhì)優(yōu)良比例等指標(biāo)預(yù)計(jì)能完成市下達(dá)的年度目標(biāo)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例、PM2.5濃度等指標(biāo)預(yù)計(jì)無法完成市下達(dá)的年度目標(biāo)。
2024年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展在政企協(xié)力中提質(zhì)向上。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。在政策效應(yīng)釋放、重大項(xiàng)目支撐、重大活動(dòng)提振下，全區(qū)經(jīng)濟(jì)努力克服外部環(huán)境沖擊、市場(chǎng)需求偏弱等困難，經(jīng)濟(jì)總體保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，全年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)7.5%左右。工業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)向好，規(guī)上工業(yè)增加值增速自3月份以來實(shí)現(xiàn)逐月回升。第三產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，今年來增速穩(wěn)居全市前列。市場(chǎng)活力持續(xù)增強(qiáng)。有效開展“五經(jīng)普”，全年新增市場(chǎng)主體超1.4萬戶，新增“四上”納統(tǒng)單位近百家。5家企業(yè)入選市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納稅百?gòu)?qiáng)，8家企業(yè)獲評(píng)市民營(yíng)企業(yè)百?gòu)?qiáng)，4家企業(yè)獲評(píng)市服務(wù)業(yè)民營(yíng)企業(yè)20強(qiáng)，2家企業(yè)獲評(píng)市創(chuàng)新型民營(yíng)企業(yè)20強(qiáng)。政策組合發(fā)力顯效。貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市出臺(tái)的各項(xiàng)政策舉措，出臺(tái)“開門紅31條”“助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)11條”，成立區(qū)建設(shè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先鋒城區(qū)工作小組，召開全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作發(fā)展懇談會(huì)，民營(yíng)企業(yè)對(duì)規(guī)上工業(yè)增加值貢獻(xiàn)率超80%。開展“企業(yè)大走訪、項(xiàng)目大協(xié)調(diào)”活動(dòng)，兌現(xiàn)惠企資金超1.8億元，減稅降費(fèi)退稅超4.6億元。新落地產(chǎn)業(yè)（專項(xiàng)）基金3只，建立小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，開展“千企萬戶大走訪”活動(dòng)，走訪企業(yè)超3.3萬戶，發(fā)放企業(yè)貸款超12億元。
（二）內(nèi)外需求在政策加力中穩(wěn)步釋放。有效投資持續(xù)擴(kuò)大。實(shí)施“項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)年”活動(dòng)，南環(huán)路至池峰路快捷化改造工程等11個(gè)項(xiàng)目新開工建設(shè)，城建·田中里等12個(gè)項(xiàng)目建成或部分建成，65個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資116億元，有力支撐固定資產(chǎn)投資自4月份起保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，全年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)15%左右。成功爭(zhēng)取新增地方專項(xiàng)債資金超20億元，3個(gè)項(xiàng)目爭(zhēng)取國(guó)債資金1.98億元。消費(fèi)市場(chǎng)平穩(wěn)增長(zhǎng)。舉辦“煥新消費(fèi)·煥新智造”等活動(dòng)超30場(chǎng)，開設(shè)“錦鯉瓦市”等6大市集，晉悅春江里、安踏奧運(yùn)殿堂館等開業(yè)運(yùn)營(yíng)，持續(xù)激活消費(fèi)潛力。大力推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)，用足中央、省級(jí)關(guān)于汽車、家電、家居、廚衛(wèi)等的煥新補(bǔ)貼政策，兌現(xiàn)消費(fèi)補(bǔ)貼1億元，拉動(dòng)消費(fèi)超12億元。開展世遺風(fēng)味商家評(píng)選，推出鯉城“刺桐宴”，上線新版“鯉城美食電子地圖”，8家美食企業(yè)入選米其林榜單，世遺美食品牌逐步培塑。開放招商招大引強(qiáng)。深化“抓開放招商促項(xiàng)目落地”專項(xiàng)行動(dòng)，區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)、街道部門主官分赴東南亞、北上廣等地區(qū)開展招商引資57團(tuán)次，對(duì)接優(yōu)質(zhì)企業(yè)110家，與超50家投資機(jī)構(gòu)洽談合作，落地廈門國(guó)貿(mào)、中國(guó)信達(dá)等4家500強(qiáng)企業(yè)，招引斯凱奇全國(guó)品牌管理總部項(xiàng)目等11個(gè)總部（區(qū)域總部）項(xiàng)目落地。2023年招商項(xiàng)目開工率、投產(chǎn)率分別達(dá)70%、40%，2024年招商項(xiàng)目開工率、投產(chǎn)率分別達(dá)50%、14%。外貿(mào)市場(chǎng)穩(wěn)步拓展。護(hù)航企業(yè)“走出去”搶訂單、拓市場(chǎng)，組織企業(yè)赴境外參展超120家次，成立外貿(mào)孵化中心，增強(qiáng)企業(yè)自營(yíng)出口能力。鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)AEO高級(jí)認(rèn)證，增強(qiáng)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，培育漢威機(jī)械成為泉州關(guān)區(qū)首家通過海關(guān)AEO認(rèn)證的“專精特新”企業(yè)。進(jìn)出口額增速居全市前列。
