各縣（市、區）人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會，市人民政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：
《泉州市“基礎教育人才引進行動”工作方案》已經市政府研究通過，現印發給你們，請認真遵照執行。
泉州市人民政府辦公室
2022年10月24日
（此件主動公開）
泉州市“基礎教育人才引進行動”工作方案
為貫徹落實人才強教和教育優先發展戰略，大力引進和培養高層次基礎教育人才，促進教育高質量發展，根據《泉州市人民政府辦公室關于印發泉州市高層次人才認定和團隊評審及政策支持規定的通知》（泉政辦〔2021〕29號）和“十四五”教育人才攬蓄行動要求，結合我市教育發展實際，制定本方案。
一、引聘高校優質畢業生條件及待遇
實施基礎教育引才“百千”行動，至2025年引聘百名博士研究生、千名碩士研究生和教育部屬院校本科畢業生到我市基礎教育學校任教；2026年起持續穩步推進引才行動，重點引聘博士研究生人才。
（一）引聘條件
1.年齡不超過40周歲的普通高等院校博士學位、研究生學歷畢業生（以下簡稱“博士研究生”）。
2.年齡不超過35周歲的普通高等院校碩士學位、研究生學歷畢業生和北京師范大學、華東師范大學、華中師范大學、東北師范大學、陜西師范大學、西南大學等6所教育部屬院校學士學位、本科學歷畢業生（以下簡稱“碩士研究生、部屬院校本科畢業生”）。
（二）政策待遇
1.給予事業編制保障和招聘優惠政策。從年度招聘計劃中拿出一定比例用于引進符合條件的優質高校畢業生。博士研究生采取考核方式常年公開招聘；碩士研究生、部屬院校本科畢業生可按照專項招聘政策公開招聘。
責任單位：市委編辦，市人社局，各縣（市、區）人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會
2.給予職稱直聘政策和快速晉升通道。引聘緊缺急需專業的博士研究生首次聘任高級職稱相應等級，碩士研究生、部屬院校本科畢業生首次聘任中級職稱相應等級可不受職數限制，實行專項管理。經考核，教育教學成效好的博士研究生可作為學校校級后備干部進行重點培養；教育教學成效好的碩士研究生、部屬院校本科畢業生可作為學校中層后備干部進行重點培養。
責任單位：市人社局、教育局，各縣（市、區）人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會
3.從優給予經濟補助。符合我市引進類第五層次人才條件的博士研究生可享受最高30萬元的補助，即除按泉政辦〔2021〕29號文件原有經費渠道享受10萬元的工作生活補助（安家補助5萬元、工作經費5萬元）外，可從教育專項經費渠道另行追加最高20萬元的人才特殊補助（安家補助10萬元、工作經費10萬元）。
引聘的全日制普通院校碩士研究生、部屬院校全日制普通本科畢業生可從教育專項經費渠道按引聘學校類別享受總額度為3萬元至7萬元的人才特殊補助，即引聘至鄉村小學及幼兒園、鄉村中學及特教學校、城鎮小學及幼兒園任教分別享受安家補助7萬元、5萬元、3萬元。
責任單位：市教育局、人社局、財政局，各縣（市、區）人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會
4.提供安居保障。符合我市引進類第五層次人才條件的博士研究生除可享受購房補助5萬元（或按上限90平方米給予租金補貼）外，可從教育專項經費渠道另行追加45萬元的購房補助。引聘的全日制普通院校碩士研究生、部屬院校全日制普通本科畢業生可按教育專項經費渠道享受購房補助15萬元。
引聘的博士研究生、碩士研究生、部屬院校本科畢業生來泉任教滿3個月即可享受泉州市戶籍人員購房政策；可申請租住市、縣兩級人才公寓或青年公寓等配套住房，租住市屬房源按租房價的15%予以補助，租住縣屬房源由縣（市、區）根據實際予以補助。
