2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃關(guān)鍵之年。全區(qū)司法行政系統(tǒng)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記對(duì)政法工作的重要指示精神，按照上級(jí)有關(guān)部署，堅(jiān)持黨對(duì)司法行政工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，堅(jiān)持以人民為中心，緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)最大的政治，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，扎實(shí)履行“一個(gè)統(tǒng)抓、五大職能”，鞏固拓展主題教育成果，深化拓展“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)，忠誠(chéng)履職、擔(dān)當(dāng)作為，干出實(shí)效、創(chuàng)造實(shí)績(jī)，為加快建設(shè)“品質(zhì)名城·現(xiàn)代都市”，全力創(chuàng)建“世遺典范城”和“中央創(chuàng)新區(qū)”提供有效法律服務(wù)和有力法治保障。
一、以?shī)^先之勇筑牢政治忠誠(chéng)、力爭(zhēng)秉法而立
一要堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)政法工作的重要指示精神，鞏固拓展主題教育成果，深化拓展“三爭(zhēng)”行動(dòng)，在全區(qū)司法行政系統(tǒng)深化理想信念教育、政治機(jī)關(guān)意識(shí)教育，堅(jiān)持“從政治上看、從法治上辦”，抓實(shí)政治建設(shè)和業(yè)務(wù)工作深度融合。引導(dǎo)廣大干部職工深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。
二要深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想。全面深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳、研究闡釋、貫徹落實(shí)，把習(xí)近平法治思想作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組必學(xué)內(nèi)容，作為“八五”普法首要內(nèi)容。
三要加強(qiáng)政治能力建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨組會(huì)“第一議題”制度和理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，分級(jí)分類開(kāi)展政治輪訓(xùn)，深入開(kāi)展忠誠(chéng)教育和黨性教育，引導(dǎo)廣大干部職工不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。認(rèn)真貫徹政法工作條例，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度。
四要加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合探索研究，以黨建引領(lǐng)帶動(dòng)司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展。全面落實(shí)黨組書記抓黨建工作主體責(zé)任，通過(guò)運(yùn)用黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”、主題黨日等形式，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，引領(lǐng)黨員干部增強(qiáng)政治自覺(jué)，不斷提高黨員干部的履職盡責(zé)的能力。
五要嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理，狠抓“鯉城掌上12348公共法律服務(wù)平臺(tái)”微信公眾號(hào)宣傳陣地建設(shè)，做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和處置。
六要深化精神文明創(chuàng)建。深入培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史宣傳教育，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，開(kāi)展“存正心、守正道、養(yǎng)正氣”和“我們的節(jié)日”主題活動(dòng)，充分發(fā)揮區(qū)司法局在普法、法律服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)，提升志愿服務(wù)活動(dòng)效果。切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，建設(shè)風(fēng)清氣正的政治機(jī)關(guān)、服務(wù)機(jī)關(guān)。
二、以?shī)^進(jìn)之心統(tǒng)抓法治建設(shè)、力耕依法而治
一要統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治區(qū)。加快實(shí)施法治鯉城建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”。牽頭制定區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)年度工作要點(diǎn)，調(diào)整充實(shí)各協(xié)調(diào)小組成員。配合制定加強(qiáng)新時(shí)代法治工作隊(duì)伍建設(shè)措施。完善與紀(jì)檢監(jiān)察、檢察監(jiān)督協(xié)作配合機(jī)制，增強(qiáng)法治督察實(shí)效。落實(shí)主要負(fù)責(zé)人述法制度，推動(dòng)全面依法治區(qū)工作全面發(fā)展。
二要完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)制。做好全省一體化大融合行政執(zhí)法平臺(tái)推廣應(yīng)用。配合推動(dòng)建立省市縣鄉(xiāng)四級(jí)全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系，探索拓展司法所行政執(zhí)法監(jiān)督職能。配合建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督與檢察監(jiān)督、法治督察、行政復(fù)議、行政訴訟等協(xié)作配合機(jī)制。深入實(shí)施提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃，配合市級(jí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”專項(xiàng)檢查，開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