（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在轉(zhuǎn)型發(fā)力中優(yōu)化升級(jí)。深化“重龍頭、強(qiáng)品牌、鑄鏈條”專項(xiàng)行動(dòng)。全市率先出臺(tái)專精特新企業(yè)倍增行動(dòng)方案，新增培育省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)1家、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)15家、創(chuàng)新型中小企業(yè)16家，有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)160家。壯大紡織鞋服、電子信息2條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，建立“功能性紡織品供應(yīng)鏈聯(lián)盟”，火炬電子獲評(píng)國(guó)家級(jí)5G全連接工廠、省級(jí)智能工廠，網(wǎng)絡(luò)通信產(chǎn)業(yè)集群入選省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。加快新能源新材料產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈，招引13個(gè)上下游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建成4個(gè)智能充電場(chǎng)站，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地入選特色產(chǎn)業(yè)集群賦能典型案例。全力打造工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范區(qū)。滾動(dòng)、接續(xù)推進(jìn)光電產(chǎn)業(yè)園等3個(gè)項(xiàng)目，新增產(chǎn)業(yè)空間超15萬平方米，科創(chuàng)中心等6個(gè)建成園區(qū)入駐企業(yè)40家。2個(gè)案例入選全國(guó)新型工業(yè)化典型案例。出臺(tái)區(qū)畝均效益綜合評(píng)價(jià)辦法，園區(qū)“畝均效益”改革做法列入省深化拓展“三爭(zhēng)”行動(dòng)選樹典型并獲評(píng)市“十佳”典型案例。“3+2+N”產(chǎn)業(yè)服務(wù)模式入選市工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)做法，“產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)”模式列入市國(guó)土空間高質(zhì)量重構(gòu)典型經(jīng)驗(yàn)。深入實(shí)施“綠色數(shù)字技改”專項(xiàng)行動(dòng)。成立增資擴(kuò)產(chǎn)專班，實(shí)施省市級(jí)重點(diǎn)技改項(xiàng)目10個(gè)，聯(lián)興發(fā)等3個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，田中機(jī)械智能化生產(chǎn)線、毫米電子年產(chǎn)12億只微小型片式電阻器項(xiàng)目等2個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。強(qiáng)化平臺(tái)賦能，1個(gè)項(xiàng)目列入2024年省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP優(yōu)秀解決方案，1個(gè)項(xiàng)目獲評(píng)2024年泉州市首版次軟件產(chǎn)品。實(shí)施“文商旅+”行動(dòng)。高規(guī)格成立區(qū)文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展指揮部，召開文化強(qiáng)區(qū)大會(huì)，成功舉辦2024海絲泉州數(shù)字文創(chuàng)周等系列活動(dòng)，泉州開元寺西游主題NFT數(shù)字藏品重磅亮相。推出“十龍九子”“七彩刺桐蛇”等一批數(shù)字文創(chuàng)IP，推出海絲數(shù)字文化版權(quán)平臺(tái)，設(shè)立“刺桐民間文藝獎(jiǎng)”，成為全省唯一入選2024民間文藝版權(quán)保護(hù)與促進(jìn)試點(diǎn)地區(qū)。首創(chuàng)成立“中山友聯(lián)”，打造中山路國(guó)潮街區(qū)，榮寶生活館、194文創(chuàng)集合館等開館運(yùn)營(yíng)，中山路獲評(píng)首批省級(jí)智慧商圈、省活力“街藝”示范區(qū)，西街入選“2024城市新一線街區(qū)案例”“2024年文旅融合創(chuàng)新街區(qū)十佳案例”。新增古城CITY WALK等3條旅游線路，“AI游泉州古城”入選省數(shù)字文旅應(yīng)用場(chǎng)景示范案例。出臺(tái)旅游民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，12個(gè)高端酒店、17個(gè)品牌酒店項(xiàng)目招商落地，漢庭、全季等7個(gè)住宿載體投入運(yùn)營(yíng)，新增床位數(shù)超1500個(gè)，七栩酒店入選全國(guó)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展投資創(chuàng)業(yè)范例。全年接待游客超1200萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入超120億元。
（四）創(chuàng)新氛圍在聚智生力中日益濃厚。全面實(shí)施“抓創(chuàng)新促應(yīng)用”專項(xiàng)行動(dòng)。召開創(chuàng)新大會(huì)，引進(jìn)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心泉州分中心，西安交通大學(xué)—泉州創(chuàng)新孵化中心建設(shè)運(yùn)營(yíng)，火炬電子上海研發(fā)中心獲評(píng)全市首批企業(yè)異地研發(fā)中心，全區(qū)研發(fā)投入增長(zhǎng)16.1%，技術(shù)合同認(rèn)定登記額增長(zhǎng)359%。新增國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)3家，培育3個(gè)市級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，落地省中國(guó)科學(xué)院STS項(xiàng)目1個(gè)，3家企業(yè)獲評(píng)市產(chǎn)教融合型企業(yè)，1家企業(yè)獲評(píng)市產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)示范基地。深化開展“涌泉”行動(dòng)和“鯉躍”工程。建強(qiáng)博士后科研工作站等人才創(chuàng)新平臺(tái)91個(gè)，引進(jìn)落地莊松林院士工作站，成立職業(yè)經(jīng)理人協(xié)會(huì)，新增技能大師工作室3個(gè)，3名人才上榜市優(yōu)秀青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，2個(gè)項(xiàng)目獲評(píng)市高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。大力實(shí)施柔性引才，實(shí)行“雙招雙引”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)17個(gè)人才之家，新增博士人才60人、市級(jí)以上高層次人才493人，1家企業(yè)獲評(píng)市高層次人才自主認(rèn)定試點(diǎn)單位，1家企業(yè)獲評(píng)第二批泉州市柔性引才試點(diǎn)單位。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)建設(shè)。掛牌成立泉州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心鯉城分中心，鯉城區(qū)私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)電商分會(huì)獲評(píng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，查處商標(biāo)侵權(quán)案件12件，“二兒刀”商標(biāo)侵權(quán)案獲評(píng)QBPC全國(guó)十佳案例榮譽(yù)稱號(hào)。創(chuàng)新探索非遺文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)利用新路徑，首次傳統(tǒng)舞蹈類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記。