責任單位：市教育局、住建局、人社局、國資委，各縣（市、區）人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會
5.升級子女教育服務。引聘的博士研究生子女可由工作單位所屬市、縣級教育行政部門統籌安排條件較好的公辦幼兒園和義務教育學校接收入學；引聘的碩士研究生、部屬院校本科畢業生子女可由工作單位所在縣（市、區）教育行政部門統籌安排公辦義務教育學校接收入學。
責任單位：市教育局，各縣（市、區）人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會
6.支持提升培訓。支持引聘博士研究生、碩士研究生、部屬院校本科畢業生根據學校教育教學安排，積極參與市、縣兩級教育行政部門組織的教師繼續教育和提升培訓，報名參加我市各級黨委、政府及其職能部門組織的人才研修班、培訓班、論壇沙龍。
責任單位：市教育局，市委組織部，各縣（市、區）人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會
7.享受城市配套服務。引聘博士研究生、碩士研究生、部屬院校本科畢業生實行“零門檻”落戶，并可申領“優才卡”，憑卡享受涉才政策服務和在泉消費商家打折優惠。對首次來泉就業的博士研究生、碩士研究生、部屬院校本科畢業生可享受3年內免費乘坐市內常規公交線路的公交車（不含泉州古城旅游觀光電瓶車）、免費進入我市國有A級旅游景區、免費參加全市22個世界遺產點定制游學體驗等配套服務。
責任單位：市公安局、人社局、商務局、國資委、文旅局，清源山管委會，泉州文旅集團、泉州交通發展集團，各縣（市、區）人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會
8.同步享受其他人才待遇。引聘的博士研究生、碩士研究生、部屬院校本科畢業生通過泉州市高層次人才認定或符合“涌泉”行動、市級引進高水平高校畢業生優惠政策的，可享受相應的戶籍遷入、金融支持、休假療養等人才待遇，通過泉州市高層次人才認定的，還可享受相應的醫療保健、法律服務等人才待遇。
責任單位：市教育局、公安局、金融監管局、衛健委、醫保局、司法局，市委組織部，各縣（市、區）人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會
二、引聘基礎教育名師條件及待遇
實施基礎教育“頭雁”引才行動，引聘從事教育管理、學生培養、教育科學研究等教育活動，能夠引領帶動我市基礎教育品質提升、助力教育高質量發展的基礎教育名師。
（一）引聘條件
基礎教育名師應符合我市第一至第五層次人才認定標準，且具備以下條件之一：
1.國家級教學名師、國家相關人才計劃教學名師（即為國家“萬人計劃”杰出人才、領軍人才）、國家級教學成果獎特等獎第一完成人，且年齡不超過50周歲；
2.享受國務院政府特殊津貼人員、新世紀百千萬人才工程國家級人選、福建省杰出人民教師、國家級教學成果獎特等獎第二完成人、國家級教學成果獎一等獎第一完成人，且年齡不超過50周歲；
3.福建省特級教師、國家級教學成果獎二等獎第一完成人、國家級教學成果獎一等獎第二完成人，且年齡不超過45周歲；
4.正高級教師、省級中小學名校長、省級中小學教學名師、省級優秀教學成果獎特等獎前3位完成人、省級優秀教學成果獎一等獎第一完成人，且年齡不超過45周歲；
5.教育部主辦教學大賽一等獎第一完成人，聘任副高級專業技術職務的地市級及以上中小學名校長、教學名師、學科（教學）帶頭人或省級骨干教師，且年齡不超過45周歲。
（二）政策待遇
1.專享人才“一站式”服務。引聘單位設置人才服務專員，對接基礎教育名師提供“一對一”服務，為基礎教育名師提供人才政策解讀及咨詢服務，協助基礎教育名師辦理入編聘用、崗位聘任、待遇申領、高層次人才認定申報等手續，提供“管家式”服務。
