各醫療衛生單位，局機關各（股）室：
為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產和消防工作的系列重要指示精神，進一步夯實衛健系統消防安全基礎，有效防范火災事故，區衛健局研究制定了《鯉城區衛健系統消防安全治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》，現印發給你們，請認真抓好落實，確保取得實效。
泉州市鯉城區衛生健康局
2024年5月8日
鯉城區衛健系統消防安全治本攻堅三年行動方案
（2024—2026年）
為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產和消防工作的系列重要指示精神，進一步夯實衛健系統消防安全基礎，有效防范火災事故，根據國務院、省、市、區各級《安全生產治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》和區消安委《鯉城區消防安全治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》部署要求，制定本方案。
一、工作目標
力爭通過三年行動，化解一批重大消防安全風險，整改一批重大火災隱患，培育一批消防安全明白人，建立衛健行業領域“一件事”全鏈條安全監管機制，切實提高火災風險隱患排查整改的質量、切實提升發現問題和解決問題的強烈意愿和能力水平，堅決杜絕火災事故，推動消防安全治理向事前預防轉型，推進消防安全治理體系和治理能力現代化建設，為我區衛健系統營造良好的消防安全環境。
二、主要任務
（一）健全消防安全責任體系
1.落實監管責任。各單位、各股室要嚴格落實“三管三必須”和《泉州市人民政府辦公室關于貫徹落實福建省消防安全責任制實施辦法的若干意見》，按照“誰主管誰負責”的原則，嚴格履行消防安全監管責任，依法督促相關單位落實消防安全責任制，摸清底數清單，緊抓突出風險，開展針對性排查整治，要督促轄區內醫療機構、托育機構切實加強消防安全管理，推行消防安全標準化達標創建。〔責任單位：各醫療衛生單位、局機關各股室〕
2.落實單位主體責任。各單位對照重點場所火災風險防范指南和檢查指引開展自查自改，健全完善重大火災隱患排查整改常態化機制，各單位主要負責人每季度帶隊至少開展1次檢查，并向區消防救援大隊和區衛健部門報告情況。深化風險隱患“自知、自查、自改”和公示承諾管理制度，各單位要運用“健全管理團隊、網格責任細化、教育培訓務實、風險隱患上賬”等消防安全管理模式，全面推行社會單位消防安全標準化管理，2024年6月底前培樹一家標桿示范單位，召開現場會推廣經驗做法，2025年完成衛健系統消防安全標準化建設，提升消防安全管理水平。〔責任單位：各醫療衛生單位〕
（二）開展火災風險隱患精準排查
3.強化風險研判。堅持定期研判與專題研判相結合，分析本行業消防安全風險，找準最不放心區域、最薄弱環節、最突出問題，2024年起，各單位主要負責人每年至少開展一次分析研判和評估，提出針對性防范對策措施，推動解決消防安全重要事項、重大問題。健全統籌調度、會商研判、聯合執法、考核檢查、督導問效等工作機制，強化評估結果運用，在重大節日、重要活動及發生亡人、有影響的火災事故時，開展火災風險預警警示，提示各單位采取防范措施。衛健部門每年將確定1至2個火災風險突出的區域、單位，推動解決至少1項系統性、區域性風險隱患。〔責任單位：區衛健局，各醫療衛生單位〕