三要全面推進(jìn)行政復(fù)議應(yīng)訴工作。深入貫徹實(shí)施新修訂的行政復(fù)議法，健全配套制度機(jī)制，完善我區(qū)行政復(fù)議工作規(guī)則及流程圖，建立區(qū)行政復(fù)議委員會(huì)，常態(tài)化開(kāi)展案卷自查，推動(dòng)行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)。切實(shí)發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用，持續(xù)深化府院聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)府院溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)行政訴訟“全流程”調(diào)解，致力優(yōu)化行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率和行政訴訟敗訴率。組織集中培訓(xùn)和集體學(xué)習(xí)，以常態(tài)化集體討論實(shí)現(xiàn)傳幫帶，塑造以應(yīng)訴思維辦理復(fù)議案件的嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)。
四要加大合同審查力度。持續(xù)落實(shí)政府合同管理制度，提高合同審查質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府合同起草、審查、簽訂、履行全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，進(jìn)一步防范法律風(fēng)險(xiǎn)、提升政府公信力。
五要深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃。積極參與“全國(guó)守法普法示范市（縣、區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)，加快實(shí)施“一地區(qū)一品牌”項(xiàng)目。深入開(kāi)展“憲法宣傳周”“民法典宣傳月”“蒲公英”普法、“鄉(xiāng)村振興·法治同行”等系列活動(dòng)。加強(qiáng)“法治帶頭人”“法律明白人”培養(yǎng)，做好人民陪審員選任工作，發(fā)揮人民監(jiān)督員和人民陪審員作用。
三、以?shī)^楫之責(zé)護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展、力使崇法而興
一要配合做好立法保障。配合市級(jí)持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，探索建立立法聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)立法保障。堅(jiān)持立改廢釋并舉，有序推進(jìn)行政規(guī)范性文件清理及備案審查工作，著重加強(qiáng)部門行政規(guī)范性文件指導(dǎo)和管理；開(kāi)展行政規(guī)范性文件專題培訓(xùn)；編制《行政規(guī)范性文件認(rèn)定指引表》，為部門行政規(guī)范性文件工作開(kāi)展提供指引。
二要以良謀助決策守底線。把好政策文件規(guī)范關(guān)，進(jìn)一步發(fā)揮參謀助手作用，繼續(xù)推行合法性審查“部門初審+司法局審核”雙審制。推動(dòng)出臺(tái)黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)年度考核辦法，實(shí)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)和公職律師全覆蓋成果轉(zhuǎn)化。
三要以良序助營(yíng)商踐暖商。持續(xù)落實(shí)我局服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展10條措施，配合推廣應(yīng)用“綜合查一次”，用好包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”。加強(qiáng)涉民營(yíng)企業(yè)規(guī)范性文件備案審查監(jiān)督，組織引導(dǎo)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)律師志愿團(tuán)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展律師服務(wù)團(tuán)持續(xù)深化“法治體檢”“百所聯(lián)百會(huì)”活動(dòng)。
四、以?shī)^斗之志踐行法治為民、力促循法而行
一要構(gòu)建現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，在基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系基礎(chǔ)上，更好發(fā)揮實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用，推進(jìn)社區(qū)法律顧問(wèn)工作提檔升級(jí)。
二要培育鯉城特色“148”公共法律服務(wù)品牌。持續(xù)推進(jìn)“148”品牌創(chuàng)建“總結(jié)提升年”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于建立維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益部門聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制實(shí)施方案》，建立健全四方聯(lián)動(dòng)維權(quán)新機(jī)制，共同維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益。建立“新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者法律服務(wù)中心”，深入研究涉及新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域的法律法規(guī)及政策等社會(huì)熱點(diǎn)，推動(dòng)完善新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者保障權(quán)益法律政策。加強(qiáng)調(diào)查研究，完善思路舉措，盡快出臺(tái)《深化新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者法治服務(wù)工作實(shí)施方案》，推動(dòng)服務(wù)工作制度化規(guī)范化，培育形成具有鮮明地域性、典型示范性、“拿得出、叫得響”的鯉城“148”品牌。
三要深化法治服務(wù)力度。圍繞“活古城，戰(zhàn)江南”部署，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。招募更多的專業(yè)律師參與，擴(kuò)充公益法律服務(wù)隊(duì)人員力量。開(kāi)展“百名律師進(jìn)百企”活動(dòng)，對(duì)企業(yè)在設(shè)立、管理、運(yùn)營(yíng)中涉及法律事務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)情況，常態(tài)化開(kāi)展“法治體檢”活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。圍繞服務(wù)保障民生福祉，深入開(kāi)展“法援惠民生”工作，推行上門受理、延時(shí)服務(wù)、點(diǎn)援制等特色服務(wù)，為農(nóng)民工、婦女兒童、老年人、殘疾人、軍人軍屬、退役軍人等群體提供精準(zhǔn)法律援助服務(wù)。推行“法律援助+勞動(dòng)仲裁”新機(jī)制，完善“12348”公共法律服務(wù)熱線運(yùn)行機(jī)制，為鯉城建設(shè)“品質(zhì)名城·現(xiàn)代都市”提供法律服務(wù)和法治保障。
