各醫療衛生單位，局機關各（股）室：
現將《全區衛健系統安全生產治本攻堅三年行動（2024—2026年）工作方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
泉州市鯉城區衛生健康局
2024年4月12日
全區衛健系統安全生產治本攻堅三年行動（2024—2026年）工作方案
為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產系列重要指示 精神，進一步夯實安全生產工作基礎，從根本上消除事故隱患，有效防范遏制重特大生產安全事故，根據《全市衛生健康系統安全生產治本攻堅三年行動（2024—2026年）工作方案的通知》《鯉城區安全生產治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》等文件，制定本方案。
一、工作目標
從即日起在全區衛健系統開展安全生產治本攻堅三年行動（2024—2026年）工作，推動全區衛健系統安全發展理念更加牢固，安全生產責任體系進一步健全完善，安全生產責任制落實更加有力，安全生產治理能力不斷提升，安全生產水平全面提升。2024年，初步構建醫療衛生機構全員安全生產責任體系，推動醫療衛生機構安全生產主體責任落實落地。2025年底前，逐步建立與具有相關安全生產管理職責的部門間協作機制，構建各負其責、互相銜接、多方聯動、齊抓共管的安全生產工作格局，有效落實各項安全防范措施，衛健系統安全生產管理水平大幅提升。2026年底前，各醫療衛生機構自覺把安全生產工作融入業務領域日常工作，從行業規劃、發展政策、法規標準和行政許可等方面體現安全生產的要求，實現與業務同步發展，保持衛健系統安全生產形勢持續穩定。
二、主要任務
（一）加強各類機構安全生產和消防安全管理。醫療衛生機構嚴格落實《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國消防法》和《福建省安全生產條例》《福建省消防條例》等法律法規，落實《醫療和疾控機構后勤安全生產工作管理指南（2023 年版）》《醫療和疾控機構消防安全生產工作管理指南（2023 年版）》《醫療機構消防安全管理九項規定》《醫療機構消防安全標準化管理規定》《托育機構消防安全指南》《醫療機構消防安全管理（WS308—2019）》等衛健系統制度規定。各醫療衛生機構嚴格落實安全生產主體責任，加強安全風險分級管控和隱患排查治理，整治占用堵塞疏散通道等突出隱患問題，加強危險化學品采購、使用、儲存和廢棄等環節的全流程安全管理。醫療衛生機構綜合應急預案和專項應急預案進一步健全完善，依法依規每年至少組織一次應急預案演練，每半年至少進行一次滅火和應急疏散演練，如實記錄安全生產教育培訓檔案，提升各崗位人員應急處置能力并保持在高水平。
（二）開展安全生產宣傳教育培訓。各醫療衛生機構要充分利用安全生產月、消防宣傳月、安全宣傳咨詢日等活動，組織對本單位進行逐級安全生產教育和培訓。2024年，將安全生產內容列入醫療衛生機構培訓的核心課程，配合消防救援部門完成對二級醫院消防安全責任人的集中培訓。各醫療衛生機構要加強本單位全員安全生產教育和培訓，包括必備的安全生產知識、規章制度、操作規程和應急處理措施等，未經安全生產教育和培訓合格的人員，不得上崗，做到人人過關。
（三）嚴格醫療機構規劃設計和審批、備案、準入。各股室要按照上級工作要求，督促指導轄區醫療衛生機構嚴格按照國家現行有關標準做好規劃、設計、施工和驗收等工作，未經驗收或驗收不合格的建筑不得投入使用。嚴格醫療衛生機構設置要求，嚴格落實基本標準，在醫療機構審批、校驗等管理環節中強化審核，確認申請的醫療衛生機構設置審批事項中涉及消防事項的符合法定條件。
（四）加強安全生產責任落實情況的督促檢查。各股室要按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”原則，將業務工作與安全生產同時安排部署、組織實施、監督檢查，在醫院等級評審、科研管理、“優質服務基層行”活動和社區醫院建設、婦幼保健機構隨機抽查、全國嬰幼兒照護服務示范城市、全國愛心托育用人單位、各級示范托育機構、醫養結合示范項目等創建活動中落實安全生產要求，與相關評比、評價和績效掛鉤，推動各醫療機構全面落實安全生產責任。
（五）持續深入開展行業領域安全隱患排查整治。各股室要在區政府領導下建立與應急、消防、住建、市場監管、民政、教育和生態環境等有關部門的協作機制，開展多部門聯合監督執法檢查，突出“打非治違”，強化衛健行業安全監督執法查處；發現有不屬于本部門監管職責范圍的安全隱患問題，要及時抄告移交給同級有執法權的部門，確保消除監管盲區，形成治理重大事故隱患的工作合力。要建立健全并落實常態化的隱患排查治理制度，每年通過交叉互查、聯合多部門監督執法檢查或第三方檢查等方式至少開展一次全面的安全生產檢查，并進行日常自查自糾、定期專項檢查，建立問題隱患臺賬，及時跟蹤督促所屬醫療衛生機構消除安全隱患，推動重大事故隱患動態清零。
（六）加強職業健康專項執法監督。按照《福建省衛生健康委員會關于開展職業衛生分類監督執法試點工作的通知》（閩衛職健函〔2022〕1469 號）《福建省職業衛生分類監督執法試點工作實施方案》（閩衛職健函〔2023〕1072號）等文件要求，持續開展職業病危害督查，結合日常監督、專項執法等工作開展抽查，發現用人單位未認真開展職業衛生管理自查或未完成職業病危害綜合風險評估的，加大監督檢查頻率，對出現新發職業病病例的、未落實職業病危害因素定期檢測的，及“職業病防治四大監測項目”監測結果不合格的企業，依法開展監督執法，監督執法覆蓋率達到上級下達指標要求；對放射診療機構按照許可證頒發分級分類進行監督檢查，監督執法覆蓋率達到上級下達指標要求，加強職業健康技術服務機構監督檢查。
三、工作要求
（一）加強組織領導。各醫療衛生機構要高度重視安全生產治本攻堅三年行動工作，結合實際制定具體實施方案，單位主要負責同志要親自研究部署，定期聽取有關情況匯報，其他負責同志按照“一崗雙責”要求及時研究分管領域突出問題，并開展經常性督促指導和調研，切實抓好有關工作組織實施和任務落實落地。
（二）加強監管問責。各股室要加強安全生產治本攻堅三年行動工作全過程監管，落實事中事后監管，強化整改落實，強化監督問責，發現問題隱患立查立改。對個別單位措施不落實、責任不明晰、整改不到位等問題一經發現，要采取曝光、約談、問責等手段，進一步壓實責任落實。
（三）加強工作統籌。各醫療衛生機構要將安全生產治本攻堅三年行動工作作為2024—2026年安全生產工作主軸，以重點突破帶動整體提升，切實提高安全隱患排查和整改的質量，切實提升發現問題和解決問題的能力水平，不斷建立健全防范化解重大安全風險機制，提升安全生產治理水平。
各單位將安全生產治本攻堅三年行動工作方案于2024年4月16日前報區衛健局410室，并按后續要求及時報送推進安全生產治本攻堅三年行動有關工作落實情況。
公安機關備案號：35050202000111