責任單位：市教育局，各縣（市、區）人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會
2.暢通引才入口、職稱評聘、職務晉升“直通”通道。對符合緊缺急需人才引進指導目錄要求的基礎教育名師可通過調動或直接考核方式入編；支持對辭職或解聘來泉工作的基礎教育名師，其辭職、解聘前的工作時間計算連續工齡。支持引聘的基礎教育名師享受職稱直聘政策，聘任時可不受單位崗位職數限制直接聘任相應的崗位，實行專項管理。符合相關行政管理崗位任職要求的基礎教育名師，本人有任職意愿且經考核適崗的，可任命為學校校級干部或中層干部。
責任單位：市委編辦，市人社局、教育局，各縣（市、區）人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會
3.打造專業發展攀升綠色通道。市、縣兩級創造條件，支持基礎教育名師申報教育教學成果獎和更高級別的人才稱號。支持符合相應資質的基礎教育名師推薦參與榮譽表彰、教育教學競賽項目、專業稱號、更高級別人才稱號等評審。支持基礎教育名師根據學校教育教學安排，積極參與市、縣兩級教育行政部門組織的教師教育培訓、專業提升、人才研修等專業發展攀升項目。
責任單位：市教育局、人社局，市委組織部，各縣（市、區）人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會
4.就高享受經濟補助。引聘基礎教育名師可按引聘層次就高享受60萬元至200萬元的補助，其中：
符合我市引進類第一層次人才條件的基礎教育名師可按泉政辦〔2021〕29號文件原有經費渠道享受200萬元的工作生活補助，其中安家補助100萬元、工作經費100萬元。
符合我市引進類第二層次人才條件的基礎教育名師可按泉政辦〔2021〕29號文件原有經費渠道享受100萬元的工作生活補助，其中安家補助50萬元、工作經費50萬元。
符合我市引進類第三層次人才條件的基礎教育名師可享受最高90萬元的補助，即除按泉政辦〔2021〕29號文件原有經費渠道享受50萬元的工作生活補助（其中安家補助25萬元、工作經費25萬元）外，可從教育專項經費渠道另行追加最高40萬元的人才特殊補助（其中安家補助20萬元、工作經費20萬元）。
符合我市引進類第四層次人才條件的基礎教育名師可享受最高80萬元的補助，即除按泉政辦〔2021〕29號文件原有經費渠道享受30萬元的工作生活補助（其中安家補助15萬元、工作經費15萬元）外，可從教育專項經費渠道另行追加最高50萬元的人才特殊補助（其中安家補助25萬元、工作經費25萬元）。
符合我市引進類第五層次人才條件的基礎教育名師可享受最高60萬元的補助，即除按泉政辦〔2021〕29號文件原有經費渠道享受10萬元的工作生活補助（其中安家補助5萬元、工作經費5萬元）外，可從教育專項經費渠道另行追加最高50萬元的人才特殊補助（其中安家補助25萬元、工作經費25萬元）。
責任單位：市教育局、人社局、財政局，各縣（市、區）人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會
5.提供全方位安居保障。基礎教育名師可享受泉州市戶籍人員購房政策，無住房且未享受購房或租房補助優惠的基礎教育名師可按當地公共租賃住房租金標準承租政府提供的人才公寓。
符合我市引進類第一層次人才條件的基礎教育名師可享受購房補助80萬元或按上限150平方米給予租金補貼，或申請享受免租入住人才公寓，符合承租申請條件累計居住滿10年的，還可無償獲贈所租住的人才公寓產權。
符合我市引進類第二層次人才條件的基礎教育名師可享受購房補助40萬元或按上限130平方米給予租金補貼；或申請享受免租入住人才公寓。
符合我市引進類第三層次人才條件的基礎教育名師除可享受購房補助20萬元外，可從教育專項經費渠道另行追加20萬元的購房補助；或按上限120平方米給予租金補貼；或申請享受50%的租金減免政策入住人才公寓。