四要深化公共法律給付能力。強(qiáng)化律師隊(duì)伍引導(dǎo)、管理，持續(xù)督促各律所貫徹落實(shí)司法部黨組提出的“五點(diǎn)希望”，積極組織開(kāi)展“做黨和人民滿意的好律師”主題活動(dòng)；推進(jìn)律所規(guī)范化建設(shè)常態(tài)化，把黨的建設(shè)貫穿到律師工作的各個(gè)方面。引導(dǎo)律師踐行“以人民為中心”的發(fā)展理念，進(jìn)一步發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)職能作用，推進(jìn)法治政府建設(shè)。連通法律顧問(wèn)、司法所、社區(qū)對(duì)接服務(wù)機(jī)制，充當(dāng)社區(qū)與法律顧問(wèn)的橋梁。引導(dǎo)社區(qū)充分發(fā)揮法律顧問(wèn)職能作用，監(jiān)督法律顧問(wèn)積極參與社區(qū)基層法治治理，形成“雙向奔赴”的良性互動(dòng)。
五、以?shī)^起之態(tài)融入平安建設(shè)、力達(dá)執(zhí)法而安
一要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。落實(shí)統(tǒng)籌發(fā)展和安全要求，堅(jiān)持把維護(hù)政治安全放在首要位置，認(rèn)真落實(shí)《維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制規(guī)定》。加強(qiáng)重大決策風(fēng)險(xiǎn)排查評(píng)估，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全。
二要加強(qiáng)重點(diǎn)人員管理。圍繞重要節(jié)點(diǎn)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治專項(xiàng)活動(dòng)。組織開(kāi)展矛盾糾紛排查化解暨預(yù)防極端事件專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)情感、家庭糾紛等化解，加強(qiáng)社區(qū)矯正對(duì)象、安置幫教對(duì)象重點(diǎn)人員摸排、管控，進(jìn)一步強(qiáng)化源頭預(yù)防。完善社區(qū)矯正執(zhí)法機(jī)制，開(kāi)展減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件專項(xiàng)執(zhí)法檢查、矯務(wù)督察和信息化核查。落實(shí)社區(qū)矯正對(duì)象外出管理、申請(qǐng)事項(xiàng)審批制度，做好邊控。開(kāi)展安置幫教工作重點(diǎn)人員專項(xiàng)活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)刑滿釋放人員銜接制度，做好信息比對(duì)、季度排查、“雙列管”教育幫扶工作，不定期開(kāi)展督導(dǎo)檢查，預(yù)防和減少重新犯罪。
三要持續(xù)打造“楓橋經(jīng)驗(yàn)”樣板。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)發(fā)力打造鯉城特色“楓橋品牌”矩陣。聚焦重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)糾紛類型，深入開(kāi)展“千所（司法所）萬(wàn)會(huì)（調(diào)委會(huì)）大調(diào)解”專項(xiàng)行動(dòng)。持續(xù)壯大專職調(diào)解員隊(duì)伍，完善人民調(diào)解組織和調(diào)解員名冊(cè)管理機(jī)制。深化行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解，推進(jìn)商會(huì)調(diào)解，開(kāi)展商事調(diào)解探索，拓展行政調(diào)解領(lǐng)域，引導(dǎo)行政調(diào)解組織有效化解行政爭(zhēng)議案件。完善大調(diào)解工作格局，在各類調(diào)解銜接上探索新機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)揮調(diào)解協(xié)會(huì)作用，推動(dòng)區(qū)人調(diào)協(xié)會(huì)實(shí)體化運(yùn)作。
六、以?shī)^發(fā)之姿錘煉過(guò)硬隊(duì)伍、力保奉法而進(jìn)
一要推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。嚴(yán)格落實(shí)新時(shí)代政法干警“十個(gè)嚴(yán)禁”和防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”等鐵規(guī)禁令。著力整治形式主義、官僚主義突出問(wèn)題。加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，以學(xué)習(xí)貫徹新修訂的紀(jì)律處分條例為契機(jī)，深入開(kāi)展黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，踐行親清政商關(guān)系，堅(jiān)持“親而有度、清而有為”。
二要推進(jìn)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。常態(tài)長(zhǎng)效深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)。大興調(diào)查研究，大力傳承弘揚(yáng)“四下基層”“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)，力戒形式主義，持續(xù)落實(shí)為基層減負(fù)工作。
三要推進(jìn)素質(zhì)能力建設(shè)。制定我區(qū)司法行政系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，常態(tài)化開(kāi)展機(jī)關(guān)干部業(yè)務(wù)交流學(xué)習(xí)活動(dòng)，推動(dòng)廣大干部職工加快知識(shí)更新、優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。認(rèn)真實(shí)施社區(qū)矯正中心標(biāo)準(zhǔn)化和智能化建設(shè)三年行動(dòng)（2024-2026年），提升信息化運(yùn)用水平。
四要推進(jìn)“一所一品”建設(shè)。按照“三個(gè)一批”的要求，分級(jí)分類推進(jìn)司法所業(yè)務(wù)用房升級(jí)改造，積極指導(dǎo)司法所參與第四屆全市司法所“強(qiáng)基礎(chǔ)、展亮點(diǎn)、創(chuàng)品牌”活動(dòng)，深入開(kāi)展“一所一品”創(chuàng)建，引導(dǎo)和督促各個(gè)司法所改革創(chuàng)新、大膽探索，因地制宜推出獨(dú)具鯉城特色的司法行政工作品牌，以品牌創(chuàng)建引領(lǐng)司法所規(guī)范化建設(shè)和履職服務(wù)能力的全面提升。
公安機(jī)關(guān)備案號(hào)：35050202000111
