一、今年《鯉城區小學招生工作的實施意見》出臺的背景是什么？
2024年是教育部確定的基礎教育“規范管理年”。為認真貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》，保障適齡兒童接受義務教育的權利，維護教育公平，進一步促進義務教育優質均衡發展，規范學校招生行為。自去年以來，國家和省市陸續出臺重要文件，包括《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于構建優質均衡的基本公共教育服務體系的意見》（中辦發〔2023〕24號）、《福建省教育廳辦公室關于開展義務教育陽光招生專項行動（2024）的通知》（閩教辦基〔2024〕8號）和《泉州市教育局關于印發泉州市中心市區2024年秋季小學招生入學工作意見的通知》（泉教初〔2024〕3號）等文件，文件中就小學招生入學工作作出了具體的部署和要求。2024年5月23日，我區結合實際制定出臺《2024年秋季鯉城區小學招生工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），旨在健全公平入學長效機制，鞏固招生改革成果，營造規范有序的良好教育生態。
二、今年鯉城區小學招生原則是什么？
答：落實義務教育“以縣為主”管理體制要求，鯉城區教育局履行具體招生管理職責，組織鯉城轄區內區屬公民辦小學開展招生工作，依法保障適齡兒童接受義務教育的權利，做好義務教育控輟保學工作。堅持教育公平，實行“劃片招生，免試就近入學”，在老城區繼續實行“單校片區”與“多校片區”相結合招生入學的辦法，組織適齡兒童按時就近免試入學。以居住證為主要依據、以公辦學校為主接收符合條件的適齡隨遷子女就學。堅持“規范招生”“陽光招生”，嚴格執行公民辦學校同步招生規定，落實招生信息公開制度，加強招生入學監督管理。
三、今年鯉城小學招生對象范圍是什么？
答：戶籍關系在鯉城區及居住在本區符合政策要求的年滿6周歲（即2018年8月31日前出生，含8月31日）的適齡兒童。
四、2024年秋季鯉城區小學招生辦法與去年相比作了哪些細化和調整？
（一）全區公辦小學教育入學實施“一件事”招生服務改革
根據《福建省教育廳等九部門關于印發福建省教育入學“一件事”集成套餐服務工作方案的通知》（閩教基〔2024〕6號）文件精神，自2024年秋季起鯉城區公辦小學實施小學教育入學“一件事”招生服務改革，建立招生入學服務平臺，與市級進行融合。制定《鯉城區公辦小學教育入學“一件事”網上報名服務指南》，方便群眾子女入學報名。
（二）今年總體延續2023年小學招生辦法，在堅持教育公平，實行“劃片招生，免試就近入學”的基礎上，老城區繼續實行“單校片區”與“多校片區”相結合招生入學的辦法，江南新區各公辦小學仍然采取“單校片區”的招生辦法。
1.細化明確公辦學校招生服務區域內戶籍、住房產權、實際居住“三一致”家庭的適齡兒童（簡稱“三一致”對象）的招生入學辦法
（1）各公辦學校優先招收本校服務區域內“三一致”對象及國家、省、市相關入學有待照顧的對象。如果本校招生服務區域內“三一致”對象及政策照顧對象的數量超過學校招生計劃數，則“三一致”對象采取以落戶到學校招生服務區域時間先后的辦法錄取，沒有被該校錄取的，由區教育局統籌安排至附近有剩余學位的公辦學校入學。
（2）自2022年10月1日起，對鯉城區域內析產后的古大厝住房產權人產權占比雖不超過50%，但經查證符合實際居住且適齡兒童出生就落戶在該地址的，視為“三一致”對象，享受入讀古大厝服務片區學校的就讀政策。
（3）鯉城區戶籍但不符合學校招生服務區域內戶籍、住房產權、實際居住“三一致”條件的適齡兒童的入學辦法。本類對象應按時向戶籍所在招生服務區域公辦小學報名登記，原則上由區教育局統籌安排公辦學校接收入學。其中，老城區安排在“多校片區”內的公辦小學就學。
