福建省教育廳等九部門關(guān)于印發(fā)《福建省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定辦法》的通知
閩教規(guī)〔2023〕1號
各市、縣(區(qū))教育局、財政局、民政局、人力資源和社會保障局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、退役軍人事務(wù)局、公安局、應(yīng)急管理局、殘聯(lián),平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)社會事業(yè)局、財政金融局、黨工委黨群工作部、農(nóng)村發(fā)展局、退役軍人事務(wù)局、公安局、綜合執(zhí)法與應(yīng)急管理局,各高校、省屬中職學(xué)校、中小學(xué):
為健全完善學(xué)生資助制度,切實(shí)做好學(xué)生資助工作,根據(jù)教育部等六部門《關(guān)于做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》(教財〔2018〕16號)及財政部等五部門《關(guān)于印發(fā)〈學(xué)生資助資金管理辦法〉的通知》(財教〔2021〕310號)精神,結(jié)合我省實(shí)際,研究修訂《福建省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
福建省教育廳 福建省財政廳 福建省民政廳
福建省人力資源和社會保障廳 福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 福建省退役軍人事務(wù)廳
福建省公安廳 福建省應(yīng)急管理廳 福建省殘疾人聯(lián)合會
2023年2月6日
福建省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定辦法
第一章 總則
第一條
第二條
第三條
第四條
第五條
第六條
(一)堅持實(shí)事求是與客觀公平相結(jié)合。從客觀實(shí)際出發(fā),以學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況為主要認(rèn)定依據(jù),統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和尺度,確保公平公正。
(二)堅持定量評價與定性評價相結(jié)合。建立科學(xué)的量化指標(biāo)體系定量評價,通過定性分析修正量化結(jié)果,更加準(zhǔn)確、全面體現(xiàn)學(xué)生實(shí)際情況。
(三)堅持公開透明與保護(hù)隱私相結(jié)合。既要做到認(rèn)定內(nèi)容、程序、方法等透明,確保認(rèn)定公平,又要尊重和保護(hù)學(xué)生隱私,禁止讓學(xué)生當(dāng)眾訴苦、互相比困。
(四)堅持積極引導(dǎo)與自愿申請相結(jié)合。既要引導(dǎo)學(xué)生如實(shí)反映家庭經(jīng)濟(jì)困難情況,主動利用國家資助完成學(xué)業(yè),也要充分尊重學(xué)生個人意愿,遵循自愿申請的原則。
第二章 認(rèn)定機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第七條
省教育廳全面指導(dǎo)教育部門所屬各級各類學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作,省人社廳全面指導(dǎo)人社部門所屬技工院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。其他相關(guān)部門各司其職,協(xié)同推進(jìn),為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作提供必要依據(jù)和支持。
各市、縣(區(qū))教育、人社部門負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)各有關(guān)學(xué)校的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作,審核并匯總上報所屬學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單,建立本行政區(qū)劃所屬各級各類學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生基礎(chǔ)信息。
學(xué)校負(fù)責(zé)實(shí)施本校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。具體落實(shí)告知、組織學(xué)生(或監(jiān)護(hù)人)申請、認(rèn)定、公示、建檔以及信息報送等工作,建立本校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生基礎(chǔ)信息。
第八條
第九條
第三章 認(rèn)定類型、依據(jù)和等級
第十條
(一)脫貧戶(含監(jiān)測對象)家庭學(xué)生:包括繼續(xù)享受政策的建檔立卡脫貧戶(人口)家庭學(xué)生,防止返貧監(jiān)測對象家庭學(xué)生。學(xué)生本人或法定監(jiān)護(hù)人需持戶籍所在地縣級以上鄉(xiāng)村振興部門發(fā)放的有效證明,在“全國防止返貧監(jiān)測和銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興信息系統(tǒng)”中具有電子信息檔案。
(二)特困供養(yǎng)、低保和低保邊緣家庭學(xué)生:學(xué)生本人或法定監(jiān)護(hù)人是上述人員,持民政部門發(fā)放的有效證明,在“民政信息系統(tǒng)”中具有電子信息檔案。
(三)孤兒、艾滋病病毒感染兒童及事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童:學(xué)生本人是上述人員,并在“全國兒童福利信息系統(tǒng)”中建立電子信息檔案。