（五）城市內(nèi)涵在建管合力中加速提升。扎實(shí)推進(jìn)“抓城建提品質(zhì)”專項(xiàng)行動(dòng)和鯉城區(qū)世界遺產(chǎn)文物保護(hù)利用三年行動(dòng)，通過“內(nèi)外兼修”，扮靚“面子”、做強(qiáng)“底子”。片區(qū)更新加快鋪展。同步推進(jìn)古城街巷分區(qū)二、三整治修繕，基本完成29條街巷綜合改造提升，完成13個(gè)老舊小區(qū)改造。集團(tuán)式推進(jìn)項(xiàng)目征遷，全年征收房屋超75萬平方米，7個(gè)地塊389.4畝用地完成出讓，新增建設(shè)用地面積255畝。3個(gè)項(xiàng)目入選福建省首批智慧工地試點(diǎn)項(xiàng)目，繁榮—站前西片區(qū)列入全省城市片區(qū)綜合開發(fā)類樣板工程。功能品質(zhì)穩(wěn)步提升。全面推進(jìn)田中大道、黃龍南大道快捷化改造及繁榮片區(qū)區(qū)間道路等項(xiàng)目建設(shè)，金鯉大道全線完工，5處重要道路節(jié)點(diǎn)完成改造。全力推動(dòng)第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察通報(bào)問題整改，完成礦山綜合整治和生態(tài)修復(fù)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)。推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，建成江南片區(qū)大型垃圾中轉(zhuǎn)站，新建改建公廁12座，改造提升公廁32座。堅(jiān)持移步見景、還綠于民，建成口袋公園10個(gè)、立體綠化10處、公園綠地5公頃。實(shí)施44個(gè)年度總投資6.6億元的污水提質(zhì)增效和內(nèi)溝河水質(zhì)提升項(xiàng)目，新建改造污水管網(wǎng)21公里，完成內(nèi)河排口整治項(xiàng)目16個(gè)。成功破獲全省首起跨省特大第三方環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假刑事案，入選省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例。文脈印記活化傳承。有序推進(jìn)第四次全國(guó)文物普查工作，完成1輪省級(jí)以上文物保護(hù)單位保護(hù)修繕，施瑯故宅、王順興信局舊址之船樓等保護(hù)修繕項(xiàng)目完工，泉州工藝美術(shù)合作社完成改造提升，中山路入選住建部第一批歷史文化街區(qū)保護(hù)利用可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)做法清單，《福建泉州鯉城世遺宋元古城文物保護(hù)利用示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》通過國(guó)家文物局正式批復(fù)，《市區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制打造世界文化遺產(chǎn)保護(hù)利用典范》獲評(píng)文化和旅游部改革創(chuàng)新優(yōu)秀案例。
（六）改革開放在集成聚力中縱深推進(jìn)。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。深入開展“營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動(dòng)，發(fā)布3批次“全速鯉辦 共贏未來”服務(wù)企業(yè)若干舉措，深化項(xiàng)目審批“大綜窗”改革，全省首創(chuàng)招商項(xiàng)目“幫代辦”。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，搭建誠(chéng)信商圈信用管理平臺(tái)。創(chuàng)新“AI智能政務(wù)助手”經(jīng)驗(yàn)做法入選全國(guó)數(shù)字賦能審批制度改革典型案例。體制改革持續(xù)深化。完成機(jī)構(gòu)改革，新組建3個(gè)區(qū)直部門，議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)率達(dá)88.6%。堅(jiān)持過緊日子，“三公”經(jīng)費(fèi)壓降超10%。謀劃實(shí)施22個(gè)年度重點(diǎn)改革項(xiàng)目，“大部制”協(xié)同改革經(jīng)驗(yàn)做法在《中國(guó)機(jī)構(gòu)編制》刊發(fā)并獲全省基層行政管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新一等獎(jiǎng)，“一網(wǎng)統(tǒng)管”全領(lǐng)域社會(huì)治理模式列入全市首批“一縣一特色”專項(xiàng)改革，7個(gè)案例入選全市機(jī)關(guān)體制機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)秀案例。深化國(guó)企改革，文投集團(tuán)晉升“AA”主體信用等級(jí)，國(guó)投集團(tuán)獲“AA+”主體信用雙評(píng)級(jí)。推進(jìn)“消薄倍增”，創(chuàng)新形成跨社區(qū)聯(lián)建“3+2”幫帶工作機(jī)制。對(duì)外交流持續(xù)擴(kuò)大。深度融入共建“一帶一路”大格局，拓展“絲路友城”合作，聯(lián)動(dòng)舉辦斯里蘭卡之夜等3場(chǎng)活動(dòng)，新增絲路聯(lián)盟成員2個(gè)，籌建斯里蘭卡風(fēng)情館、澳門風(fēng)情館等特色展館。推進(jìn)“聚僑引僑和泉商回歸”專項(xiàng)行動(dòng)，全面完成街道僑聯(lián)換屆工作，全市首個(gè)“華僑+文旅”項(xiàng)目王宮華僑歷史文化街區(qū)開工建設(shè)。建立鯉明校際交流結(jié)對(duì)關(guān)系，建成八閩特色產(chǎn)品選品中心，對(duì)口幫扶、山海協(xié)作進(jìn)一步深化。
（七）民生福祉在服務(wù)傾力中不斷增進(jìn)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，高效完成27個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，財(cái)政民生支出占一般公共預(yù)算支出比重75%。社會(huì)保障體系更加完善。出臺(tái)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)“15條”，新增校園引才工作站3個(gè)，建設(shè)“鯉城區(qū)人才就業(yè)超市”，建成2個(gè)零工市場(chǎng)，4個(gè)零工驛站，組織線上線下招聘活動(dòng)91場(chǎng)次，新增就業(yè)超7200人。兌現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金、發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)待遇、減輕失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)超5200萬元。建成8個(gè)暖“新”鯉驛站、2個(gè)社區(qū)服務(wù)站。