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　　2022年以來鯉城區(qū)民政局以習(xí)近平總書記對(duì)民政工作的重要指示精神為指導(dǎo)，把辦好民生實(shí)事作為踐行為民愛民理念的試金石，嚴(yán)格按照年度任務(wù)推進(jìn)計(jì)劃，有力有序部署推進(jìn)各項(xiàng)工作，在社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、社區(qū)治理、社會(huì)事務(wù)管理等民生保障方面交出了可喜的答卷。

　　一、2022年工作回顧

　　（一）社會(huì)救助水平有效提升

　　一是進(jìn)一步提高低保、特困救助保障標(biāo)準(zhǔn)，將最低生活保障金由775元/月上調(diào)至900元/月，特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)由1010元/月上調(diào)至1170元/月；二是推動(dòng)低保、特困審批權(quán)限下放，推進(jìn)了低保和特困人員審核確認(rèn)與監(jiān)督管理職能有效分離，全面簡化優(yōu)化審核確認(rèn)流程，提高審批時(shí)效，切實(shí)方便困難群眾；三是積極開展低保邊緣家庭的認(rèn)定。探索建立并著力完善低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，主動(dòng)對(duì)接相關(guān)部門開展信息比對(duì)，掌握潛在貧困人員信息，定期督導(dǎo)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測。利用社會(huì)救助部門信息共享、社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制等，監(jiān)測預(yù)警潛在困難群眾，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助；四是落實(shí)臨時(shí)救助政策得到有效落實(shí)，重新梳理各級(jí)臨時(shí)救助政策，聯(lián)合區(qū)財(cái)政局印發(fā)《鯉城區(qū)臨時(shí)救助工作實(shí)施意見》，優(yōu)化臨時(shí)救助審批程序，將5000元以下臨時(shí)救助審批權(quán)限委托下放街道，在各街道設(shè)立臨時(shí)救助備用金，全年共救助困難群眾3380戶次3773人次，發(fā)放臨時(shí)救助金202.08萬元，資金發(fā)放率達(dá)到103.6%。

　　（二）基層政權(quán)建設(shè)與社區(qū)治理持續(xù)推進(jìn)

　　社區(qū)工作者薪酬體系進(jìn)一步完善。聯(lián)合區(qū)委組織部、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局共同出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步完善鯉城區(qū)社區(qū)專職工作者薪酬體系的實(shí)施意見》，建立城市社區(qū)專職工作者“四崗十八級(jí)”薪酬體系和動(dòng)態(tài)增長機(jī)制，健全完善社區(qū)工作者職業(yè)薪酬體系，推進(jìn)社區(qū)工作者隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程，切實(shí)提升社區(qū)工作者待遇；街道社工站建設(shè)走向規(guī)范化。按照“一年覆蓋、兩年規(guī)范、三年提升”的工作思路，8個(gè)街道社工站根植基層，發(fā)揮社工人才的專業(yè)技能，面向社區(qū)老年人、兒童及其他特殊群體，因地制宜開展社會(huì)工作服務(wù)。形成“1+8+N”的運(yùn)行模式，即1個(gè)區(qū)級(jí)社會(huì)工作服務(wù)指導(dǎo)中心指導(dǎo)8個(gè)街道社工站培育N個(gè)社工示范站。