(四)殘疾學(xué)生:學(xué)生本人持殘聯(lián)部門發(fā)放的有效《中華人民共和國殘疾人證》,在“殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫”具有電子信息檔案。
(五)烈士、英雄模范和因公犧牲、一級至四級因戰(zhàn)因公傷殘的軍人、公安民警、綜合性消防救援隊(duì)伍人員家庭子女:經(jīng)退役軍人事務(wù)、公安、應(yīng)急管理等部門認(rèn)定,持有相應(yīng)證件,在相關(guān)部門信息系統(tǒng)具有電子信息檔案,符合《軍人撫恤優(yōu)待條例》和其他相關(guān)文件規(guī)定可享受教育優(yōu)待對象的家庭子女。
(六)優(yōu)撫對象子女:經(jīng)退役軍人事務(wù)部門認(rèn)定,法定監(jiān)護(hù)人享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象子女。
(七)殘疾人家庭子女:法定監(jiān)護(hù)人持殘聯(lián)發(fā)放的有效《中華人民共和國殘疾人證》并在殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中有電子信息檔案的殘疾人家庭子女。
(八)其他家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生:法定監(jiān)護(hù)人因公犧牲或因見義勇為犧牲,根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定其可享受教育優(yōu)待資助的子女(學(xué)生);或經(jīng)學(xué)校認(rèn)定,學(xué)生本人或共同生活家庭成員因病因?yàn)?zāi)等各種原因?qū)е录彝ソ?jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。
第十一條
(一)家庭經(jīng)濟(jì)因素。主要包括家庭收入、財產(chǎn)、債務(wù)等情況。
(二)特殊群體因素。主要包括本辦法第十條(一)至(七)類等人群情況。
(三)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平因素。主要指校園地、生源地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等情況。
(四)突發(fā)狀況因素。主要指遭受重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)意外事件、重大疫情等突發(fā)公共事件等情況。
(五)學(xué)生消費(fèi)因素。主要指學(xué)生消費(fèi)的金額、結(jié)構(gòu)等是否合理。
(六)其他影響家庭經(jīng)濟(jì)狀況的有關(guān)因素。主要包括家庭負(fù)擔(dān)、勞動力及職業(yè)狀況等。
第十二條
特別困難,指學(xué)生及其家庭完全不能提供基本上學(xué)費(fèi)用。主要包括本辦法第十條(一)至(六)類學(xué)生及由本辦法認(rèn)定的其他特別困難學(xué)生。
困難,指學(xué)生及其家庭尚不能完全提供全部基本上學(xué)費(fèi)用,主要包括本辦法第十條(七)類學(xué)生及由本辦法認(rèn)定的其他困難學(xué)生。
一般困難,指學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況介于困難和不困難之間,處于困難邊緣。
第四章 認(rèn)定方式
第十三條
(一)信息比對認(rèn)定。通過信息系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)匯聚、共享、比對,原則上每學(xué)期開展一次線上比對認(rèn)定。
(二)量化評估認(rèn)定。通過信息系統(tǒng)進(jìn)行量化評估認(rèn)定,量化認(rèn)定原則上每學(xué)年進(jìn)行一次,每學(xué)期根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)際情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。
(三)學(xué)校評審認(rèn)定。學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作組通過學(xué)生申請、資料審核、民主評議等必要的程序?qū)彝ソ?jīng)濟(jì)困難學(xué)生予以評審認(rèn)定。評審認(rèn)定工作原則上每學(xué)年進(jìn)行一次,每學(xué)期根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)際情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。
(四)學(xué)校調(diào)查認(rèn)定。學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作組通過實(shí)地家訪、個別談話、電話訪談及大數(shù)據(jù)分析等方式進(jìn)行核查,根據(jù)核實(shí)情況予以認(rèn)定。調(diào)查認(rèn)定根據(jù)實(shí)際需要不定期進(jìn)行。
第十四條
本辦法第三章第十條(一)至(四)類的學(xué)生,主要通過信息系統(tǒng)進(jìn)行比對確認(rèn)。對于持有相關(guān)職能部門出具的有效證件但相應(yīng)信息系統(tǒng)電子信息檔案缺失的認(rèn)定對象,由學(xué)校綜合應(yīng)用相關(guān)認(rèn)定方式予以認(rèn)定。
本辦法第三章第十條(五)至(六)類的福建省內(nèi)戶籍學(xué)生,由省退役軍人事務(wù)廳、公安廳、應(yīng)急管理廳等部門認(rèn)定并提供信息;省外戶籍學(xué)生,學(xué)生提出申請并提供相關(guān)證明材料,由學(xué)校予以認(rèn)定。
本辦法第三章第十條(七)至(八)類學(xué)生,由所在學(xué)校結(jié)合實(shí)際情況,綜合運(yùn)用“量化評估認(rèn)定、學(xué)校評審認(rèn)定、學(xué)校調(diào)查認(rèn)定”等方式予以認(rèn)定。