符合我市引進類第四層次人才條件的基礎教育名師除可享受購房補助10萬元外，可從教育專項經費渠道另行追加10萬元的購房補助；或按上限100平方米給予租金補貼。
符合我市引進類第五層次人才條件的基礎教育名師除可享受購房補助5萬元外，可從教育專項經費渠道另行追加15萬元的購房補助；或按上限90平方米給予租金補貼。
責任單位：市教育局、住建局、人社局、各縣（市、區）人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會
6.享受高質量子女教育和配偶隨遷服務。通過泉州市高層次人才認定的第一、二層次基礎教育名師子女可按個人意愿在全市范圍內選擇優質公辦義務教育學校和公辦幼兒園就讀；第三層次基礎教育名師子女可按個人意愿在全市范圍內選擇優質公辦義務教育學校就讀，可安排到工作單位或居住地（在居住地持有房產證）所在縣（市、區）優質公辦幼兒園就讀；第四層次基礎教育名師子女可安排到工作單位或居住地（在居住地持有房產證）所在縣（市、區）優質公辦義務教育學校和公辦幼兒園就讀；第五層次基礎教育名師子女可安排到工作單位所在縣（市、區）條件較好的公辦義務教育學校和公辦幼兒園就讀。基礎教育名師配偶需要在泉就業的，原屬在編事業單位工作人員的，可按調動相關政策規定順向流動到工作地專業對口、有空編的事業單位（參公事業單位除外）。暫時無法安排的，用人單位可參照本單位人員平均工資水平，以適當方式為其發放生活補貼。
責任單位：市教育局、人社局，市委組織部、編辦，各縣（市、區）人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會
7.落實人才醫療保健待遇。基礎教育名師每年可享受免費健康體檢1次。通過泉州市第一至三層次人才認定的基礎教育名師，第一層次基礎教育名師落實泉州市一級醫療保健待遇及醫療費用報銷政策；第二、三層次基礎教育名師落實泉州市二級醫療保健待遇及醫療費用報銷政策。第一至第三層次基礎教育名師到我市市級保健基地醫院和定點醫院開設的保健（專科）門診就診，享受“一站式”快捷優質醫療保健服務；到我市二級及以上公立醫院住院治療，享受特需病房服務和優質醫療團隊服務。
責任單位：市教育局、衛健委、醫保局、財政局，各縣（市、區）人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會
8.優享城市配套服務。基礎教育名師可免費乘坐市內公交車、免費辦理公共自行車租賃、免費進入我市國有A級旅游景區、免費預約4人（含本人）觀看市直五大藝術院團公益性文藝演出。
責任單位：市國資委、文旅局，清源山管委會，泉州文旅集團、泉州交通發展集團，各縣（市、區）人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會
9.同步享受其他人才待遇。基礎教育名師通過泉州市高層次人才認定的，可享受相應的戶籍遷入、金融支持、休假療養、法律服務等高層次人才待遇。
責任單位：市教育局、公安局、金融監管局、司法局，市委組織部，各縣（市、區）人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會
三、引聘程序及層次認定
（一）人才引聘方式及程序
博士研究生、符合緊缺急需人才引進指導目錄要求的基礎教育名師可采取直接考核的方式引聘，引聘碩士研究生、部屬院校本科畢業生可按照專項招聘政策引聘，其中相同經費渠道事業單位在編在崗人員可通過調動方式引聘。引聘程序如下：
1.制定招聘計劃；
2.發布招聘信息；
3.受理應聘人員的申請，對資格條件進行審查；
4.考試、考核；
5.身體檢查；
6.根據考試、考核結果，確定擬聘人員；
7.公示擬聘人員名單；
8.簽訂聘用合同，辦理聘用手續。
（二）人才層次認定