　　（三）社會(huì)事務(wù)工作推陳出新

　　一是社會(huì)組織登記管理穩(wěn)步推動(dòng)。依法開展注冊登記、變更登記、注銷登記，有序推動(dòng)年檢年報(bào)、等級(jí)評(píng)估、社會(huì)團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)持培育發(fā)展與監(jiān)督管理齊頭并進(jìn)，不斷激發(fā)社會(huì)組織活力，防范化解潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患，促進(jìn)社會(huì)團(tuán)體高質(zhì)量健康發(fā)展。二是移風(fēng)易俗有實(shí)效。著力倡導(dǎo)文明治喪，全年本行政區(qū)域內(nèi)具有本區(qū)戶籍逝者治喪、嚴(yán)格遵守移風(fēng)易俗規(guī)定文明治喪的喪屬發(fā)放文明治喪基本殯葬服務(wù)費(fèi)總計(jì)82.9萬元。制作上線“鯉城區(qū)民政事務(wù)服務(wù)平臺(tái)”微信小程序，該平臺(tái)覆蓋我區(qū)15家骨灰寄存單位，并與宏福園、皇跡山陵園等網(wǎng)上祭掃平臺(tái)協(xié)同使用，實(shí)現(xiàn)我區(qū)網(wǎng)上云祭掃需求全覆蓋，滿足群眾網(wǎng)上祭掃需求；弘揚(yáng)“重登記、強(qiáng)責(zé)任、崇節(jié)儉”婚俗新風(fēng)尚。推行免費(fèi)結(jié)婚登記頒證儀式，制作婚事新辦告知書，大力倡導(dǎo)婚俗文明。三是落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼提標(biāo)發(fā)放。做好“十四五”期間殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼提標(biāo)，將困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每人每月92元提高至99元，同時(shí)將生活困難的重度殘疾人一級(jí)護(hù)理補(bǔ)貼由原來每人每月115元提高至119元，生活困難的重度殘疾人二級(jí)護(hù)理補(bǔ)貼由原來每人每月92元提高至99元，切實(shí)滿足我區(qū)殘疾人的生活保障和護(hù)理保障需要。2022年共發(fā)放殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金235.44萬元。

　　（四）養(yǎng)老服務(wù)在探索中穩(wěn)步推動(dòng) 

　　創(chuàng)新社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)新模式，推動(dòng)社區(qū)日間照料服務(wù)中心和長者食堂建設(shè)，不斷夯實(shí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)硬件基礎(chǔ)，投入資金300萬元完成海濱街道養(yǎng)老服務(wù)照料中心示范點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；投入資金90萬元，以改擴(kuò)建的方式，完成開元街道東升社區(qū)、鯉中街道新峰社區(qū)及浮橋街道坂頭社區(qū)3個(gè)長者食堂建設(shè)；全面貫徹落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化政策。制定出臺(tái)我區(qū)適老化改造實(shí)施方案，投入100萬元對(duì)500戶困難老年人家庭進(jìn)行適老化改造，投入20萬元建設(shè)10個(gè)微型消防站，投入110萬元（預(yù)估）為4248名老年人提供信息化基礎(chǔ)服務(wù)，為3599名80周歲以上老年人發(fā)放高齡津貼432萬元（預(yù)估），為54個(gè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施提供運(yùn)營補(bǔ)助133萬元，切實(shí)推動(dòng)我區(qū)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。