新增基本醫(yī)保參保超5500人，電子社保卡持有率82.5%。穩(wěn)妥推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革。開展“物業(yè)+養(yǎng)老”試點(diǎn)，投入90萬元新建3所長(zhǎng)者食堂。建成科創(chuàng)中心、火炬電子2個(gè)保障房項(xiàng)目616套。糧食安全保障有力，完成2600噸政府儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃，民生商品保供穩(wěn)價(jià)扎實(shí)有效。優(yōu)質(zhì)教育供給擴(kuò)容提質(zhì)。泉州七中金山校區(qū)擴(kuò)建項(xiàng)目、通政中心小學(xué)田中校區(qū)、崇德產(chǎn)業(yè)園等教育項(xiàng)目建成投用，新增學(xué)位2620個(gè)。鯉城區(qū)第六實(shí)驗(yàn)幼兒園獲評(píng)“泉州市示范幼兒園”，福師大泉州附中晉升省一級(jí)達(dá)標(biāo)高中，泉中職校試點(diǎn)設(shè)立綜合高中班。深入開展“層級(jí)式片區(qū)聯(lián)動(dòng)教研”，新增“5G+專遞課堂”試點(diǎn)校13所。成立4個(gè)教育子基金、專項(xiàng)子基金，獲省級(jí)教育領(lǐng)域預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金500萬元。通過“國(guó)家縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)”省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估，以“優(yōu)秀”等級(jí)通過市級(jí)“兩項(xiàng)督導(dǎo)”網(wǎng)絡(luò)評(píng)估。“健康鯉城”建設(shè)深入推進(jìn)。創(chuàng)新“醫(yī)校共建”“醫(yī)企共建”模式，新開工建設(shè)公共衛(wèi)生服務(wù)中心二期、常泰衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目，建成投用兒童健康管理中心。開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，“一中心一品牌”著力補(bǔ)齊街道衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)療衛(wèi)生短板，臨江社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心獲評(píng)省級(jí)社區(qū)醫(yī)院，2個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心獲評(píng)省級(jí)“精品中醫(yī)館”。扎實(shí)做好人禽流感、登革熱、艾滋病、結(jié)核病等重點(diǎn)傳染病防控，實(shí)施適齡女性HPV疫苗免費(fèi)接種，適齡兒童疫苗接種率達(dá)95%以上。公共文化服務(wù)豐富升級(jí)。開展各類文明實(shí)踐活動(dòng)1600余場(chǎng)次，扶持太極拳、拍胸舞等民間傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，舉辦“花開刺桐城”閩南文化絲路行等活動(dòng)57場(chǎng)。落成3個(gè)民間信仰領(lǐng)域民俗文化展館。打造“鯉承文化”品牌，發(fā)布閩南語(yǔ)保護(hù)傳承“九個(gè)一”項(xiàng)目，擴(kuò)容“刺桐博物之城”線上平臺(tái)，打造全景式文化數(shù)字體驗(yàn)場(chǎng)景。社會(huì)治理效能不斷提升。深入推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)社會(huì)治安綜合治理中心全覆蓋，3個(gè)社區(qū)列入“共建共享”新型社區(qū)治理試點(diǎn)。推進(jìn)住宅小區(qū)長(zhǎng)效管理2.0行動(dòng)，探索古城大物業(yè)化管理，86個(gè)物業(yè)小區(qū)垃圾分類實(shí)現(xiàn)“五有”標(biāo)準(zhǔn)。開展“3310”專項(xiàng)行動(dòng)，拆除整治“兩違”65宗6700平方米。推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)、消防安全治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，全鏈條整治電動(dòng)自行車安全隱患。加強(qiáng)國(guó)動(dòng)人防、雙擁工作，打造愛國(guó)路“雙擁文化街區(qū)”，建成8個(gè)退役軍人示范型服務(wù)站。嚴(yán)厲打擊違法犯罪，破獲特大跨國(guó)走私毒品案獲公安部表?yè)P(yáng)，刑事、電詐發(fā)案率分別下降44.6%、59%，境外涉詐重點(diǎn)人員勸返率93.2%。
總體來看，2024年我區(qū)全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展，經(jīng)濟(jì)向好勢(shì)頭持續(xù)鞏固，各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展，成績(jī)來之不易，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些挑戰(zhàn)和不足。一是發(fā)展質(zhì)效有待提升。受地緣政治、外部需求減弱等多方面因素影響，經(jīng)濟(jì)仍面臨需求不足、消費(fèi)乏力的挑戰(zhàn)，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中面臨不少困難和問題，制造業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，新賽道布局仍需加力。二是創(chuàng)新能力亟待增強(qiáng)。高能級(jí)科研平臺(tái)較少，研發(fā)、小試、中試等各環(huán)節(jié)短板明顯，高精尖人才緊缺。三是城市能級(jí)有待增強(qiáng)。作為中心城區(qū)的首位度較弱，對(duì)總部經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等高端經(jīng)濟(jì)形態(tài)的集聚力仍需增強(qiáng)，“主客”交叉影響亟需平衡，交通路網(wǎng)仍需完善，地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施短板需加快補(bǔ)齊。四是民生短板仍需加力。人口出生率逐年下降，老齡化加劇，“一老一小”普惠服務(wù)體系亟需完善，多元化高品質(zhì)公共服務(wù)供給不足。這些都需要我們采取更加精準(zhǔn)有效的措施，努力通過深化改革和推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展逐步加以解決。
二、2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和工作重點(diǎn)
