2024年，鯉城區教育局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于教育的重要論述，圍繞立德樹人根本任務，深入推進鯉城區法治建設“一規劃兩方案”各項任務落細落實，扎實推進依法行政、依法治教、依法治校工作，持續提升教育依法治理能力和公共服務水平。現將有關情況報告如下：
一、2024年法治政府建設的主要舉措和成效
（一）聚焦依法決策，夯實法治思維
一是健全行政決策制度體系。嚴格執行《中共泉州市鯉城區教育局黨組會議制度》，進一步提高黨組議事決策的制度化、規范化、程序化水平。堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定、重大決策充分協商的原則，實行科學決策、民主決策、依法決策。按照依法決策工作重點，局機關領導班子成員認真調研課題開展論證，及時修訂和完善局機關《議事規則》《“三重一大”事項集體決策制度》等，確保做出重大決策時，均按要求履行相關程序，積極落實規范重大行政決策的合法性審查，未出現作出重大行政決策違反法定權限或者違反法定程序，造成重大損失或者惡劣影響被追究責任的現象，推動決策科學化。
二是嚴格規范決策程序。自覺接受人大監督和民主監督，對各級人大代表建議和政協委員提案及時予以答復。對涉及全局性的重大決策、重要事項，嚴格按照制度流程，由部機關領導班子集體討論、研究、決定，充分發揚民主，提升領導班子議事決策水平，推動決策民主化。
三是完善法律顧問服務機制。聘請福建閩榮律師事務所為我局常年法律顧問，為依法決策提供保障。指導轄區內所屬學校建立健全法律顧問制度，通過聘請法律顧問，有效發揮法律顧問在維護學校法律地位、處理學校與部門或社會的各種法律關系、處理學校與學生和教師的關系、落實國家教育法律法規要求等方面的重要作用。
（二）聚焦依法行政，強化規范建設
一是深化行政審批制度改革。繼續執行《泉州市鯉城區教育局包容審慎監管執法“四張清單”》，目前我局有不予處罰事項清單6項，從輕處罰事項清單7項，減輕處罰事項清單2項。立足執法工作實際，強化落實“四張清單”的工作措施，健全完善行政處罰裁量基準，形成具體可行的操作指引；進一步細化執法程序，結合調查取證、集體討論決定和執行等環節，推動“四張清單”的適用，健全完善“四張清單”的配套工作制度。
二是實施權責清單動態管理。進一步梳理完善教育局的權責清單，及時調整、公布權責清單。目前我局共有權責事項102項，行政許可4項、行政確認2項、行政處罰23項、行政監督檢查10項、行政獎勵3項、其他行政權力10項、公共服務7項、政府內部審批事項6項、其他權責事項36項和多部門監管事項1項。
（三）聚焦依法治教，提升執法水平
一是嚴格規范公正文明執法。2024年，按照省、市、區要求，積極做好大執法工作材料，安排好平臺應用培訓、按時按量完成注冊、做好行政執法裝備配備及案件的錄入工作。始終堅持依法規范、執法為民、務實高效、改革創新、統籌協調的基本原則，使行政處罰、行政強制、行政檢查、行政許可等行為得到有效規范。
二是強化重點領域監管。持續完善鯉城區教育局關于加強事中事后監管領導小組、監管對象名錄庫、執法檢查人員名錄庫及“雙隨機”抽查機制。及時更新教育局教育執法事項，優化教育系統監管方式，規范教育執法行為。目前，有執法事項45項，行政處罰38項，行政檢查7項，監管事項9項，有執法證檢查人員15人，各類專家學者33人，2024年開展行政檢查、行政處罰工作共46項。組織開展民辦學校“雙隨機、一公開”監管工作，2024年共隨機抽查9所民辦學校，并同步向社會公布隨機抽檢結論和民辦學校年檢結論。
（四）聚焦營商環境，深化服務改革
一是做好政務服務事項“五級十五同”。以提速增效、服務群眾為目的，開拓思路，對標先進，最大限度壓縮時限優化流程，最大程度提高指標占比，尋求進一步優化的空間，力求提升鯉城區教育局行政審批服務質效。積極開展行政審批服務“局長走流程”2024年專項活動，區教育局局長、副局長多次走進區行政服務中心綜合窗口，以“網上辦”“陪同辦”“掌上辦”等方式，體驗鯉城區教育局的相關事項的辦理流程，以群眾“會不會”、流程“順不順”、體驗“好不好”、質效“優不優”，力爭提升我局行政審批服務群眾的滿意度。在窗口工作人員服務質量上，通過規章學習，問卷調查等方式，有效地促進我局工作人員服務能力的提升。
二是強化公平競爭審查制度。根據《關于制定在市場體系建設中建立公平競爭審查制度本局內部工作程序的通知》文件要求開展工作，嚴格遵守上級的現行有效的規范性文件和其他政策措施，保證我局在法治制度的嚴肅性。
（五）聚焦涉法事務，做好矛盾化解
一是依法做好信訪處理。進一步完善群眾利益訴求表達機制和信訪工作報告制度，針對素質教育、減輕學生負擔、招生入學、民辦學校和培訓機構收費等熱點問題，建立信訪快速調處通道，1天內聯系信訪人，2天內簽批辦理，1周內及時深入開展調查，對于能立即辦理的第一時間處理答復，對于需要協調處理的爭取半個月內辦結答復，對于歷史遺留問題或較復雜的問題2個月內回復。對不能或無法予以辦理的，也及時向信訪人解釋清楚，確保件件有回音，事事有著落。2024年，區教育局共受理12345共1321件、省信訪平臺56件，各級轉交辦件、督辦件、咨詢件共1500件次，其中處理信訪件，及時率100%，按期辦結率100%，滿意率達到90.5%。
二是建立矛盾糾紛化解工作機制。定期組織開展校園內部矛盾糾紛排查，收繳管制刀具，防止校園欺凌等威脅師生安全的案件發生。定期排查掌握特殊學生情況，對可能影響校園穩定、師生安全的重大矛盾糾紛建立工作檔案，有針對性地采取法治教育、心理健康輔導等多種措施，及時引導化解。主動加強與公安、綜治等的溝通聯系，對校園周邊環境情況、重點人員、涉校涉生矛盾進行摸底，協助有關部門做好防范和治理工作。
