2025年1月3日，泉州市鯉城區教育局聯合泉州市鯉城區發展和改革局、泉州市鯉城區財政局、泉州市鯉城區人力資源和社會保障局、泉州市鯉城區市場監督管理局、中共泉州市鯉城區委宣傳部印發《泉州市鯉城區進一步做好義務教育課后服務工作的實施意見（修訂）》（泉鯉政教規〔2025〕1號），進一步規范我區課后服務管理，提升義務教育階段學校課后服務水平，推進課后服務高質量開展，現解讀如下：
一、修訂背景
2023年12月，教育部辦公廳等四部門印發《關于進一步規范義務教育課后服務有關工作的通知》（教基廳函〔2023〕26號），2024年2月，福建省教育廳等四部門印發《關于進一步規范義務教育課后服務有關工作的通知》（閩教基〔2024〕4號），提出“五個嚴禁”要求，即嚴禁隨意擴大范圍，嚴禁強制學生參加，嚴禁增加學生課業負擔，嚴禁以課后服務名義亂收費，嚴禁不符合條件的機構和人員進校提供課后服務。2024年9月，泉州市教育局等六部門印發《泉州市教育局等六部門關于印發泉州市進一步做好義務教育課后服務工作的實施意見（修訂）的通知》（泉教規〔2024〕3號），明確課后服務范圍，發揮課后服務育人功能。為認真貫徹落實國家、省、市關于規范義務教育課后服務有關工作的新精神新要求，結合鯉城區教育實際，對2021年制定的《泉州市鯉城區進一步做好義務教育課后服務工作的實施意見》進行修訂和完善。
二、主要內容和變化
1.總體要求方面：要求義務教育階段學校在全覆蓋開展課后服務的基礎上，實現課后服務“2+N”模式全覆蓋，其中城區義務教育階段學校開展“2+3”課后服務模式的學校占比和開展科學教育類課后服務活動的學校占比均達100%。
2.在課后服務范圍方面：嚴禁隨意擴大課后服務開展范圍，學校為學生提供的早到校看管和自習、午餐午休看管、晚自習等服務不得納入課后服務范圍。午間開展的科技和文藝活動、興趣小組、午餐服務、作業輔導等拓展服務屬于學校為學生提供的學習生活便利服務，不再列入課后服務范圍。
3.在課后服務時段方面：規范課后服務開展時段，學校課后服務應安排在上課日及完成國家規定課程和學校教學計劃之后，結束時間應與當地正常下班時間相銜接。不得在周末和節假日開展課后服務。
4.在課后服務內容方面：嚴禁增加學生課業負擔，要充分發揮課后服務育人功能，將科學教育融入課后服務，適當增加學生參加體育鍛煉的時間，作業輔導時長原則上不得超過課后服務總時長的三分之一。不得利用課后服務時間組織學生刷題備考、集體補課、講授新課。
5.在學生參加課后服務方面：嚴禁強制學生參加，學校和教師不得強制或者變相強制要求學生參加，也不得無故拒絕學生參加課后服務。各校應建立健全課后服務意見征求反饋機制、服務項目公示制度和公開、透明、公平的選課機制，由學生和家長自愿報名、自主選課。
6.在探索利用社會資源方面：需引進具有相應資質、符合條件的第三方機構參與非學科類課后服務的，要嚴格規范管理。引進非學科類培訓機構應從鯉城區“雙減”后非學科類校外培訓機構“白名單”中遴選，引進費用標準要通過招標等競爭性方式確定，并要明顯低于培訓機構在校外提供同質培訓服務的收費標準。嚴禁引進學科類校外培訓機構參與課后服務，嚴禁不符合條件的機構和人員進校提供課后服務。
7.在健全經費保障方面：采取財政補助、服務性收費或代收費等方式籌措課后服務經費，主要用于支付開展校內課后服務的水電費、小額易耗品費、設施設備耗材費、參與課后服務教師和相關人員的補助，不隨意擴大資金使用范圍。區財政局會同區教育局根據課后服務成本核算情況，采取核增公用經費、財政專項補助等方式，將課后服務經費納入同級財政預算。午間開展的科技和文藝活動、興趣小組、午餐服務、作業輔導等拓展服務屬于學校為學生提供的學習生活便利服務，所需經費可根據實際，因地制宜予以保障。引進非學科類校外培訓機構參與課后服務收取的費用，作為代收費管理，以招標方式確定服務機構。
8.在教師勞務費發放方面：區義務教育階段學校教師參與課后服務工作的，按人均每課時不超過60元標準發放。結合我區實際，通過財政補助、社會補助等方式籌措經費，對參與午間拓展服務的教師，參照課后服務補助標準給予適當補助，尊重教師勞動。各校要制定課后服務考評機制，強化課后服務考勤機制，按服務課時實際情況發放勞務費，重點向一線教師傾斜，嚴禁虛設服務崗位，注重績效考評，體現公平原則。不得超標準、超范圍發放勞務費。
9.在加強組織領導方面：由區教育局牽頭，區發改、財政、人社、市場監管、宣傳部等部門共同參與，加強統籌協調。區發改局要會同區財政局、教育局制定義務教育階段學校課后服務費收費標準；區財政局要加強學校課后服務經費保障；區人力資源和社會保障局要會同教育局、財政局做好教師績效核定有關工作；區市場監督管理局要加強中小學食堂及校外供餐單位食品安全監督管理；區委宣傳部要繼續支持、推動學校高質量開展課后服務。
10.在加強經費管理方面：嚴禁以課后服務名義亂收費，不得擅自增加收費項目、超標準收費、擴大收費范圍，不得強制收費或捆綁收費，不得通過家長委員會、第三方機構等收取課后服務費，嚴禁截留、挪用或擠占課后服務資金。不得將早到校看管和自習、午餐午休看管、晚自習等納入課后服務收費項目。學校要嚴格執行收費公示制度，課后服務收費標準原則上以學期為單位核定，出現中途轉學或休學等特殊情況的，要據實收取或據實退回相應的課后服務費。
11.在加強安全管理方面：區教育局要指導義務教育階段學校制定課后服務安全管理方案，做到“一校一案”。課后服務要把安全放在首位，做到六個安全確保，確保意識形態安全、學生人身安全、出行安全、心理安全、活動安全、食品健康安全。
12.在加強督導檢查方面：區教育局要對區域內課后服務實施情況進行全面排查，調整完善相關政策措施，與既往工作做好銜接、平穩過渡。對排查發現的問題，要全面整改，主動清退違規收費，完善相關管理制度。教育督導部門要把課后服務開展情況作為重要的督導檢查內容，設立課后服務監督舉報電話或郵箱，堅決糾正違規行為。
13.在暑期托管服務方面：根據《教育部辦公廳關于支持探索開展暑期托管服務的通知》（教基廳函〔2021〕30號）精神，結合我區實際，鼓勵有條件的學校積極承擔學生暑期托管服務工作。各校不得以暑期托管的名義組織刷題備考、集體補課、講授新課。
14.在施行時間方面：本意見自2025年1月3日起施行，有效期至2030年1月3日止。施行之日起《泉州市鯉城區教育局等六部門關于印發鯉城區進一步做好義務教育課后服務工作的實施意見的通知》（泉鯉政教〔2021〕185號）同步廢止，2024年春季學期按上級有關課后服務“五個嚴禁”規定，參照本實施意見執行。各校結合實際修訂完善課后服務實施方案。執行期間如遇國家和省有關政策調整，從其規定。
咨詢電話：0595-22396541、0595-22396540（小學）、0595-22382914（初中）。
公安機關備案號：35050202000111