2.繼續在老城區公辦小學實行“單校片區”與“多校片區”相結合招生入學辦法
（1）在老城區合理劃定“多校片區”（簡稱小片區）的片區公辦小學。
根據老城區小學布局和學位供需情況，按相對就近原則，將老城區各公辦小學劃分為南、北兩個片區。
南片區：鯉城區實驗小學（含金山校區、筍浯校區）、泉州市第二中心小學、泉州市立成小學、泉州市新隅小學等4所公辦小學。
北片區：泉州市通政中心小學、泉州市昇文小學、泉州市西隅中心小學、鯉城區東門實驗小學、泉州市新村小學等5所公辦小學。
（2）采取小片區聯動，通過電腦派位或抽簽的方式實行調劑入學。分三個步驟進行：
①各公辦小學根據我區招生日程安排表做好服務區域內戶籍適齡兒童以及按政策優待照顧入學對象網上報名工作。
②各小學按招生文件規定的時間節點將服務區域內戶籍適齡兒童報名登記情況和優待照顧對象報名登記情況匯總報送區教育局審核。
③各中心校（實驗校）如有剩余學位，該片區內其他學校服務區內戶籍、住房產權、實際居住“三一致”的適齡兒童可以自愿參加報名，連同戶籍在該中心校（實驗校）服務片區內的非“三一致”或符合“三一致”但不滿足六年一個學位的適齡兒童，將通過公開電腦派位或抽簽的方式確定其入讀學校。片區內其他學校（非中心校、實驗校）申請參與搖號的“三一致”適齡兒童如果沒被搖中，仍然在原報名登記的小學就讀。中心校（實驗校）非“三一致”或符合“三一致”但不滿足六年一個學位的適齡兒童未搖中本校的通過電腦派位或抽簽的方式安排至“多校片區”的其他學校就讀。在泉州市立成小學、鯉城區東門實驗小學、泉州市新隅小學、泉州市昇文小學、泉州市新村小學等五所小學服務區域新購房并落戶（2022年3月5日后）的“三一致”適齡兒童仍然執行原有的“單校片區”入學政策。
（3）對于老城區的適齡隨遷子女，區教育局根據各校報名情況和學位剩余情況，以抽簽或公開電腦派位的方式統籌解決。如老城區的學位不足，則由區教育局統籌安排至江南新區有剩余學位的公辦小學就讀。若不服從安排者視為自動放棄在我區公辦小學就讀的機會。
3.進一步優化完善適齡隨遷子女的入學辦法
為切實保障適齡隨遷子女平等接受義務教育權利，我區統籌安排公辦小學接受符合條件的隨遷子女入學。適齡隨遷子女申請就讀公辦小學必須符合以下規定：
非鯉城區戶籍的進城務工人員，在我區具有居住證、營業執照或勞動合同（以下簡稱“兩證”），其適齡隨遷子女申請入讀公辦小學需提供：①適齡隨遷子女父母（監護人）其中一方至今仍在鯉城區生活居住并有相對固定住所的證明材料（居住證）。②適齡隨遷子女父母（監護人）其中一方持有在我區合法務工（勞動合同）或經商（合法有效的個體工商營業執照）等有效證件（“兩證”簽發時間均為2024年3月1日前，且仍在有效期內）。③“兩證”符合要求的適齡隨遷子女父母一方還需提供連續在我區參加社會保險滿6個月及以上的繳納證明材料（社保繳交時間為2024年3月1日前，且目前仍在繳交中）。
戶籍在豐澤、洛江、泉港區和泉州臺商投資區的人員（以下簡稱“四區人員”），在鯉城區務工并暫住，居住地與常住人口登記地不一致，不能申領居住證的，申請其適齡子女到鯉城區公辦小學入學，需提供：①父母（監護人）持有合法的房屋租賃合同及房屋租賃的正式發票（房屋租賃合同簽訂時間為2024年3月1日前）；②父母雙方或一方在我區連續參加社會保險滿6個月及以上的繳納證明材料（社保繳交時間為2024年3月1日前，且目前仍在繳交中）。
適齡隨遷子女原則上以暫住地（居住地）就近向鯉城區內有接收隨遷子女的小學申請登記入學。其中，居住在老城區的隨遷子女可到立成小學、東門實驗小學、新村小學、新隅小學、昇文小學、鯉城實小筍浯校區報名登記。居住在新區符合報名條件的隨遷子女可到其居住的相應片區學校（鯉城區第三實驗小學總校區、泉州市通政中心小學田中校區除外）報名登記，如不符合我區報名條件的隨遷子女，請家長自行提前到其子女戶籍地做好報名登記。若出具虛假證明材料，經核實，應回戶籍所在地就讀。
