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　　一、背景依據(jù)

　　區(qū)委、區(qū)政府高度重視文商旅經(jīng)濟發(fā)展，明確提出要做大做強做優(yōu)文商旅經(jīng)濟，實施新型文商旅融合發(fā)展戰(zhàn)略。為進一步激發(fā)和調(diào)動全區(qū)上下做大做強做優(yōu)文商旅經(jīng)濟的積極性、主動性和創(chuàng)造性，打造一批高規(guī)格、高標準、有特色、有文化底蘊的主題街區(qū)、文旅項目、文旅業(yè)態(tài)，加速帶動文商旅業(yè)態(tài)融合、產(chǎn)品融合、市場融合、服務融合，全方位推進文商旅經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。

　　二、行動目標

　　到2025年底，旅游經(jīng)濟主要指標穩(wěn)居全市第一方陣，實現(xiàn)2025年鯉城區(qū)接待國內(nèi)游客超1400萬人次，國內(nèi)旅游收入超145億，同比分別增長15%以上；文商旅產(chǎn)業(yè)成為全區(qū)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，把鯉城建設成為世遺典范城市的核心區(qū)和展示面。

　　三、工作進展

　　該文件已通過區(qū)政府第71次常務會研究同意，并于2025年7月21日正式印發(fā)。

　　四、范圍期限

　　按照區(qū)委、區(qū)政府“358”文旅戰(zhàn)略發(fā)展目標和泉州古城“567”工作思路，聚焦文脈傳承、品質(zhì)提升、文旅融合、數(shù)字賦能等重點，以世界眼光、國際標準、時代風韻、鯉城特色理念統(tǒng)籌謀劃，打造一批高規(guī)格、高標準、有特色、有文化底蘊的主題街區(qū)、文旅項目、文旅業(yè)態(tài)，加速帶動文商旅業(yè)態(tài)融合、產(chǎn)品融合、市場融合、服務融合。本方案自印發(fā)之日起施行，通過實施三年行動，到2027年底，建立綜合效益高、創(chuàng)新能力優(yōu)、帶動能力強的特色文商旅產(chǎn)業(yè)體系，文商旅產(chǎn)業(yè)整體實力進一步增強，旅游經(jīng)濟主要指標穩(wěn)居全市第一方陣。

　　五、主要內(nèi)容

　　（一）堅持規(guī)劃為先，構(gòu)建文商旅發(fā)展新格局

　　高標準編制“十五五”鯉城區(qū)文旅發(fā)展規(guī)劃，以文商旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為引擎，發(fā)揮“文化+旅游+商業(yè)”效應，構(gòu)建“一山一水一古城”空間發(fā)展格局，開創(chuàng)古城新區(qū)一體化發(fā)展新局面。

　　（二）堅持項目為王，實施重大項目引育行動

　　一是引進和培育并舉，引入高端文旅綜合體、沉浸式體驗等新業(yè)態(tài)，做好中山南路景觀提升，推動文物古跡連點成片、活化利用；二是硬件和軟件并舉，完善古城旅游基礎設施建設，優(yōu)化旅游環(huán)境，精細管理提升服務品質(zhì)；三是業(yè)態(tài)和場景并舉，深化文商旅體聯(lián)動，支持非遺、老字號、國潮品牌進街區(qū)、景區(qū)、園區(qū)、公園，打造特色夜間消費集聚區(qū)和特色市集。

　　（三）堅持產(chǎn)品為本，開發(fā)全域旅游特色產(chǎn)品

　　一是抓示范建設，加快推進鯉城區(qū)全域生態(tài)旅游示范區(qū)創(chuàng)建。二是抓內(nèi)涵提升，發(fā)展文化旅游新業(yè)態(tài)，推動文物主題游徑數(shù)字化，著重策劃三年主題生肖展。三是抓時尚融合，融入泉州市打造“世遺泉州 時尚之都”整體布局，著力實施時尚空間融合、時尚設計賦能、時尚品牌培育、時尚優(yōu)品出圈四大行動。

　　（四）堅持服務為本，做優(yōu)品質(zhì)高效大服務

　　加強旅游服務標準化建設，探索古城講解員市場化管理辦法，建立一支能服務中外游客的旅游服務人員隊伍。優(yōu)化入境游服務，在泉州古城建立入境游客服務驛站，提供旅游咨詢、景點預約、外幣兌換、手機卡申辦等“一站式”服務。

　　（五）堅持監(jiān)管為重，提升旅游市場治理水平

　　開展未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務、不合理低價游和無證講解、商拍、酒店違法行為等專項整治行動，鞏固民宿專項整治行動，持續(xù)探索旅游糾紛調(diào)解模式，構(gòu)建健康有序的文旅市場環(huán)境。