　　（五）創(chuàng)新思維，主動(dòng)作為，答好創(chuàng)新題目

　　一是，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、因事施策，兜牢民生保障底線。依托社會(huì)救助綜合服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮困難群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，建立困難群眾巡訪制度，依托基層黨組織、群眾性自治組織、綜治網(wǎng)格化管理機(jī)制、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織，發(fā)揮社區(qū)民政員助理員、駐社區(qū)干部、社區(qū)網(wǎng)格員及第三方機(jī)構(gòu)的主觀能動(dòng)性，深入轄區(qū)低保對(duì)象、特困人員、重度殘疾人、精神病患者、困境兒童以及失能、孤寡、高齡空巢老人等特殊困難群眾和突發(fā)重大疾病、意外事件導(dǎo)致基本生活陷入困境的家庭或個(gè)人開展定期巡訪、排查，并幫助有困難的家庭或個(gè)人提出救助申請(qǐng)，推動(dòng)“大數(shù)據(jù)+社區(qū)鄰里中心+網(wǎng)格化”工作模式在社會(huì)救助領(lǐng)域的運(yùn)用。 二是，組織開展社區(qū)優(yōu)化調(diào)整和新建、撤銷社區(qū)工作。探索開展社區(qū)優(yōu)化調(diào)整和新建、撤銷社區(qū)工作，滿足社區(qū)疫情常態(tài)化防控需求。出臺(tái)了《鯉城區(qū)社區(qū)優(yōu)化調(diào)整和新建、撤銷社區(qū)工作指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)街道辦事處科學(xué)合理推進(jìn)社區(qū)優(yōu)化調(diào)整和新建、撤銷社區(qū)工作，解決社區(qū)四至界限模糊不清、管轄區(qū)域交叉重疊、行政管理層級(jí)多設(shè)等問題，優(yōu)化社會(huì)資源配置，進(jìn)一步完善社區(qū)治理體系，提高基層治理能力。全年完成涉及5個(gè)街道23個(gè)社區(qū)的優(yōu)化調(diào)整，1916戶5982人。三是，牽頭聯(lián)合多部門出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)落實(shí)文明治喪革新的實(shí)施方案》，為直接聯(lián)系宏福園并在宏福園集中舉辦治喪活動(dòng)的喪屬減免治喪過程中的基本殯葬服務(wù)費(fèi)，最高可減免2813元，進(jìn)一步減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)，截止到目前一共減免58例，共計(jì)減免費(fèi)用132179元，平均每例減免2278.95元，惠民力度得到加強(qiáng)。建立鯉城區(qū)文明治喪專班會(huì)商制度，及時(shí)了解掌握殯改工作推進(jìn)情況，及時(shí)解決工作過程中遇到的堵點(diǎn)和難點(diǎn)；建立一條信息收集與比對(duì)、核查的渠道，收集來自社會(huì)面的喪事線索，并根據(jù)文明治喪群內(nèi)的喪事報(bào)送情況，以常態(tài)性抽查和關(guān)鍵個(gè)案核查的方式，對(duì)違背治喪革新目標(biāo)、違反革新要求的工作亂象和不文明治喪行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)判斷、及時(shí)反饋。四是，優(yōu)服務(wù)增效能，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。探索實(shí)踐養(yǎng)老工作新模式，聯(lián)合第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展考核評(píng)估，根據(jù)考評(píng)結(jié)果給予養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)相應(yīng)補(bǔ)貼，用于為轄區(qū)老年人提供生活照料、家政服務(wù)、短期托養(yǎng)等服務(wù)，切實(shí)保障社區(qū)居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康運(yùn)營；對(duì)考評(píng)結(jié)果達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，督促相關(guān)街道及時(shí)采取有效措施整改到位，進(jìn)一步提升養(yǎng)老服務(wù)水平。創(chuàng)新服務(wù)模式，組建助企小分隊(duì)，提供上門服務(wù)，指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)在安全生產(chǎn)、疫情防控、內(nèi)部管控等方面建章立制，協(xié)助企業(yè)開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案，加強(qiáng)規(guī)范運(yùn)營。

　　二、2023年工作計(jì)劃

　　我們將深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照全省民政工作會(huì)議精神，立足我區(qū)實(shí)際，一方面繼續(xù)按照保基本、兜底線、救急難、可持續(xù)的總體思路，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)救助制度改革，加快推進(jìn)社會(huì)救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；另一方面按照“十四五”養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)規(guī)劃要求，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，不斷將養(yǎng)老服務(wù)重心向社區(qū)、居家養(yǎng)老延伸，促進(jìn)全體老年人更好地享有基本養(yǎng)老服務(wù)，進(jìn)一步構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的幸福養(yǎng)老服務(wù)體系；同時(shí)要進(jìn)一步健全社會(huì)工作發(fā)展、“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，夯實(shí)街道（鎮(zhèn)）社工站服務(wù)，推動(dòng)社會(huì)工作不斷迭代升級(jí)，為推進(jìn)基層治理高質(zhì)量作出更大貢獻(xiàn)。