（六）聚焦普法宣傳，深化依法治教
一是加強校園普法。充分發揮學校普法宣傳主陣地作用，推行學生常態化普法活動，組織“學憲法講憲法”系列活動，開展校園欺凌治理、“守住錢袋子護好幸福家”、毒品預防教育“五個一”、掃黑除惡等宣傳教育活動，在青少年中掀起自覺學法、守法、用法熱潮，提高廣大青少年的法治觀念和法律素質，推進校園法治建設。
二是促進全民學法。常態化開展“國旗下書記校長講思政”活動，將憲法學習教育、國家安全教育、國旗法、國歌法、國徽法等內容融入其中。同時，利用道德與法治課將《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》等法律法規融入日常教學，并通過主題班會、升旗儀式等多樣主題活動，讓法治觀念深入人心。
三是抓好干部法治教育。利用黨組中心組學習和每周五機關政治業務學習節點，組織教育系統干部集體學習各種相關法律法規知識，切實增強法治素養、夯實依法行政基礎，有效提升依法行政水平。
二、2024年度推進法治政府建設存在的不足和原因
一是法治意識有待進一步提高。少數干部對法治政府建設工作缺乏全局性認識，對推進依法行政、依法治校、依法治教重要性認識不足，認為推進法治政府建設主要是司法部門的工作，與本部門和自己的關系不大，缺少主動擔當意識。
二是法治隊伍建設有待進一步加強。持有行政執法人員資格證的人數較少，我局只有15人具有行政執法資格，專業法律人才缺少，執法手段單一，主動執法意識有待加強，執法規范化程度與示范標準尚存差距，行政執法監督工作仍需進一步完善，總體上開展行政執法的能力還不強，還不能完全滿足教育行政執法工作需要。同時，區域內教育行政處罰案例較少，對行政檢查、行政處罰的法律適用和執行程序還了解得不深、熟悉程度不夠。
三、2024年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況加強法治政府建設的有關情況
區教育局黨組書記、局長牢固樹立法治觀念，積極履行推進法治建設第一責任人職責，深入貫徹落實中央和省委、市委、區委關于法治建設的重大決策部署，率先垂范尊法學法守法用法，帶頭學習黨內法規、憲法法律，始終將法治建設與業務工作同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲，帶領領導班子和全體干部職工深入學習貫徹習近平法治思想。
一是深化法治思想教育。堅持將習近平法治思想、黨的二十大和二十屆三中全會精神列為理論學習中心組、局黨組會議和學校黨支部“三會一課”第一議題學習，帶領領導班子充分認識全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障，及時研究解決推進法治政府建設工作中的重大問題，并按要求每年第一季度內向中共泉州市鯉城區委全面依法治區委員會辦公室報告法治政府建設情況。
二是統籌推進法治建設工作。深入落實“加快‘法治政府’建設，深入推進2021年至2025年的‘八五’普法，建立公共法律服務體系”“把依憲施政、依法行政作為政府工作的基本準則，強化規范性文件制定和管理，加快推進法治政府建設”的目標任務，將法治理論學習與教育工作相結合，堅持知行合一、學以致用，嚴格依法決策，推動依法治教、依法治校走上新臺階。
三是健全依法行政制度。自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定，統籌推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，將法治建設納入全區教育發展總體規劃和年度工作計劃中并抓好落實。持續推進“放管服”改革，規范行政執法行為并嚴格公正文明執法。切實加強考核監督，嚴管“關鍵少數”，嚴格督查考核。自覺維護司法權威，認真落實行政機關出庭應訴規定，建立完善行政復議、行政調解制度。
四、2025年法治政府建設工作主要安排
一是深化法治思想教育。教育系統各基層黨組織緊密圍繞“三會一課”及主題黨日活動，充分利用“學習強國”和共產黨員網等線上平臺，采取多樣化、分層次、全覆蓋的方式開展黨員學習教育。重點學習貫徹黨的二十大及二十屆三中全會精神，深入領會習近平法治思想，準確把握其歷史、理論和實踐邏輯，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。
二是強化心理健康教育。積極推進心理健康主題教育，切實維護學生身心健康與生命安全。通過全面摸排學生心理狀況，完善心理臺賬，及時發揮心理支持熱線功能，對重點個體進行心理疏導與危機干預。發揮鯉城區校外未成年人心理健康輔導站的作用，持續開展心理健康教育進校園、進社區活動，提升全區學校心理健康教育水平。同時，加快推進泉州市中小學標準化心理健康輔導室的建設工作。
三是優化招生管理工作。統籌轄區內初中招生入學工作，確保義務教育學位主要由公辦學校提供。依法保障所有適齡兒童少年，特別是特殊群體平等接受義務教育的權利。嚴格執行“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據”的隨遷子女義務教育入學政策，進一步完善相關具體辦法與工作流程，推進更多隨遷子女在公辦學校就讀，切實保障教育公平。
泉州市鯉城區教育局
2025年2月18日
公安機關備案號：35050202000111