2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是“十五五”規(guī)劃的謀劃之年。做好2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中、三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在福建考察時(shí)的重要講話精神，按照省委省政府、市委市政府和區(qū)委部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，進(jìn)一步全面深化改革，深入推進(jìn)“穩(wěn)一優(yōu)二強(qiáng)三”，持續(xù)深化“抓項(xiàng)目、促發(fā)展”系列專項(xiàng)行動(dòng)，深入實(shí)施“活古城”“戰(zhàn)江南”，全力完成“十四五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，加快建設(shè)世遺典范城、中央創(chuàng)新區(qū)。要著力推進(jìn)系統(tǒng)性謀劃，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展支撐。高站位高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“十五五”規(guī)劃編制工作，堅(jiān)持融入大局、遠(yuǎn)近結(jié)合、有效銜接，統(tǒng)籌總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃，滾動(dòng)謀劃重大事項(xiàng)、重大改革、重大項(xiàng)目，以高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。著力推進(jìn)新型工業(yè)化，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。以科技創(chuàng)新推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，做強(qiáng)區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，積極進(jìn)軍新產(chǎn)業(yè)空間、新發(fā)展賽道，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)、工業(yè)設(shè)計(jì)賦能，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。著力推進(jìn)文商旅融合，提升世遺品牌影響力。錨定“世遺泉州海絲文化與活態(tài)古城整體傳承發(fā)展”總目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)古城保護(hù)提升與創(chuàng)新活化傳承，加強(qiáng)城市營(yíng)銷推介，深化文商旅融合，全力打造世遺典范樣本。著力推進(jìn)共建共享，更好保障和改善民生。持續(xù)推進(jìn)惠民生補(bǔ)短板，強(qiáng)化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保、就業(yè)等各方面民生保障，扎實(shí)辦好一批民生實(shí)事，不斷提高人民生活品質(zhì)。
（一）指標(biāo)安排和保障措施
按照上述總體要求和工作思路，綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面性系統(tǒng)性協(xié)調(diào)性，建議2025年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為6%左右。主要考慮：一是銜接落實(shí)我區(qū)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)。2021-2024年間，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.8%左右，要實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃提出的年均增長(zhǎng)不低于7%的奮斗目標(biāo)，2025年要增長(zhǎng)4%以上。二是準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)和趨勢(shì)。當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)雖面臨較大下行壓力，但仍展現(xiàn)出較強(qiáng)韌性，國(guó)家宏觀政策持續(xù)發(fā)力顯效，部分指標(biāo)回升向好，2025年一批重點(diǎn)項(xiàng)目加快策劃推進(jìn)，將形成一定支撐。三是貫徹落實(shí)全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展要求。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)上，下階段應(yīng)更加注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新能力提升、人均水平和人民獲得感。綜上考慮，充分預(yù)估經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不穩(wěn)定不確定因素，按照量力而行、盡力而為的原則，適當(dāng)調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)。經(jīng)過對(duì)三次產(chǎn)業(yè)、三大需求增減因素的摸底、測(cè)算，2025年GDP增長(zhǎng)6%左右有依據(jù)；同時(shí)，安排2025年一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)3%、一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3.5%。
1.關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)
建議2025年全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)安排為：農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4%；工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%；建筑業(yè)增加值增長(zhǎng)3.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%，R&D經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)20%。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要堅(jiān)持“存量?jī)?yōu)化”和“增量轉(zhuǎn)化”雙輪驅(qū)動(dòng)，鞏固主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，培育新興產(chǎn)業(yè)后發(fā)優(yōu)勢(shì)，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展“集約度”。一是向智改數(shù)轉(zhuǎn)要“集約度”。把握國(guó)家制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)機(jī)遇，持續(xù)深化“綠色數(shù)字技改”專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，全年實(shí)施省市級(jí)重點(diǎn)技改項(xiàng)目6個(gè)以上，力爭(zhēng)工業(yè)技改投資增長(zhǎng)超20%。深入推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作，推動(dòng)20家企業(yè)納入中小企業(yè)試點(diǎn)改造，培育省級(jí)智能制造優(yōu)秀場(chǎng)景1個(gè)、市級(jí)以上人工智能典型應(yīng)用場(chǎng)景1個(gè)、省級(jí)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)標(biāo)桿企業(yè)1家，新增“上云上平臺(tái)”企業(yè)35家。