　　（一）提升社會(huì)救助發(fā)展成效

　　一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織各街道分管領(lǐng)導(dǎo)、民政辦主任、民政員參加省、市、區(qū)開展的社會(huì)救助業(yè)務(wù)培訓(xùn)。下沉基層參與街道、社區(qū)社會(huì)救助經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保經(jīng)辦人員熟練掌握社會(huì)救助相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，辦理流程和工作規(guī)范，提升工作水平。二是加大宣傳力度，收集整理歷年來各級(jí)社會(huì)救助政策法規(guī)文件匯編成冊，印制《社會(huì)救助政策匯編》，助力街道、社區(qū)社會(huì)救助工作人員熟悉業(yè)務(wù)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)印制《鯉城區(qū)社會(huì)救助服務(wù)指南》，以圖文形式向群眾宣傳解讀社會(huì)救助政策和申請(qǐng)流程，引導(dǎo)困難群眾主動(dòng)申請(qǐng)社會(huì)救助。

　　（二）構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局

　　1.持續(xù)推進(jìn)街道社工站規(guī)范化運(yùn)行

　　通過政府購買服務(wù)方式，不斷完善拓展社工站服務(wù)功能，擴(kuò)大社工站服務(wù)范圍和受益群眾范圍，街道社會(huì)工作服務(wù)能力進(jìn)一步提升。持續(xù)培育社工站示范點(diǎn)，打造具有鯉城特色的社會(huì)工作服務(wù)站特色品牌，為困難群眾和特殊群眾提供多元化、個(gè)性化、專業(yè)化服務(wù)，形成共建共治共享的特色社工站。

　　2.完善社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)

　　積極爭取各級(jí)資金支持，統(tǒng)籌使用各級(jí)各部門投入社區(qū)的符合條件的相關(guān)資金，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)精細(xì)化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，努力構(gòu)建機(jī)構(gòu)健全、設(shè)施完備、主體多元、供給充分、群眾滿意的社區(qū)服務(wù)體系。

　　（三）加強(qiáng)社會(huì)組織監(jiān)管，深化移風(fēng)易俗

　　1.優(yōu)化一體化殯葬管理服務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)骨灰寄存單位的管理，推進(jìn)文明治喪深入開展

　　一是完善“鯉城民政事務(wù)服務(wù)平臺(tái)”小程序建設(shè)，將各骨灰寄存單位的存放情況納入監(jiān)管，并實(shí)現(xiàn)骨灰寄存和遷出的動(dòng)態(tài)管理，防止骨灰流失。在現(xiàn)有的清明云祭掃功能基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)居民清明集中祭掃線上預(yù)約功能，推進(jìn)文明、有序祭掃新風(fēng)尚。二是倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，引導(dǎo)廣大群眾參與到推動(dòng)文明治喪深入開展的進(jìn)程中來，努力營造理解、支持文明殯葬的良好氛圍；進(jìn)一步完善居民公約，加強(qiáng)社區(qū)紅白理事會(huì)建設(shè)。

　　2.加強(qiáng)社會(huì)組織事中事后監(jiān)管工作閉環(huán)

　　加強(qiáng)日常監(jiān)管，打好雙隨機(jī)抽查、專項(xiàng)審計(jì)等“組合拳”，對(duì)存在問題的社會(huì)組織進(jìn)行整改指導(dǎo)；加強(qiáng)社會(huì)組織信用信息管理，將未按照要求年報(bào)的社會(huì)組織列入活動(dòng)異常名錄。依法查處社會(huì)組織違法違規(guī)行為，常態(tài)化開展打擊整治非法社會(huì)組織。

　　（四）推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施提檔升級(jí)

　　一是積極爭取市級(jí)支持，預(yù)計(jì)投入100萬元，完成1所五星級(jí)養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)；二是以社區(qū)鄰里中心為依托，統(tǒng)籌各類資源，爭取上級(jí)支持，將鄰里中心符合條件的街道養(yǎng)老服務(wù)照料中心轉(zhuǎn)型升級(jí)為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，通過引進(jìn)第三方，切實(shí)保障區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心示范和帶動(dòng)周邊的居家養(yǎng)老服務(wù)站有效運(yùn)營；三是在有條件的鄰里中心新建或改擴(kuò)建長者食堂，為社區(qū)有需要的老年人提供堂食、為居家老年人提供上門送餐、為在周邊社區(qū)活動(dòng)的老年人提供配餐等餐飲服務(wù)。