4.進一步嚴格規范集體戶適齡兒童招生入學辦法
自2024年秋季起，老城區空掛的單位集體戶，其適齡子女申請在鯉城就近入讀公辦小學時，參照外來隨遷人員子女（含四區人員）就讀我區的相關入學規定和辦法執行。
5.進一步規范民辦義務教育發展
繼續落實規范民辦義務教育發展和公辦民辦義務教育學校同步招生有關文件要求，統籌調控民辦義務教育招生規模。鯉城區現有4所民辦小學2024年度招生計劃數717人，且只能在鯉城區域內招生，民辦小學在校生規模占比相較2023年只減不增。民辦小學的報名對象及要求：1.符合相關政策規定的教育優待照顧對象。2.戶籍關系在鯉城區以及居住在本區的適齡兒童，報名時需提交戶籍證明、房產證或居住證。其中隨遷適齡兒童父母一方提供的的“兩證”和“社保”應滿6個月及以上（2024年3月1日前簽發或繳交）；“四區人員”報名時需提交合法的房屋租賃合同、房屋租賃發票、勞動合同以及社保6個月及以上等證明材料。第一批次單列錄取符合相關政策規定的教育優待照顧對象，包括該民辦學校舉辦者直系親屬（須提供戶口本等有關證明材料）和經民辦學校董事會研究確認的本校教職工子女（應提供與學校簽訂的用人勞動合同以及在當地繳納社保等證明材料）。由區教育局審核，照顧人數直接從學校招生計劃數中扣除，其余報名對象均須按規定參加電腦派位錄取。第二批次調整為優先錄取鯉城區戶籍適齡兒童，以及在鯉城區居住的香港、澳門、臺灣、華僑和外籍適齡兒童，當報名人數少于或等于招生計劃數的，全部錄取。第三批次調整為若有剩余學位，錄取符合報名條件的鯉城區隨遷適齡兒童。
6.進一步落實教育優待政策
根據《福建省教育廳 福建省軍區政治工作局 福建省雙擁共建工作領導小組辦公室關于印發<關于進一步做好軍人子女教育優待工作的實施意見>的通知》（閩政聯〔2022〕1號）、《關于研究我市消防救援隊伍職業保障有關工作專題會議紀要》（泉州市人民政府專題會議紀要〔2020〕4號）等文件精神，在本區范圍內符合優待條件的軍人子女，由鯉城區人民武裝部負責受理，報送區教育局統籌安排學校接收就學。今年繼續落實烈士子女、現役軍人子女、因公犧牲和病故軍人子女、公安英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女、國家綜合性消防救援隊伍人員子女入學等教育優待政策。
根據《泉州市人民政府辦公室關于印發泉州市高層次人才認定和團隊評審及政策支持規定的通知》（泉政辦〔2021〕29號）、《中共泉州市委辦公室 泉州市人民政府辦公室印發關于開展“涌泉”行動集聚各類人才在泉創業就業的若干措施的通知》（泉委辦發〔2022〕5號）、《泉州市教育局、泉州市人力資源和社會保障局關于做好2024年泉州市高層次人才子女入學申請的通知》（泉教綜〔2024〕6號）等精神，今年繼續落實高層次人才子女入學等教育優待政策。
7.進一步保障適齡殘疾兒童少年受教育權利
嚴格執行《殘疾人教育條例》規定，落實殘疾兒童教育分類安置工作，確保每個殘疾兒童少年都能夠接受合適的教育，做到全覆蓋、零拒絕。所有義務教育階段普通學校（包括非隨班就讀基地校）不得隨意拒收服務片區內能夠隨班就讀的適齡殘疾兒童少年，確保適齡殘疾兒童少年應隨盡隨、就近就便優先入學。鯉城區現有隨班就讀基地校4所（鯉城區實驗小學、泉州市新村小學、鯉城區第六實驗小學、鯉城區第五實驗小學），融合試點校1所（泉州市新村小學）。各隨班就讀基地學校、融合教育試點校原則上在有學位的基礎上實行大片區招收適齡殘疾兒童少年，大片區范圍由區教育行政部門統籌安排。不方便到隨班就讀基地校就讀的輕度殘疾兒童少年，可就近在普通學校就讀。
五、今年港澳臺僑和外籍適齡兒童的招生入學辦法與去年一樣嗎？