持續(xù)深化“抓工業(yè)設(shè)計(jì)促產(chǎn)業(yè)提升”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)與產(chǎn)業(yè)提升深度融合，引培1個(gè)以上工業(yè)設(shè)計(jì)中心。堅(jiān)持抓大扶小、培優(yōu)扶強(qiáng)，力爭(zhēng)新培育國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)1家、單項(xiàng)冠軍企業(yè)1家、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)3家、省級(jí)工業(yè)龍頭企業(yè)1家，全年新增“小升規(guī)”企業(yè)20家。二是向載體效能要“集約度”。提升標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)畝產(chǎn)量，向上爭(zhēng)取市級(jí)出臺(tái)以鯉城為試點(diǎn)的存量工業(yè)用地提容增效相關(guān)實(shí)施意見，推動(dòng)中通生物智能、澳萊格電子、蜜格兒等已簽約入駐項(xiàng)目投產(chǎn)見效，推動(dòng)園區(qū)規(guī)上企業(yè)入園率持續(xù)提升。增強(qiáng)樓宇內(nèi)核活躍度，以產(chǎn)業(yè)為核心，積極引育軟件信創(chuàng)、智能網(wǎng)聯(lián)等服務(wù)型企業(yè)，大力發(fā)展家政服務(wù)、跨境電商等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，探索打造一批主題樓宇。三是向科技創(chuàng)新要“集約度”。扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)倍增”計(jì)劃，健全“微成長(zhǎng)、小升高、高變強(qiáng)”高企梯次培育機(jī)制，認(rèn)定國(guó)家級(jí)高企25家。引導(dǎo)企業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)支持火炬電子拓展超級(jí)電容器應(yīng)用場(chǎng)景，支持鈞石能源開展太陽(yáng)能電池用低溫銀漿漿料及其他電子材料的研發(fā)生產(chǎn)。延展“一中心雙園區(qū)”異地研發(fā)孵化模式，指導(dǎo)火炬電子、嘉亨家化等龍頭企業(yè)在成都、湖州等地的異地科創(chuàng)中心認(rèn)定泉州市異地研發(fā)中心，支持七星電氣、集力生物等企業(yè)建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。推廣“創(chuàng)新積分制”，引導(dǎo)信貸資源向科創(chuàng)潛力企業(yè)傾斜。
2.關(guān)于需求增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)
建議2025年全區(qū)需求增長(zhǎng)目標(biāo)安排為：固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.5%；實(shí)際利用外資（驗(yàn)資口徑）完成500萬美元；出口商品總值（海關(guān)口徑）增長(zhǎng)3%。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要著力擴(kuò)投資、促消費(fèi)、穩(wěn)外貿(mào)，推動(dòng)三大需求量質(zhì)齊升。一要全力擴(kuò)大有效投資。開展“項(xiàng)目提效年”活動(dòng)，實(shí)施在建重點(diǎn)項(xiàng)目82個(gè)，新開工重點(diǎn)項(xiàng)目37個(gè)，確保全年完成投資146億元以上。深入推進(jìn)繁榮—站前西、金鯉、烏石—展城等重點(diǎn)片區(qū)更新，推進(jìn)古城危舊老舊片區(qū)改造。深化“聚城暢通”行動(dòng)，啟動(dòng)金鯉大橋跨江通道建設(shè)，確保中環(huán)城貫通工程等4個(gè)項(xiàng)目基本完成。推進(jìn)泉州市八卦溝綜合整治提升項(xiàng)目、新建新步渠、新步排澇泵站及周邊雨水收集系統(tǒng)提升工程等6個(gè)水利項(xiàng)目，啟動(dòng)新步定向定價(jià)商品房等5個(gè)商住項(xiàng)目，建成國(guó)貿(mào)·江南璟上、城建·滿堂里等項(xiàng)目。二要全力激發(fā)消費(fèi)活力。煥新數(shù)字消費(fèi)。推動(dòng)無人貨架、O2O商業(yè)街等新零售業(yè)態(tài)加速落地，打造萬祥商城直播基地，大力發(fā)展“干線物流+本地前置倉(cāng)+配送網(wǎng)絡(luò)”的分布式物流配送模式。拓展場(chǎng)景消費(fèi)。推動(dòng)特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，支持王宮華僑歷史文化街區(qū)引入東南亞美食和僑民風(fēng)情業(yè)態(tài)，狀元街打造老字號(hào)品牌商業(yè)街區(qū)，以中山路—西街為核心爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)步行街。提升“世遺+”消費(fèi)。開展“世遺好鯉物”促銷活動(dòng)，以“煙火古城”為意象，策劃老字號(hào)美食探店、“世遺風(fēng)味”商家評(píng)選等系列活動(dòng)，構(gòu)建“大餐飲+特色餐飲+名小吃”特色餐飲文化體系，打造“世遺風(fēng)味”美食IP。加快希爾頓酒店、花間堂等品牌酒店建設(shè)，推動(dòng)全區(qū)住宿載體進(jìn)一步擴(kuò)容提質(zhì)。三要全力穩(wěn)住外貿(mào)出口。加大外貿(mào)主體培育力度，強(qiáng)化企業(yè)、屬地街道、國(guó)有外貿(mào)公司、外貿(mào)孵化中心等多方聯(lián)動(dòng)，培育年出口額超1000萬美元外貿(mào)企業(yè)10家以上。支持外貿(mào)企業(yè)“跨海趕集”，組織企業(yè)參加境內(nèi)外展會(huì)超300家次。開展“汽車+出口”布局，打造我區(qū)二手車和電動(dòng)自行車外貿(mào)出口等新增長(zhǎng)點(diǎn)。
3.關(guān)于生態(tài)保護(hù)預(yù)期目標(biāo)
建議2025年全區(qū)生態(tài)保護(hù)目標(biāo)安排為：能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)、化學(xué)需氧量削減、二氧化碳排放量削減、氨氮排放量削減、氮氧化物排放量削減、主要流域水質(zhì)優(yōu)良比例、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例、PM2.5濃度完成市下達(dá)的控制任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要深化踐行“生態(tài)優(yōu)先·綠色發(fā)展”理念，堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，打造全域“無廢城市”。一要深化生態(tài)文明建設(shè)。積極推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革、河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、生態(tài)司法保護(hù)等改革任務(wù)。