第五章 認(rèn)定程序
第十五條
(一)提前告知。學(xué)校通過合適途徑和方式,提前告知學(xué)生或其法定監(jiān)護(hù)人國家資助政策內(nèi)容和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作事項(xiàng),并做好資助政策宣傳工作。
(二)個人申請。采用信息系統(tǒng)進(jìn)行線上量化認(rèn)定的學(xué)校,組織學(xué)生登錄信息系統(tǒng)提交認(rèn)定申請,并通過系統(tǒng)導(dǎo)出《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請表(高校、普通高中、中職)》(見附件1)(其中:高校由學(xué)生本人直接登錄系統(tǒng)提交認(rèn)定申請,普通高中和中職學(xué)校由學(xué)生本人自愿登錄信息系統(tǒng)提交認(rèn)定申請)。技工院校學(xué)生填寫《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請表(技工院校)》(見附件2),并向?qū)W校提出申請。義務(wù)教育階段學(xué)生無需主動申請,采用信息比對認(rèn)定。學(xué)前教育階段學(xué)生由其法定監(jiān)護(hù)人填寫《福建省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請及家訪表(學(xué)前)》(見附件3),并向幼兒園提出申請。
(三)學(xué)校認(rèn)定。學(xué)校根據(jù)學(xué)生或其法定監(jiān)護(hù)人提出的認(rèn)定申請或相關(guān)部門提供信息,采取家訪、個別訪談、大數(shù)據(jù)分析、量化評估、民主評議等方式對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生予以精準(zhǔn)認(rèn)定并按規(guī)定劃分資助等級。
(四)結(jié)果公示。學(xué)校對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定結(jié)果在適當(dāng)范圍內(nèi)、以適當(dāng)方式予以公示。公示內(nèi)容嚴(yán)禁涉及學(xué)生身份證件號碼、家庭住址、電話號碼、出生日期等個人敏感信息及隱私。學(xué)校應(yīng)建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定結(jié)果復(fù)核和動態(tài)調(diào)整機(jī)制,及時回應(yīng)有關(guān)認(rèn)定結(jié)果的異議。
(五)建檔備案。公示無異議后,學(xué)校應(yīng)發(fā)文確認(rèn)認(rèn)定結(jié)果,并將認(rèn)定結(jié)果名單、公示情況、學(xué)生申請認(rèn)定表等材料按《福建省學(xué)生資助檔案管理辦法》規(guī)范建檔,并按要求錄入全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)(技工院校錄入技工院校學(xué)生管理信息系統(tǒng))。使用信息系統(tǒng)認(rèn)定的學(xué)校,可定期導(dǎo)出系統(tǒng)數(shù)據(jù)并保存電子檔案備查。
第六章 工作要求
第十六條
各相關(guān)職能部門和學(xué)校要按照職責(zé)確保相應(yīng)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息真實(shí)有效,加強(qiáng)學(xué)生資助信息安全管理,制定相關(guān)的管理制度,落實(shí)資助信息安全責(zé)任制,嚴(yán)格管理各類學(xué)生資助信息,嚴(yán)格學(xué)生資助信息的使用權(quán)限范圍,確保學(xué)生資助信息不泄露。
第十七條
各校要加強(qiáng)學(xué)生的誠信教育,要求學(xué)生(或監(jiān)護(hù)人)如實(shí)提供家庭經(jīng)濟(jì)情況,并及時告知家庭經(jīng)濟(jì)變化情況。如發(fā)現(xiàn)有惡意提供虛假信息的情況,一經(jīng)核實(shí),學(xué)校要及時取消學(xué)生的認(rèn)定資格和獲得的相關(guān)資助,并追回資助資金。
已被認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生,其家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生顯著變化的,應(yīng)及時告知學(xué)校,學(xué)校應(yīng)重新評估學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況,確定是否予以繼續(xù)資助或調(diào)整資助等級。
未被認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生,其家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生顯著變化的,應(yīng)及時告知學(xué)校,并提出申請,學(xué)校應(yīng)及時對申請學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行評估,確定其是否為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生及資助等級。
第七章 附則
第十八條
第十九條
第二十條
第二十一條
附件:1.家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請表(高校、高中、中職)
2.家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請表(技工院校)
3.福建省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定及家訪記錄表(學(xué)前)

公安機(jī)關(guān)備案號:35050202000111