4.聚焦重點領域。持續深化小型醫療機構場所、“三合一”、生產經營租住自建房、人員密集場所、電氣焊、電動自行車、高層建筑等消防安全專項整治。緊盯醫療、托育機構等特殊敏感場所，重點排查違規動火施工作業、采用易燃彩鋼板房搭建、消防設施損壞停用等突出問題，并拓展周邊毗鄰場所安全隱患整治。嚴格落實“九小場所”消防安全整治“8個必須”“5項機制”任務清單以及“九小場所”消防安全風險等級評定細則等。各單位要固化聘請第三方機構、專家“體檢式”檢查機制，每年開展全面排查整治，區消安委辦將組織抽查核驗。2024年組織對區級專家指導服務場所隱患整改情況評估和“回頭看”。〔責任單位：各醫療衛生單位，局機關各股室〕
5.組織全面排查。各單位要組織對建筑的地下室、設備用房、管道豎井、裙房屋頂平臺等盲區死角，走道、樓梯間、管道井堆放的易燃可燃雜物進行清理；對違規電氣焊、營業期間動用明火作業，違規使用電烤爐、明火取暖等不安全行為，消防控制室無人值班值守，以及電動車違規停放、充電等高風險行為的，堅決依法處理。〔責任單位：各醫療衛生單位，局機關各股室〕
6.優化檢查方式。要督促各單位常態化開展火災風險隱患自查，建立隱患臺賬，落實閉環管理。要聯合相關部門開展聯合檢查，通報行業系統火災情況和突出問題，發出整改通知書，提高火災風險隱患排查質量。〔責任單位：各醫療衛生單位，局機關各股室〕
7.統籌解決消防歷史遺留問題。各單位要加強組織領導，積極開展排查發現問題的處置研究，在職責范圍內做好本單位消防安全遺留問題項目的整改和解決。建設單位完成整改后，應當及時向衛健主管部門報告，未經衛健部門同意，不得恢復使用。建設單位隱患逾期未整改的，應當停止使用，拒不改正的將抄送相關執法部門強制執行。〔責任單位：各醫療衛生單位，局機關各股室〕
（三）強化消防安全綜合整治
8.嚴格執法查處。持續推進消防安全重大風險隱患、燃氣消防安全、打通“生命通道”、電氣焊、電氣火災隱患、“三合一”和電動自行車等專項整治。對單位未開展自查或查出后拒不整改等導致重大火災隱患長期存在的，將移送有關部門依法嚴肅追究責任，對涉嫌構成犯罪的，加強行刑銜接，依法追究刑事責任。〔責任單位：各醫療衛生單位，局機關各股室〕
9.加強掛牌督辦。嚴格落實重大火災隱患督辦機制， 2024年底前推動各級掛牌督辦的重大火災隱患和區域性消防問題全部按期整改銷案。2024年3月20日前，力爭摸排1家（處）重大行業性消防安全突出問題。〔責任單位：局機關各股室〕
10.發動輿論監督。積極協調主流媒體、門戶網站，充分利用網絡、新媒體等媒介，每年組織曝光一批嚴重影響公共安全、久拖不改的重大火災隱患單位，公布單位名稱、公示具體問題，跟蹤報道整改進程，強力推動隱患整改。健全火災隱患舉報投訴處理機制，發動社會公眾積極參與火災隱患整改工作。〔責任單位：各醫療衛生單位，局機關各股室〕
（四）夯實火災防控基礎
11.深化打通消防生命通道工程。各單位要組織動態糾治鎖閉安全出口、占堵疏散通道、門窗違規設置障礙物等違法行為，常態清理影響消防車通道、消防車登高操作面和消防救援窗口的違章搭建構筑物、攤位、鐵樁、水泥墩、架空管線、戶外廣告牌、燈箱等固定障礙物和占道停放車輛，并實施標識化規范化管理。2024年消防車通道、消防車登高操作面上違章搭建的固定障礙物基本清除，2025年人員密集場所門窗設置障礙物基本清除，2026年消防生命通道暢通情況明顯改善。〔責任單位：各相關單位〕
（五）推進風險監測預警系統建設
12.提高消防物聯感知能力。各單位盡量將消防設施接入市消防物聯網感知系統，降低消控室值班人員成本，規范消控室值班制度，提升消防安全自主管理水平，實現對初起火災的早發現、早預警、早處置，提高各單位火情要素監測效率和準確率。2024年底前消防安全重點單位系統接入率達到30%以上，2025年底達到50%以上，2026年底達到70%以上，力爭五年內實現應接盡接，實現全區衛健系統消防設施物聯網感知能力的全覆蓋。〔責任單位：各相關單位〕