新建口袋公園3個(gè)，立體綠化5處，改造提升一批城市公廁，構(gòu)建“點(diǎn)—站—中心”三級(jí)規(guī)范收運(yùn)體系，規(guī)劃建設(shè)1處再生資源分揀中心，提升再生資源回收利用水平。二要加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰，加快推動(dòng)工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)企業(yè)采用綠色設(shè)計(jì)共性技術(shù)，構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系，實(shí)施節(jié)能減碳項(xiàng)目1項(xiàng)。支持符合條件的企業(yè)和園區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)綠色制造體系制造項(xiàng)目，實(shí)施省級(jí)綠色制造項(xiàng)目1個(gè)以上。三要強(qiáng)化污染防治攻堅(jiān)。落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，持續(xù)抓好第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。鞏固拓展整改成效，持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施5個(gè)以上大氣重點(diǎn)工程項(xiàng)目、2個(gè)以上碧水工程項(xiàng)目，開展江南水質(zhì)凈化中心項(xiàng)目主體工程建設(shè)，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理和新污染物治理，控降PM2.5、PM10和臭氧濃度，力爭(zhēng)全區(qū)生活污水集中收集率達(dá)70%，城市生活污水廠進(jìn)水BOD濃度高于100毫克/升。
4.關(guān)于民生改善預(yù)期目標(biāo)
建議2025年全區(qū)民生改善目標(biāo)安排為：居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率完成市下達(dá)計(jì)劃目標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要持續(xù)加大民生保障力度，堅(jiān)定實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，優(yōu)化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域資源供給，不斷提高人民收入水平。一要著力抓好穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)。突出市場(chǎng)主體、就業(yè)群體兩個(gè)重點(diǎn)，挖掘先進(jìn)制造業(yè)和中小微企業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)、夜間經(jīng)濟(jì)等新就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)分析研判，進(jìn)一步抓好重點(diǎn)群體幫扶，確保高校畢業(yè)生、退役軍人和農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)定。優(yōu)化上線區(qū)級(jí)人才就業(yè)超市，建成投用人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，升級(jí)8個(gè)暖“新”鯉驛站。深入開展“技能鯉城”六大行動(dòng)，力增新增省級(jí)技能大師工作室1個(gè)、市級(jí)高層次人才300名以上。二要健全社會(huì)保障體系。持續(xù)穩(wěn)妥有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革。接續(xù)實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)精準(zhǔn)擴(kuò)面三年專項(xiàng)行動(dòng)，優(yōu)化參保結(jié)構(gòu)。完善住房保障體系，推進(jìn)光電產(chǎn)業(yè)園宿舍等11個(gè)保租房項(xiàng)目建設(shè)，建成保障性租賃住房超500套。三要推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源擴(kuò)容增量。深化教育綜合改革，制定教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要區(qū)級(jí)落地方案，召開全區(qū)教育大會(huì)，扎實(shí)做好教育“兩項(xiàng)督導(dǎo)”，推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)實(shí)施。建成投用泉州市西隅中心小學(xué)坂頭校區(qū)項(xiàng)目、鯉城區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)延陵校區(qū)擴(kuò)建項(xiàng)目等3個(gè)項(xiàng)目，新增學(xué)位2400個(gè)。全面實(shí)施鯉城教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃，擴(kuò)大“5G+專遞課堂”覆蓋面，推進(jìn)第四批試點(diǎn)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶工作。做好2025年縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)國(guó)家評(píng)估和“學(xué)前教育普及普惠區(qū)”省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估迎評(píng)工作，支持凌霄中學(xué)創(chuàng)建泉州市初中“新優(yōu)校”、泉州科技中學(xué)創(chuàng)建福建省二級(jí)達(dá)標(biāo)高中。四要深化“健康鯉城”建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，建成3家社區(qū)醫(yī)院，推動(dòng)江南醫(yī)院創(chuàng)建二級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)醫(yī)院，4家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力達(dá)到國(guó)家推薦標(biāo)準(zhǔn)。深化與福醫(yī)大二院、省康復(fù)醫(yī)院等合作，推進(jìn)智慧醫(yī)療輔助診斷系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生改革，深化“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展治理，持續(xù)推進(jìn)DRG支付改革。強(qiáng)化登革熱、艾滋病、結(jié)核病等重點(diǎn)傳染病防控，推進(jìn)健康支持性環(huán)境等慢性病綜合防控體系建設(shè)。五要扎牢織密社會(huì)治理網(wǎng)。深入開展矛盾糾紛大排查大化解專項(xiàng)行動(dòng)，打造“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”治理模式，推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理中心運(yùn)行提檔升級(jí)。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。全力做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等各項(xiàng)工作。六要抓好糧食安全和保供穩(wěn)價(jià)。全面落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，落實(shí)3.16萬噸糧食儲(chǔ)備規(guī)模。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)分析預(yù)警，做好糧油肉蛋奶、果蔬等重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)，推動(dòng)價(jià)格總水平運(yùn)行在合理區(qū)間。