本方案所指高校優質畢業生及基礎教育名師為自本方案印發之日起引聘，且為近3年內首次從泉州市外以受聘等方式引進（含泉籍人才返泉就業），或未曾申報過泉州市高層次人才認定、享受基礎教育人才引進優惠政策且流出泉州市滿3年后又返泉就業不超過1年的人員。基礎教育名師所屬層次由用人單位所屬教育行政部門根據本方案引聘條件和引聘人才提供的佐證材料進行認定，并在公示無異議后按規定予以認定。
高校優質畢業生及基礎教育名師引聘后實行認期制管理，認期為6年。認期自認定單位發文確認之日起計算。認期內，滿足更高層次人才認定條件的，可隨時申請晉級，晉級后認期重新計算。認期滿后，仍符合認定條件的基礎教育名師，可再次申請認定。對在行業領域內造詣精湛、有廣泛影響力和代表性的，再次申請認定時可不受所擔任職務、取得榮譽獎項等認定條件的年限限制。
已與我市用人單位達成就業意向的待引進基礎教育名師，可先行按引進人才資格條件申報市高層次人才進行預認定，預認定資格1年內有效。獲得預認定資格的待引進人才正式落地我市后，確認為市高層次人才，按引進人才進行管理，享受有關政策支持。認期自落地我市之日起計算。
四、考核管理
（一）引聘的博士研究生、碩士研究生、部屬院校本科畢業生和基礎教育名師在泉最低服務年限不少于10年。
（二）在最低服務年限內解除聘用合同的，按照實際服務月份數與最低服務月份數占比計發經濟補助及購房補助，追回計發數以外已領取的補助經費。
（三）引聘的博士研究生、碩士研究生、部屬院校本科畢業生和基礎教育名師由用人單位按年度實施考核管理，實行師德問題“零容忍”，出現違反師德問題的視為考核不合格。因個人原因未履行相關義務或考核不合格的，由用人單位提出意見，經所屬教育行政部門審核，取消其享受的相關待遇并追回已享受的相關補助。
五、經費的使用與保障
（一）經費的發放及使用
安家補助、工作經費（含教育專項經費渠道另行追加部分）實行“就高從優不重復”原則，分5年撥付，第一年撥付40%，其余4年各撥付15%。引聘人才在泉工作滿1年后按年度逐年撥付，于當年每季度末統一發放至用人單位，由用人單位發放至引聘人才，其中滿3年時對人才及所在單位進行中期評估，評估合格的發放后續補助資金。工作經費應用于改善人才工作條件、教育教學課題研究、輻射培養青年教師成長、組建教師發展共同體及共同體團隊建設等，由用人單位專賬管理、專款專用。鼓勵縣（市、區）根據實際，為本土培育的對應層次基礎教育名師開展教育教學課題研究、輻射培養青年教師成長、組建教師發展共同體及共同體團隊建設等適當配套工作經費。
購房補助（含教育專項經費渠道另行追加部分）主要用于引聘人才家庭成員（包括本人、配偶及未成年子女）在泉州行政區域內無住房、未享受相關安居保障優惠政策的引聘人才自行購買市場住房，分2次發放，補助申請審核通過后的第一年、第四年分別發放50%，于發放當年的4月、10月核查發放對象的在崗及征信情況后統一發放至用人單位，由用人單位發放給引聘人才。如購房總價低于上述購房補助標準的，購房補助金額按照房屋總價執行。租房補貼主要用于上述引聘人才自行租住市場住房，補貼金額按面積標準乘以當地公共租賃住房租金的2倍計算，于每年10月核查發放對象的在崗及征信情況后統一發放至用人單位，由用人單位發放給引聘人才。
（二）經費保障
泉政辦〔2021〕29號文件和“涌泉”行動、高水平高校畢業生引進政策內的所需經費根據市級人才政策要求執行；上述政策以外的所需教育專項經費按照用人單位隸屬關系由同級財政統籌教育部門專項解決。
六、其他事項
（一）特別緊缺急需專業的引聘人才的引聘條件可適當放寬，根據實際情況一事一議。
（二）本方案與我市現行政策存在交叉重疊的，按照“從優、從新、不重復”原則執行。
（三）本方案自印發之日起施行，有效期5年。
（四）各縣（市、區）人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會可根據本地實際配套出臺工作細則。
公安機關備案號：35050202000111