　　（六）堅持宣傳為介，加大城市宣傳推廣

　　一是加強城市形象宣介，推出反映城市風貌和特色文化的文藝作品，發(fā)揮政務新媒體品牌優(yōu)勢，做好旅游服務資訊供給和城市形象宣介。二是強化旅游宣傳營銷，探索“短視頻+旅拍”等營銷新模式，培育本土網(wǎng)紅“大V”和旅游推介官、金牌導游、美食博主等“種草”達人，推動形成流量賦能文體旅的熱點效應。

　　六、政策亮點

　　該方案以“守正創(chuàng)新、深度融合”為核心，錨定三年發(fā)展目標，構(gòu)建起特色鮮明、協(xié)同高效的文商旅發(fā)展體系，亮點突出。空間布局上，打造“一山一水一古城”新格局，通過古城五大門戶（南、西、北、東、中）差異化建設，復現(xiàn)宋元商貿(mào)盛景、串聯(lián)多元文化資源，實現(xiàn)古城新區(qū)一體化發(fā)展。項目驅(qū)動強勁，重點引進華僑城、攜程等頭部企業(yè)，推進20個高端酒店項目及34條街巷提升，2027年前將新增1.5萬張床位，同步實施文物活化工程，打造沉浸式文旅博物館與閩臺文化交流基地。

　　產(chǎn)品創(chuàng)新賦能顯著，聚焦“閩南味、國潮風、國際范”，開發(fā)“海絲尋寶”“美食之旅”等特色線路，創(chuàng)新“微短劇+文旅”“考古+旅游”模式，構(gòu)建泉州古城生肖IP宇宙，推動非遺與時尚設計跨界融合。服務品質(zhì)全面升級，建立入境游“一站式”服務驛站，完善多語種講解與跨境支付便利化措施，建成全省首個全域文物智慧消防監(jiān)管平臺，爭創(chuàng)國家文物保護利用示范區(qū)。

　　政策保障堅實有力，通過專項政策引導、跨部門執(zhí)法協(xié)作、績效考評倒逼落實，推動文商旅成為全區(qū)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，助力泉州古城打造全國最具煙火氣旅游城市與世界海絲多元文化旅游目的地。

　　七、注意事項

　　堅持問題導向，補齊短板弱項，研究推出一批支持文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項政策和有力措施。發(fā)揮財政資金和優(yōu)惠政策的引導推動作用，以市場為導向，加大招商引資力度，多渠道籌集文旅發(fā)展資金，強化對文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金保障。

　　八、關(guān)鍵詞詮釋

　　1.文商旅融合：指文化、商業(yè)與旅游三大產(chǎn)業(yè)的深度結(jié)合與協(xié)同發(fā)展。本方案旨在通過業(yè)態(tài)、產(chǎn)品、市場與服務的全方位融合，將鯉城區(qū)的文化遺產(chǎn)、商業(yè)資源與旅游體驗有機結(jié)合，打造具有區(qū)域特色的復合型產(chǎn)業(yè)體系，提升綜合競爭力與吸引力，實現(xiàn)“以文塑旅、以旅彰文、以商促融”的高質(zhì)量發(fā)展新模式。

　　2.世遺泉州 時尚之都：是鯉城區(qū)文旅發(fā)展的核心定位與目標。方案強調(diào)在保護與傳承泉州世界遺產(chǎn)（如宋元古城、海絲文化）的基礎上，融入現(xiàn)代時尚元素，通過時尚設計、品牌培育、商業(yè)升級等方式，將古城打造為兼具歷史底蘊與國際魅力的時尚策源地與展示窗口，推動傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代生活的創(chuàng)新融合。

　　3.重大項目引育：指通過引進與培育一批具有帶動性、示范性的文旅項目，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。方案列出包括歷史文化街區(qū)改造、演藝綜合體、高端酒店、文物活化等20余個重點項目，旨在通過硬件建設與軟件提升并舉，增強鯉城區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)的核心競爭力與可持續(xù)發(fā)展能力。

　　4.全域旅游產(chǎn)品：強調(diào)以全區(qū)為整體進行旅游資源整合與產(chǎn)品開發(fā)，打破景點孤立模式。方案提出打造“海絲尋寶”“古城風情”等多條主題線路，發(fā)展夜游、微短劇+文旅、非遺+旅游等新業(yè)態(tài)，構(gòu)建覆蓋全區(qū)域、全時段、全體驗的旅游產(chǎn)品體系，滿足游客多樣化、深層次需求。

　　5.品質(zhì)服務提升：聚焦于優(yōu)化旅游服務體驗與市場環(huán)境，包括標準化建設、多語種服務、支付便利化、投訴快速處理等方面。方案旨在通過提升導游素質(zhì)、完善配套設施、加強市場監(jiān)管等措施，構(gòu)建高效、溫馨、有序的旅游服務生態(tài)，增強游客滿意度和城市美譽度。

　　九、聯(lián)系人及聯(lián)系電話

　　聯(lián)系人：小陳，聯(lián)系電話：0595-22355261