5.關(guān)于重點(diǎn)領(lǐng)域改革開放
一要推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合改革，支持民營(yíng)企業(yè)公平參與交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域細(xì)分行業(yè)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作，深入開展“千企萬戶大走訪”活動(dòng)，搭建銀企精準(zhǔn)對(duì)接渠道，打通小微企業(yè)融資“最后一公里”。積極融入統(tǒng)一大市場(chǎng)，全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和公平競(jìng)爭(zhēng)制度，排查破除重點(diǎn)領(lǐng)域隱性壁壘，持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)投資環(huán)境。二要持續(xù)打造一流營(yíng)商環(huán)境。深化“全速鯉辦 共贏未來”營(yíng)商品牌建設(shè)，接續(xù)實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境兩年行動(dòng)，落實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化工作方案，開展新一輪行政許可事項(xiàng)清單梳理，持續(xù)推進(jìn)“高效辦成一件事”“綜合監(jiān)管一件事”“一業(yè)一證”等改革任務(wù)。推廣運(yùn)用“AI智能政務(wù)助手”，力爭(zhēng)新增入駐泉服務(wù)“i鯉城”平臺(tái)便民事項(xiàng)5項(xiàng)。三要持續(xù)深化海絲先行區(qū)建設(shè)。大力推進(jìn)閩臺(tái)文化交流，推進(jìn)坂頭閩臺(tái)文旅傳統(tǒng)街區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，打造“鯉臺(tái)會(huì)客廳”。推動(dòng)通淮關(guān)岳廟申報(bào)國(guó)家級(jí)“海峽兩岸交流基地”、霞洲媽祖宮申報(bào)“福建省對(duì)臺(tái)交流基地”。加快世遺宋元古城文物保護(hù)利用示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)20項(xiàng)主要任務(wù)和19個(gè)重點(diǎn)支撐項(xiàng)目，探索形成一批在全國(guó)可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)。深化“絲路友城”戰(zhàn)略合作，推動(dòng)文商旅共生共榮。
（二）2025年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃
初步安排2025年重點(diǎn)項(xiàng)目210個(gè)，比2024年增加24個(gè)；總投資1426.83億元，比2024年下降0.8%。其中：①在建項(xiàng)目82個(gè)，比2024年增加17個(gè)；總投資636.53億元，年度計(jì)劃投資146.77億元，比2024年增長(zhǎng)1.1%。②預(yù)備項(xiàng)目128個(gè)，比2024年增加7個(gè)；總投資790.29億元，比2024年下降2.2%。82個(gè)區(qū)在建重點(diǎn)項(xiàng)目中，①交通項(xiàng)目4個(gè)，總投資20.48億元，年度計(jì)劃投資4.68億元，占比3.2%；②農(nóng)林水利項(xiàng)目6個(gè)，總投資32.51億元，年度計(jì)劃投資7.78億元，占比5.3%；③社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目19個(gè)，總投資33.41億元，年度計(jì)劃投資10.53億元，占比7.2%；④城鄉(xiāng)建設(shè)與生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目28個(gè)，總投資411.56億元，年度計(jì)劃投資88.32億元，占比60.2%；⑤工業(yè)項(xiàng)目11個(gè)，總投資24.74億元，年度計(jì)劃投資10.59億元，占比7.2%；⑥服務(wù)業(yè)項(xiàng)目14個(gè)，總投資113.83億元，年度計(jì)劃投資24.87億元，占比16.9%。
2025年，我區(qū)將力爭(zhēng)按計(jì)劃完成重點(diǎn)項(xiàng)目年度建設(shè)任務(wù)，確保新開工項(xiàng)目37個(gè)以上，建成或部分建成項(xiàng)目34個(gè)以上。一是強(qiáng)化項(xiàng)目策劃生成。圍繞爭(zhēng)取上級(jí)政策、資金支持，結(jié)合超長(zhǎng)期國(guó)債、地方政府專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)資金投向，精準(zhǔn)謀劃一批事關(guān)“世遺典范城”“中央創(chuàng)新區(qū)”戰(zhàn)略性、全局性、引領(lǐng)性重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取列盤國(guó)家、省和市重大項(xiàng)目庫(kù)、“十五五”規(guī)劃項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。二是強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障。按照“要素跟著項(xiàng)目走”思路，主動(dòng)靠前服務(wù)，做好項(xiàng)目用地供給、手續(xù)報(bào)批、資金撥付等要素保障，確保項(xiàng)目按照既定目標(biāo)按時(shí)完成。三是加大項(xiàng)目建設(shè)投資。重點(diǎn)抓好2025年82個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成年度計(jì)劃投資146億元以上，支撐實(shí)現(xiàn)2025年出產(chǎn)能、出效益的趕超目標(biāo)。
各位代表，做好2025年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督下，在區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督下，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大、二十屆二中、三中全會(huì)精神，聚力前行、奮勇爭(zhēng)先，為譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化鯉城篇章繼續(xù)團(tuán)結(jié)奮斗！
公安機(jī)關(guān)備案號(hào)：35050202000111