答：今年繼續延續2023年招生入學辦法，按照有關規定接收港澳臺僑和外籍適齡兒童入學，香港和澳門特別行政區居民適齡兒童申請在鯉城區入學的，視同本地戶籍適齡兒童安排學校接收。持有《臺灣居民來往大陸通行證》或《中華人民共和國臺灣居民居住證》的臺胞適齡子女，因家長在鯉城區購房置業或工作需隨父親（母親）在鯉城區生活而要求在鯉城區就讀小學的，依據《福建省人民政府辦公廳關于轉發省教育廳、臺辦、財政廳、團省委<關于進一步加強臺商子女在閩就讀服務工作若干意見>的通知》（閩政辦〔2007〕210號）《福建省貫徹<關于促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施>實施意見》（閩教合作〔2018〕22號）以及《中共福建省委 福建省人民政府關于貫徹落實<中共中央、國務院關于支持福建探索海峽兩岸融合發展新路建設兩岸融合發展示范區的意見>的實施意見》《福建省教育廳 福建省人民政府臺灣事務辦公室關于進一步做好臺胞子女在閩就讀小學、幼兒園工作的通知》（閩教基〔2024〕8號）等精神，優化申請就讀流程，落實“歡迎就讀、一視同仁、就近入學”政策，由監護人按要求向學校或教育行政主管部門提出申請，市、區教育局審核后，根據實際情況，視同本地戶籍適齡兒童統籌安排到居住地或工作地所屬片區內公辦小學就近入讀。
六、今年我區小學招生日程是怎么安排的？什么時間報名登記？
答：第一，招生日程安排和報名時間總體上與去年基本一致。各小學向社會發出招生通告提前至5月30日前；8月1日前，基本完成招生。
第二，公辦小學網上報名時間為：7月1日-7月4日，學校招生服務區域內戶籍適齡兒童、港澳臺僑和外籍適齡兒童、各類政策照顧對象通過閩政通-本地-教育入學“一件事”模塊等入口進行網上報名。7月5日-7月6日，隨遷適齡子女入學申請登記，通過閩政通-本地-教育入學“一件事”模塊等入口進行網上報名。6月6日-6月28日，泉州市高層次人才于6月6日-6月28日登錄泉州市高層次人才“一站式”服務大廳，根據《泉州高層次人才“一站式”服務系統子女入學操作手冊（申報用戶）》，填寫《泉州市高層次人才子女入（轉）學申請表》并上傳相關佐證材料（申請材料1－6）進行網上申報。同時于7月1日-7月4日通過閩政通-本地-教育入學“一件事”模塊等入口進行鯉城區小學一年級招生入學網上報名。
第三，民辦小學報名時間為：6月25日-6月30日，適齡兒童父母或其它法定監護人登陸“鯉城區民辦小學招生信息管理平臺”（網址：http:// 110.88.161.6:8081）按要求報名，同時于7月1日至7月6日期間向所屬招生服務區域公辦小學進行網上報名。
第四，全區公辦小學按照《鯉城區公辦小學教育入學“一件事”網上報名服務指南》組織報名。有關詳細的網上報名操作手冊將于6月底發布，請家長及時關注泉州市教育局官網（http://jyj.quanzhou.gov.cn/）或泉州市教育局公眾號。
七、今年《實施意見》對小學招生工作提出哪些具體要求？
答：《實施意見》對我區今年小學招生入學工作提出六點要求：一是落實義務教育主體責任；二是保障適齡殘疾兒童少年受教育權利；三是加強招生政策宣傳和招生服務工作；四是加強公民辦學校招生的統籌管理。五是健全招生工作預警和風險排查化解機制；六是加強招生工作監管。
各小學要繼續實行“三統一”“五公開”（“三統一”，即統一公布公辦小學招生服務區域、招生程序、隨遷子女入學條件；“五公開”即要向社會公開招生時間、招生計劃、招生服務區域、招生辦法和招生結果）。要向社會公布招生咨詢服務、監督舉報電話，通過學校網站、微信公眾號等平臺及時公布招生信息，并加強與新聞媒體的合作，認真做好招生政策解讀宣傳工作。各小學必須根據區招生工作的實施意見，認真制定本校的招生實施辦法和招生工作廉政風險防控措施，確保“陽光招生”“規范招生”。
鯉城區教育局
2024年5月24日
- 【招生政策】泉州市鯉城區教育局關于2024年秋季鯉城區小學招生工作的實施意見2024-05-24
公安機關備案號：35050202000111