（六）加強消防安全培訓
13.加強專業培訓。按照“全責任鏈條”消防安全教育培訓工作任務分工，大力培養“精業務、善組織、會管理”的消防安全“明白人”。各單位每年組織消防安全業務相關人員開展一次消防安全培訓，培養消防安全明白人。〔責任單位：區衛健局，各醫療衛生單位〕
14.落實黨校培訓。2024年組織各醫療機構參加消防安全責任人集中培訓，參與在區委黨校設立分課堂，參加中央黨校主課堂教育培訓，實現全覆蓋。〔責任單位：各醫療衛生單位，局機關各股室〕
15.規范員工培訓。各單位嚴格落實消防安全培訓制度。新上崗和進入新崗位的員工，應當接受崗前消防安全培訓，未經培訓合格，不得上崗；消防安全責任人、消防安全管理人、消防控制室值班員、微型消防站隊員等重點崗位人員，應當接受消防安全專門培訓，具備相應專業技能；各單位應當通過多種形式開展經常性的消防安全教育和疏散演練，消防安全重點單位每年至少開展1次消防安全培訓，確保全員掌握消防安全常識和自救逃生能力。〔責任單位：各醫療衛生單位，局機關各股室〕
（七）提升全民消防安全素質
16.普及安全常識。持續推進“全生命周期”消防安全宣傳教育培訓攻堅行動，持續開展消防宣傳月等活動，深入推進消防宣傳“五進”，廣泛開展安全用火用電用氣、保持生命通道暢通、應急疏散逃生等常識宣傳，引導員工常態化開展“三清三關”（清理樓道、陽臺、廚房可燃雜物，離家關閉電源、火源、氣源），增強消防安全意識。〔責任單位：各醫療衛生單位，局機關各股室〕
17.加強警示教育。重點圍繞預防火災和減少火災危害，深入開展消防安全法治宣傳教育，提升消防安全法治意識。定期剖析群死群傷火災事故，公布典型火災案例，重點圍繞事故原因、責任追究，查擺問題、剖析教訓，以案說法、以案示警、以案為戒。用身邊事教育身邊人，組織單位人員到亡人或有影響的火災事故現場接受警示教育。〔責任單位：各醫療衛生單位，局機關各股室〕
18.培樹先進典型。各單位積極參與全國、全省、全市消防行業職業技能大賽、119消防獎評選等活動。〔責任單位：各醫療衛生單位〕
三、保障措施
（一）強化組織領導。各單位要召開會議動員部署，明確工作目標，細化任務清單；要定期研究消防安全突出問題，開展經常性調研，定期調度工作推進情況。
（二）強化統籌推進。區衛健局制定了《鯉城區衛健系統消防安全治本攻堅三年行動重點項目清單》（附件），各單位要結合年度重點任務，按照職責分工，加強工作統籌，分三年度制定本單位治本攻堅年度工作計劃，有序組織實施，并報區衛健局備案。
（三）強化示范引領。各單位要注重培樹典型，及時總結提煉治本攻堅經驗做法，健全完善從根本上消除火災風險隱患、從根本上解決突出問題的消防管理責任鏈條、火災防控體系、監測預警機制。對在消防安全治理工作中作出突出貢獻的單位和個人，將予以通報表揚，或按照有關規定給予表彰、獎勵。
（四）強化考核督導。區衛健局將組織開展督導檢查并將行動開展情況列入年度平安單位考核巡查內容，對工作推動不力、措施落實不到位的單位進行約談、通報、曝光，對發生亡人和有較大影響火災事故的，依法依規追究有關單位和人員的責任。
各單位于2024年5月13日前報送治本攻堅三年行動方案，每月19日前報送當月工作小結。（郵箱：[email protected]）
附件：鯉城區衛健系統消防安全治本攻堅三年行動重點項目清單
公安機關備案號：35050202000111
